Решение № 9843 от 25.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10948/2015 г.

Решение № 9843 от 25.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10948/2015 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Производството е образувано по жалба, подадена от Политическа партия "Единна народна партия" чрез упълномощения представител Свилен Севастакиев Маринов, против решение № 2209 - МИ/НР от 15.09.2015 г. на Централна избирателна комисия. С него на основание 53, ал. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 88 от Изборния кодекс /ИК/, Централната избирателна комисия е оставила без уважение подадената от Свилен Севастакиев Маринов, упълномощен представител на Политическа партия "ЕДИННА НАРОДНА ПАРТИЯ" и управител на Гражданско сдружение "Регионално бъдеще", срещу решение № 11 - МИ от 11.09.2015 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Брегово. В жалбата се излагат доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението. Счита, че жителите на селата Тияновци и Калина са с нарушени права да избират кметове на населените си места. По тези съображения моли, да се отмени обжалваното решение. Ответникът - Централна избирателна комисия представлявана от Мария Бойкинова, съгл. решение № 9 от 23 март 2015 г., взема становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение въз основа данните по делото приема, че подадена жалба е в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения: С решение № 2209 - МИ/НР от 15.09.2015 г. на Централна избирателна комисия е оставила без уважение подадената от Свилен Севастакиев Маринов, упълномощен представител на Политическа партия "ЕДИННА НАРОДНА ПАРТИЯ" и управител на Гражданско сдружение "Регионално бъдеще", срещу решение № 11 - МИ от 11.09.2015 г. на Общинска избирателна комисия с което са определени и обявени номерата на едномандатните изборни райони за произвеждане на избори за кмет на кметство в община Брегово. В обжалваното решение не са включени двете населени места в общината - с. Тияновци с номерация по ЕКАТТЕ 72518 и с. Калина с номерация по ЕККАТЕ 35384.С подадената от упълномощения представител на Политическа партия "ЕДИННА НАРОДНА ПАРТИЯ" жалба е направено искане Централната избирателна комисия да постанови решение с което да отмени оспорваното решение и да бъде постановено ново, с което с което да бъдат добавени двете населени места. Централната избирателна комисия е приела, че не са налице основанията за определяне на едномандатни изборни райони за произвеждане на избори за кмет на кметство, поради което в тези села се назначава кметски наместник от кмета на общината. За да достигне до този извод, административният орган е съобразил с представените доказателства по преписката, а именно че с. Тияновци е с население 63 жители с постоянен адрес, а с. Калина е с 18 жители с постоянен адрес. При тези данни по преписката, ЦИК е приела, че обжалваното решение № 11 - МИ от 11.09.2015 г. на Общинска избирателна комисия е правилно и законосъобразно. При така установеното от фактическа страна, настоящата инстанция намира за установено от правна страна следното: С разпоредбата на § 17, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Изборния кодекс (ПЗР на ИК) е регламентирано, че населените места, които към деня на обнародването на указа на президента на републиката за насрочване на общи избори за общински съветници и за кметове отговарят на изискванията на чл. 16, т. 1 от Закона за административно-териториалното устройство на Република България (ЗАТУРБ), придобиват статут на кметство и в тях се произвеждат избори за кметове на кметства едновременно с произвеждането на общи избори за общински съветници и за кметове. От разпоредбата на § 17, ал. 1 от ПЗР на ИК следва, че населените места, които имат население над 100 души, придобиват статут на кметство по силата на закона (ex lege). С § 16 от ПЗР на ИК е изменена разпоредбата на чл. 16, т. 1 от ЗАТУРБ като условие за създаване на кметство е наличието на население над 100 души в съответното населено място. В случая е не се спори, че с. Тияновци и с. Калина са с население по -малко от 100 души, поради което всяко едно от тези населени места не отговарят на условията за определянето им като едномандатен изборен район за произвеждане на избори на кметство. Съдът приема, че след изпълнение на предвидената в чл. 53, ал. 4 от ИК процедура и в упражняване на правомощията си по 57, ал. 1, т. 26 от ИК, Централната избирателна комисия законосъобразно оставила без уважение жалбата на Свилен Севастакиев Маринов, упълномощен представител на Политическа партия "ЕДИННА НАРОДНА ПАРТИЯ" и управител на Гражданско сдружение "Регионално бъдеще", срещу решение № 11 - МИ от 11.09.2015 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Брегово. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че жалбата е неоснователна, при постановяване на решението не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основания чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс Върховният административен съд, четвърто отделение