Решение № 7883 от 10.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7598/2014 г.

Решение № 7883 от 10.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7598/2014 г., IV о., докладчик съдията Татяна Хинова Производството е по чл. 73, ал. 1, във връзка с чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба, подадена от ПП "Българска левица" срещу решение № 574-ЕП от 30.05.2014 г., постановено от Централната избирателна комисия. С жалбата са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в противоречие с материалноправни разпоредби и при несъответствие с целта на закона - основания за оспорване по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК. Жалбоподателят прави искане за отмяна на обжалваното решение, отмяна на оспореното решение на РИК в деветнадесети район - Русе и постановяване на друго решение по същество на искането, с което да бъде наложена санкция на кмета на община Русе или алтернативно след отмяна на оспорените решение на ЦИК и РИК, преписката да се върне за ново произнасяне при спазване на дадени указания по тълкуването и прилагането на закона. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Росица Матева - упълномощена съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г. на ЦИК, излага доводи за недопустимост на производството по оспорване на решението на ЦИК и алтернативно за неоснователност. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. Контролното производството по чл. 73, ал. 1 от ИК пред Централната избирателна комисия е образувано във връзка с оспорване от пълномощник на ПП "Българска левица" на решение № 116-ЕП от 25.05.2014 г. постановено от РИК в Деветнадесети район Русе. Централната избирателна комисия е оставила без уважение жалбата на ПП "Българска левица". За да стигне до правен извод за неоснователност на жалбата, ЦИК е приела, че в изборния ден оплаквания относно наличие на агитационни материали близо до изборни секции се разглеждат от съответните СИК, които премахват и изземват агитационните материали, за което РИК е дала устно разпореждане. По другия наведен довод - относно неизпълнение на решение № 72-ЕП на РИК Русе, ЦИК е приела, че след изборния ден не може да се установи действително неизпълнение на влязлото в сила решение. По тези доводи жалбата е оставена без уважение. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му не са допуснати релевираните нарушения, които да съставляват основания за отмяна. С решение № 72-ЕП от 20.05.2014 г., постановено от РИК в Деветнадесети район Русе е установено нарушение на правилата за изборна агитация, предвидени в чл. 182, ал. 1 от ИК и е разпоредено премахване на агитационните материали. Решението е влязло в сила. В изборния ден - 25.05.2014 г., представителят на ПП "Българска левица" е подал жалби до съответните СИК, които са компетентния орган по чл. 186, ал. 1 от ИК, за наличие на агитационни материали в нарушение на изискванията на чл. 182, ал. 1 от ИК. Произнасянето по тези жалби, които се явяват повторни за констатиране на едно и също нарушение, е недопустимо в хипотезата на чл. 27, ал. 2, т. 1 от АПК. Във връзка с това нарушение е налице произнасяне с влязъл в сила административен акт от съответната РИК, чиито правомощия в изборния ден по закон са делегирани на СИК. По доводите на жалбоподателя, че РИК в Деветнадесети район Русе е следвало да санкционира бездействието на кмета на община Русе във връзка с изпълнение на решение № 72-ЕП от 20.05.2014 г., следва да се отбележи, че правомощията на районните избирателни комисии са изрично и изчерпателно разписани с разпоредбата на чл. 72 от ИК. В тези правомощия не е предвидена компетентност за налагане на санкция на орган по изпълнение на влязъл в сила административен акт. Административнонаказателните разпоредби, предвидени в Част трета от Изборния кодекс, също не предвиждат такава възможност. Поради тази причина настоящият състав приема, че Районната избирателна комисия е била сезирана с искане, което е извън нейната компетентност и не може да бъде уважено. По тези доводи настоящият състав приема, че оспорения в производството първоинстанционен акт на изборната администрация е правилен и не са налице основания за отмяна. Като е стигнала до правен извод за законосъобразност на обжалваното решение, Централната избирателна комисия е постановила правилно решение, което следва да бъде потвърдено, а жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 73, ал. 2, във връзка с чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение,