Определение № 1560 от 09.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 367/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба, подадена от Engin Solmaz, род. на 27.05.1982 год. с адрес в Република Турция, чрез представител по пълномощие – адв. Й. Лалова от Адвокатска колегия – Хасково против Решение № 5399/14.08.2023 год., постановено по административно дело № 3327/2023 год. по описа на Административен съд – София-град. Заявено е твърдение, че оспореното съдебно решение е неправилно, постановено при неспазване на императивните материалноправни разпоредби, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и е необосновано. В подкрепа на така заявеното твърдение са развити подробни доводи и аргументи, като е формулирано искане за отмяна на оспорения първоинстанционен съдебен акт и вместо него да се постанови друг по съществото на спора, като се отмени Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № РД-14-1036/17.03.2023 год., издадена от началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Видин към Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Враца в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Претендира се и присъждане на разноски.

Ответникът - началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Видин към Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Враца в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ не изразява становище по оспорването.

Ответникът – ORKUN International Transport Kft., дружество, регистрирано в Будапеща, Унгария с [ЕИК] не изразява становище по оспорването.

След анализ на приложените по делото доказателства, настоящият касационен състав приема за установена следната фактическа обстановка:

Производството пред Административен съд – София-град е било образувано по повод жалба от Engin Solmaz, род. на 27.05.1982 год. с адрес в Република Турция и от ORKUN International Transport Kft., дружество, регистрирано в Будапеща, Унгария с [ЕИК] – и двамата жалбоподатели чрез представител по пълномощие – адв. К. Атанасова от Адвокатска колегия – Хасково против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № РД-14-1036/17.03.2023 год., издадена от началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Видин към Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Враца в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. С оспореният административен акт, на основание чл. 107, ал. 1, във вр. с чл. 106а, ал. 1, т. 1 и ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от Закона за автомобилните превози (ЗАвтП), административният орган е приложил следната принудителна административна мярка:

1. По чл. 106а, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗАвтП – временно спиране от движение на МПС, с което се извършва международен превоз на товари, когато превозното средство се управлява от водач, гражданин на държава, която не е членка на Европейския съюз, който не отговаря на изискванията на чл. 7а, ал. 4 – до заплащане на парична гаранция или до заплащане на наложената с наказателно постановление глоба за извършеното нарушение и осигуряването на водач, който е гражданин на държава – членка на Европейския съюз, или отговаря на изискванията на чл. 7а, ал. 4. Указано е, че превозното средство се спира до представяне на изискуемият сертификат;

2. По чл. 106а, ал. 1, т. 3, б. „г“ от ЗАвтП – сваляне на предната табела с регистрационен номер № PFC759 с Наказателни постановления № 25-0000423, 25-0000424 от 17.03.2023 год. му е наложено наказание глоба общо в размер на 2500 лева и отнемането и заедно с документа, удостоверяващ регистрацията на превозното средство и документите, свързани с извършения превоз до заплащането на наложената глоба.

С Решение № 5399/14.08.2023 год., постановено по административно дело № 3327/2023 год., състав на Административен съд – София-град е оставил без разглеждане жалбата на ORKUN International Transport Kft., дружество, регистрирано в Будапеща, Унгария с [ЕИК] и е прекратил производството по делото в тази му част, като е приел, че доколкото дружеството не е адресат на оспорения административен акт, за него липсва правен интерес от оспорване, поради което, подадената от това дружество жалба се явява процесуално недопустима за разглеждане. Със съдебното решение, жалбата на Engin Solmaz, гражданин на Република Турция е отхвърлена като неоснователна и в тежест на жалбоподателя са присъдени разноски.

По повод така постановения съдебен акт са подадени: частна жалба от ORKUN International Transport Kft. против Решение № 5399/14.08.2023 год., постановено по административно дело № 3327/2023 год. на Административен съд – София-град, в частта му, имаща характер на определение и касационна жалба от Engin Solmaz.

След извършена служебна проверка, настоящият състав установи, че по повод частната жалба на ORKUN International Transport Kft. е образувано административно дело № 369/2024 год. по описа на Върховния административен съд, седмо отделение. Производството по това дело е приключило с Определение № 883/25.01.2024 год., с което е отменено Решение № 5399/14.08.2023 год., постановено по административно дело № 3327/2023 год. на Административен съд – София-град, в частта, с която е оставена без разглеждане жалбата на ORKUN International Transport Kft и делото е върнато в тази му част за продължаване на съдопроизводствените действия от същия състав на Административен съд – София-град.

При така установените фактически обстоятелства, настоящият касационен състав приема, че производството по касационната жалба на Engin Solmaz, гражданин на Република Турция не може да бъде разгледана по същество, преди произнасяне на първоинстанционния административен съд с акт по същество по оспорването на ORKUN International Transport Kft., в какъвто смисъл са задължителните указания на ВАС, дадени в отменителното определение. В случая, оспорването на двамата жалбоподатели касае законосъобразността на един и същ административен акт - Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № РД-14-1036/17.03.2023 год., издадена от началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Видин към Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Враца в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, поради което, двете следва да бъдат разгледани в едно производство. Касационната проверка за законосъобразността на първоинстанционния съдебен акт може да бъде осъществена едва след като Административен съд – София-град се произнесе с акт по същество и по повод оспорването на дружеството ORKUN International Transport Kft.

По изложените мотиви, настоящото производство следва да бъде прекратено и делото изпратено на Административен съд – София-град. След постановяване на акт по същество по жалбата на ORKUN International Transport Kft., делото следва да се върне на Върховен административен съд за произнасяне по касационната жалба на Engin Solmaz, гражданин на Република Турция.

Мотивиран от горното, Върховният административен съд, седмо отделение,