Определение № 12425 от 13.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11305/2023 г.

Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане, подадено от С. Тодоров, за „обявяване на нищожност, поради противоречие със закона и научна необоснованост, на Наредба … на МЗ по ЗЗ и регламент за „безсрочност“ на психичните заболявания в РБ“. Уточнено е, че искането е за обявяване на нищожност на нормите на МЗ, регламентиращи безсрочност на психичните заболявания в РБ. При извършена проверка на редовността на подадената жалба председателят на Първа колегия на Върховния административен съд е констатирал, че същата не отговаря на изискванията на чл. 150, ал. 1, т. 5 и 6 във вр. с чл. 196 АПК – обжалваният административен акт не е конкретно означен (не са посочени наименованието, номера и датата на „наредбата“; дали се обжалва в цялост или в конкретни части от нея) и не е посочено в какво се състои незаконосъобразността на акта – липсват конкретни пороци на обжалвания акт и на кой акт от по-висока степен противоречи. С разпореждане на председателя на Първа колегия на Върховния административен съд от 06.11.2023г. по вх. № 15757/03.11.2023г., поради констатирани нередовности, жалбата е оставена без движение, на основание чл. 158, ал. 1 във вр. с чл. 196 АПК, като на жалбоподателя е указано в седемдневен срок от получаване на разпореждането да уточни конкретно кой административен акт обжалва, като посочи наименование, номера и датата на оспорения акт и дали го обжалва в цялост или в отделни части. В същия срок да посочи в какво се състои незаконосъобразността на оспорения акт, в т.ч. конкретни пороци на акта и на кой акт от по-висока степен противоречи. В разпореждането изрично е посочено, че при неизпълнение на указанията в цялост и в срок, жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а образуваното производство – прекратено. Жалбоподателят е редовно уведомен за горепосоченото разпореждане с изпращане на препис от същото на посочения от него електронен адрес, на 07.11.2023г. В срока за изпълнение на указанията по делото е постъпило „уточнение и искане по АПК“, с което жалбоподателят прави искане да му бъде издадена „административна справка от АО МЗ за нуждите на делото“. Формулиран е следният въпрос: „Кой ваш нормативен акт определя реда за съхраняване на информацията за безсрочността на психичните заболявания, по изисквани от съд справки за „установени“ психични заболявания /остарелия русизъм води се на „учет“/ и кой има физическия достъп за изготвяне на тази чувствителна информация за гражданите? Мисля, че в 12-те ЦПЗ-та има някакви „хартиени журнали“ с условия за ползването им?...“ Към уточнението са приложени отговор по ЗДОИ, изх. № 937/13.03.2018г., изготвен от директора на Националния център по обществено здраве и анализи във връзка със заявление на настоящия жалбоподател, както и публикация във фейсбук от М. Петрова, специалист по медицинско право. Видно от съдържанието на депозираното уточнение, жалбоподателят по същество не е изпълнил нито едно от дадените му указания. Поради това настоящият състав приема, че дадените с разпореждането на председателя на Първа колегия на Върховния административен съд указания не са изпълнени в предоставения на жалбоподателя срок, в т.ч. и до настоящия момент, и са налице предпоставките по чл. 158, ал. 3 във вр. с чл. 196 АПК жалбата да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство – прекратено. В жалбата е направено искане за освобождаване от заплащане на дължимата държавна такса за производството, като е приложена декларация за материално и гражданско състояние. С оглед на декларираните данни – жалбоподателят не получава месечен доход, не е в граждански брак, не притежава движими и недвижимо имущество, съдът счита, че са налице основанията по чл. 83, ал. 2 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, поради което С. Тодоров следва да бъде освободен от задължението за заплащане на държавна такса. Водим от горното и на основание чл. 158, ал. 3 АПК, приложим на основание чл. 196 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение