Решение № 5082 от 24.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 14269/2015 г.

Решение № 5082 от 24.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 14269/2015 г., V о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационната жалба на Фондация "Младежка толерантност" против решение по адм. д. № 2869/2015 г. по описа на Административен съд С.-град. Иска отмяна на решението с оплакване за материална незаконосъобразност. Твърди, че няма законово изискване да е налице писмено съгласие на лице, предложено от българска неправителствена организация за вписване като наблюдател по ИК. Чл. 112, ал. 4, т. 3 от ИК не изисква съгласие на предложените лица, а само списък с имена и ЕГН на лица, предложени за наблюдатели в изборния процес, а списъкът следва да е подписан от представляващия съответната организация. Обработването е било необходимо за изпълнение на нормативно установено задължение на администратора на личните данни. Затова не е приложим чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД. Ответната страна КЗЛД не изразява становище. Ответниците Д. П. К. и Р. В. М. Д. не изразяват становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Видно от писмено становище № С 736/26.11.2014 г. на председателя на Управителния съвет на фондацията (л. 71-72) се установява, че според вътрешните й правила лицата доброволци за участие като наблюдатели попълват заявление по образец, приложен към становището (л. 71). По делото не са ангажирани доказателства, че К. и Д. са попълнили такива декларации. Ценени по реда на чл. 171, ал. 1 и чл. 45 от АПК са и поясненията на двете лица, приложени към административната преписка. От същите се установява, че не познават фондацията, нито хората, участващи в нея, и че никога по никакъв повод не са предоставяли право на същата да обработва личните им данни. При тази фактическа установеност, направена от първоинстанционния съд, правните изводи за нарушение на изискването за обработване на лични данни по чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД са обосновани. Върховният административен съд, пето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от страна, спрямо която решението е неблагоприятно, намира същата за допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С решение № 6125/16.10.2015 г. по адм. д. № 2869/2015 г. по описа на Административен съд С.-град е отхвърлена жалбата на Фондация "Младежка толерантност" срещу решение № П-2953/23.02.2015 г. на Комисия за защита на личните данни, с което за допуснато нарушение по чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД и на основание чл. 42, ал. 1 от ЗЗЛД е наложена имуществена санкция в размер на 11 000 лв., а за нарушение по чл. 17, ал. 1 от ЗЗЛД е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лв. Решението е правилно. Предвид развитите доводи в касационната жалба съдът дължи произнасяне по материалната законосъобразност на оспореното съдебно решение. Неоснователно е оплакването на касационния жалбоподател, че след като в Изборния кодекс не се изисква съгласие на физически лица, за да бъдат включени в списък с имена и ЕГН и регистрирани от ЦИК за наблюдатели на избори по чл. 112 от ИК, не е допуснато нарушение при обработване на лични данни. ИК и ЗЗЛД регулират различни правоотношения. В случая имуществената санкция не е наложена за допуснато нарушение по ИК, а за две нарушения по ЗЗЛД, чиято цел в чл. 1, ал. 2 е гарантиране на неприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните. Липсата на съгласие от страна на Д. П. К. и Р. В. М. Д. да бъдат регистрирани за наблюдатели на фондацията представлява нарушение на чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД, защото означава липса на съгласие за обработване на личните им данни. Фондацията не представя информация по какъв начин данните на двете физически лица са попаднали в списъците за участие като наблюдатели в деня на изборите за Европейски парламент през 2014 г. Представеният образец за заявление от кандидатите за наблюдатели е неотносим, защото е одобрен от УС на фондацията след проведените избори на 25.05.2014 г. за ЕП и следователно след извършване на нарушенията. Обработването на лични данни е допустимо само в случаите, когато е налице поне едно от условията на чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД, сред които е хипотезата по т. 2 да бъде дадено съгласие от физическото лице. Такова съгласие не е давано, поради което е налице основание по чл. 42, ал. 1 от ЗЗЛД за налагане на имуществена санкция в размер от 10 000 до 100 000 лв. В случая за това нарушение е определена имуществена санкция, която е близка до минималния размер. Второто нарушение е за обработване на лични данни без фондацията да е изпълнила задължението си по чл. 17, ал. 1 от ЗЗЛД да подаде заявление за регистрация преди започване обработването на лични данни. Установено е по делото, че до и към момента на представяне на списък с физически лица пред ЦИК за регистрация на наблюдатели фондацията не е подавала заявление за регистрация като администратор на лични данни. Допуснатото нарушение е основание за налагане на имуществена санкция по чл. 42, ал. 4 от ЗЗЛД в размер от 1000 до 10 000 лв., като в случая е определена санкция от 1000 лв. Размерът на санкцията е мотивиран с характера и степента на нарушението, обстоятелството, че е първо за фондацията, но са нарушени права на повече от едно лице, след констатирането на нарушенията за неправомерно обработване на лични данни не са взети мерки от жалбоподателя за отстраняване на нарушението. Като е приел, че не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, спазени са разпоредбите за компетентност, форма на акта, целта на закона и материалния закон, съдът е постановил правилно решение.