Решение № 5380 от 17.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5313/2014 г.

Решение № 5380 от 17.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5313/2014 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 вр. чл. 73 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба, подадена от кмета на община Ивайловград, против решение № 164-ЕП/14.04.2014 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което са потвърдени решения № № 3/09.04.2014 г. и 5/11.04.2014 г. на Районната избирателна комисия /РИК/ в Двадесет и девети район - Хасковски. Твърденията в жалбата са за незаконосъобразност на решението на ЦИК, като постановено без изложени мотиви, в противоречие с данните по преписката и приложимия материален закон /ИК/ - отменителни основания по чл. 146, т. т. 3 и 4 АПК. По изложени подробни съображения относно недопустимостта на атакуваните пред ЦИК решения на РИК - Хасково, като издадени по просрочена жалба, се претендира отмяната на оспореното решение на ЦИК и на потвърдените с него решения на РИК. В открито съдебно заседание, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Кръстев поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи. Ответникът - Централната избирателна комисия, чрез представителя си Росица Матева, изразява мотивирано становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение, приема жалбата за допустима, като подадена от легитимирано лице, в законоустановения срок по чл. 58, ал. 1 ИК, а разгледана по същество - за основателна, по следните съображения: Видно от представените по делото доказателства, със заповед № 259/03.04.2014 г. на кмета на община Ивайловград са образувани и утвърдени 23 избирателни секции на територията на общината във връзка с подготовката и провеждането на избори за Европейски парламент на 25.05.2014 г., на посочени основания чл. 44, ал. 2 ЗМСМА и чл. 8, ал. 2 ИК. Съгласно отбелязване, направено върху заповедта от секретаря на общината, и представено извлечение от сайт, актът е поставен на таблото на общината на 03.04.2014 г. и е обявен на интернет страницата й на 04.04.2014 г. Предвид направеното в същия смисъл изявление, последното обстоятелство не се оспорва и от подалия жалба вх. № 3/08.04.2014 г. по регистъра на РИК - Хасково, заместник-председател на общински съвет на БСП - Ивайловград, действащ като упълномощен представител на Коалиция за България, /с която по реда на чл. 8, ал. 4 ИК е поискано изменение на заповед № 259/2014 г. по съображения, че броят на избирателните секции на територията на община Ивайловград е незаконосъобразно намален/. По жалбата от 08.04.2014 г. са постановени решения № № 3/09.04.2014 г. и 5/11.04.2014 г. на РИК - Хасково, с които оспорването е прието за допустимо, а разгледано по същество - за основателно, и кметът на община Ивайловград е задължен да измени заповедта си, като образува избирателни секции и в селата Орешино, Камилски дол, Розино, Конници, Меденбук и Глумово. Във връзка с подадените в тридневния срок по чл. 73 ИК, жалби от кмета на община Ивайловград срещу горепосочените решения на РИК, ЦИК е постановила оспорваното решение № 164-ЕП/14.04.2014 г., в което липсва обсъждане на оплакванията за просрочие на жалбата. Наред с горното, решения № № 3 и 5/2014 г. на РИК - Хасково са потвърдени, независимо от изложените в тази връзка съображения, че второто от тях, в частта си относно с. Глумово, влиза в противоречие с текста на чл. 9, ал. 3 ИК, доколкото броят на избирателите в него е по-малък от двадесет души. Според чл. 8, ал. 2 и ал. 4 ИК, кметът на общината образува със заповед избирателните секции на територията на общината не по-късно от 50 дни преди изборния ден и утвърждава тяхната номерация, обхват и адрес, която обявява публично; заповедта може да се оспорва от заинтересованите лица в тридневен срок от обявяването й пред районната или общинската избирателна комисия, която се произнася в тридневен срок с решение, което се обявява публично; решението на РИК в тези случаи може да са оспорва в тридневен срок от обявяването му пред ЦИК, по реда на чл. 73 ИК. Последната норма, предвиждаща тридневен срок за произнасянето на ЦИК с решение, подлежащо на обжалване пред ВАС, на свой ред препраща към чл. 58 ИК. Съгласно ал. 4 на последната разпоредба, при обжалване на решенията на ЦИК сроковете по АПК не се прилагат; те се изчисляват в календарни дни и изтичат в последния им ден. Предвид приложимата правна уредба и установеното от фактическа страна, основателно е оплакването на жалбоподателя за просрочието на жалбата, по която е образувано производството по чл. 8, ал. 4 ИК пред РИК - Хасково и са издадени решения № № 3/09.04.2014 г. и 5/11.04.2014 г. След като заповед № 259/03.04.2014 г. е публично обявена на сайта на община Ивайловград на 04.04.2014 г., то тридневният срок по чл. 8, ал. 4 ИК за оспорването й пред РИК е изтекъл на 07.04.2014 г. /в понеделник, работен ден/. Следователно, жалбата на Коалиция за България, подадена на 08.04.2014 г., е недопустима като просрочена, а оттам и образуваното по нея производство, респективно - постановените решения на РИК - Хасково, също са недопустими и е следвало да бъдат обезсилени при обжалването им пред ЦИК. Наместо това, като ги е потвърдила с оспореното пред съда решение, ЦИК е постановила незаконосъобразен акт, който следва да бъде отменен. При това атакуваните пред нея решения № № 3 и 5/2014 г. на РИК - Хасково, само на това основание следва да бъдат обезсилени, жалба вх. № 3/08.04.2014 г., по която те са издадени, следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по последната, недопустимо производство по чл. 8, ал. 4 ИК - прекратено. По изложените съображения Върховният административен съд, четвърто отделение