Решение № 5079 от 16.5.2025 г. на ВАС по адм. д. № 1857/2025 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Община Гоце Делчев срещу Решение 3866 от 22.11.2024 г. по адм. дело 1053/2024 г. на Административен съд - Благоевград. С обжалваното решение, съдът е отхвърлил жалбата на Общината срещу Решение РД-02-14-1127 от 11.07.2024 г. на ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма Региони в растеж 2014 2020 г. (ОПРР), с което на Община Гоце Делчев е определена финансова корекция в размер на 5 % от допустимите разходи по Договор BG16RFOPOO1-1.028-0005-C01-D-6 от 08.09.2023 г. с Престиж Бизнес-93 ООД, за нередност за нарушение на чл. 74, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), квалифицирана по т. 4.1, б. г) от Раздел I към Приложение 1 към чл. 2, ал. 1 от Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (Наредбата - загл. изм. ДВ, бр. 59 от 12.07.2024 г.). Касационният жалбоподател Община Гоце Делчев, счита обжалваното решение за неправилно - постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, в нарушение на материалния закон и необосновано отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Твърди нарушение на чл. 172а, ал. 1 АПК, поради необсъждане на изложените в жалбата аргументи, в т.ч. взаимосвързаността на Дейности 2 и 5 по процесния проект, недостатъчното финансиране на обществената поръчка по Дейност 2 и кореспонденцията с ръководителя на УО в тази връзка. Счита, че посоченото нарушение е довело до необоснованост на извода на съда за липса на предпоставките за прилагане на ускорена процедура за възлагане на обществената поръчка по чл. 74, ал. 4 ЗОП. На следващо място сочи, че в конкретния случай Община Гоце Делчев е упражнила нормативно установеното си право по чл. 74, ал. 4 ЗОП, като е изпълнила задължението си по чл. 74, ал. 5 ЗОП. Излага подробно фактите по делото, които счита, че доказват наличието на категорични обстоятелства, които изискват спешното възлагане на поръчката, поради което е било невъзможно спазването на срока по чл. 74, ал. 1 ЗОП. Според касатора, дори да се приеме, че възложителят не е мотивирал в достатъчна степен необходимостта от спешно възлагане на поръчката, то това би било нарушение на чл. 74, ал. 5, във вр. с чл. 74, ал. 4 ЗОП, което не може да се квалифицира като нередност по т. 4.1, б. г) от Приложение 1 към чл. 2, ал. 1 от Наредбата. Прави искане съдът да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да отмени оспорения акт. Претендира разноски за двете съдебни инстанции въз основа на представен списък. Касаторът се представлява от адв. Х. Митков, Софийска адвокатска колегия. Ответникът по касационната жалба ръководителят на УО на ОПРР, изразява становище за неоснователност на жалбата. Излага подробни възражения по релевираните от касатора доводи. Прави искане обжалваното решение да бъде оставено в сила. Претендира разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение като прави възражение за прекомерност на претендираните от касатора разноски, с оглед правната и фактическа сложност на делото. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Седмо отделение, след като обсъди твърденията и доводите на страните, и провери обжалваното съдебно решение, с оглед на правомощията си по чл. 218, ал. 2 АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е допустима - подадена е от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество, е неоснователна. За да постанови обжалваното решение първоинстанционният съд приема от фактическа страна, следното: На 23.07.2021 г. между УО на ОПРР и Община Гоце Делчев е сключен Договор РД-02-37-27 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на проект Обновяване и модернизация на Дом на културата Пейо Яворов град Гоце Делчев , със срок на изпълнение на проекта 29 месеца или до 23.12.2023 г. В чл. 38 и чл. 39 от същия е договорено следното: чл. 38