Решение № 2506 от 23.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2206/2021 г.

Решение № 2506 от 23.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 2206/2021 г., IV о., докладчик съдията Юлия Тодорова Производството е по реда на чл. 58, ал. 1 и ал. 3 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по подадена жалба от Политическа партия БРИГАДА, представлявана от Арбен Хавальов, в качеството му на председател, чрез адв. С. Стойков против Решение № 2104-НС/17.02.2021 г. на Централна избирателна комисия (ЦИК), с което е отказана регистрацията на политическата партия за участие в изборите за народни представители на 4 април 2021 година. Излагат се доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение и се иска неговата отмяна. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана от члена на комисията П. Бояджийски, изразява становище за неоснователност на жалбата и за потвърждаване на обжалваното решение на ЦИК по изложени съображения в съдебното заседание. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Като прецени данните по преписката и доводите на страните, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира жалбата за процесуално допустима – подадена от надлежна страна в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 ИК и срещу акт подлежащ на съдебен контрол. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения: С обжалваното Решение № 2104-НС/17.02.2021 г. на Централна избирателна комисия, което е издадено на основание чл. 134, ал. 2 във връзка с чл. 133, ал. 3, т. 1, т. 6 и т. 7 ИК, е отказано да бъде регистрирана Политическа партия БРИГАДА за участие в изборите за народни представители на 4 април 2021 година. За да постанови решението си в този смисъл ЦИК е съобразила постъпилото в срок заявление за регистрация от Политическа партия БРИГАДА, чрез Арбен Хавальов в качеството му на председател и представляващ партията. Анализирала е необходимите документи, които се изискват за регистрацията, и които са били приложени към заявлението, но е констатирала липсата на документите по чл. 133, ал. 3, т. 1, т. 6 и т. 7 ИК. На заявителя е дала указания до 17. 00 ч. на 17.02.2021 г. да представи в ЦИК удостоверение за актуално правно състояние на партията, удостоверение от Сметната палата по чл. 37 ЗПП и удостоверение за актуална банкова сметка, по която ще се обслужва предизборната кампания. Видно от преписката, а така също и от обжалваното решение на ЦИК, до изтичане на крайния срок Политическа партия БРИГАДА не е представила поисканите документи. Не се спори между страните по делото, че в указания от ЦИК срок жалбоподателят не е отстранил посочените пропуски в заявлението, досежно изискуемите се писмени доказателства по чл. 133, ал. 3, т. 1, т. 6 и т. 7 ИК. При тези относими факти ЦИК е обосновала извод, че следва да постанови отказ от регистрация на партията за участие в изборите за народни представители на 4 април 2021 година. Настоящият съдебен състав счита, че при постановяване на обжалваното решение не е допуснато нарушение, представляващо основание за неговата отмяна. Това е така, защото оспореният акт на ЦИК е приет от компетентния за това орган в кръга на правомощията му, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, мотивиран е и при постановяването му са спазени административнопроизводствените правила, приложимия материален закон. Решението съответства с целта на закона. Съдът счита, че в конкретната хипотеза ЦИК правилно е тълкувала и приложила разпоредбата на чл. 134, ал. 2 във връзка с чл. 133, ал. 3, т. 1, т. 6 и т. 7 ИК. Съгласно чл. 134, ал. 2 ИК при установяване на непълноти или несъответствия Централната избирателна комисия дава незабавно указания за отстраняването им в тридневен срок, но не по-късно от крайния срок за регистрация. В случай, че непълнотите или несъответствията не бъдат отстранени в срок, Централната избирателна комисия отказва регистрация. Законосъобразно ЦИК е дала срок за попълване на заявлението с изискуемите се документи, в случая тези по чл. 133, ал. 3, т. 1, т. 6 и т. 7 ИК. Срокът е бил до 17, 00 часа на 17.02.2021 година. Това правило е въведено с Решение № 1961-НС София, 27 януари 2021 г. и касае регистрацията на всички партии и коалиции в ЦИК за участие в изборите за народни представители на 4 април 2021 година. В т. 44 от последнопосоченото решение на ЦИК е предвидено, че крайният срок за подаване на документи за регистрация на партия или коалиция в Централната избирателна комисия е 17. 00 ч. на 17 февруари 2021 година. Възражението на жалбоподателя за незаконосъобразност на решението на ЦИК е неоснователно, защото срокът е преклузивен и до изтичането му не са били представени изискуемите по чл. 133, ал. 3, т. 1, т. 6 и т. 7 ИК документи. Така формираният извод не се опровергава и от депозираните в съдебното заседание на дата 23.02.2021 г. писмени доказателства - решение на СГС за вписване на ПП БРИГАДА и удостоверение по фирмено дело № 48/2020 г. на СГС, ТО, VI-5 състав, удостоверение за банкова сметка и заявление до Сметната палата, защото те са издадени след този срок. По изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че жалбата е неоснователна и при постановяване на атакуваното решение не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна. ЦИК в съответствие с приложимото право е издала законосъобразен административен акт, поради което жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена. Независимо от изхода на правния спор, съдът намира, че на ответника и на основание чл. 143, ал. 4 АПК не следва да се присъжда претендираното юрисконсултско възнаграждение, защото представляващият по делото Централната избирателна комисия – П. Бояджийски е неин член. Мотивиран от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение