Определение № 37 от 14.07.2017 г. на ВКС по д. № 35/2017 г.

Производството е по чл.135, ал.4 от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по повдигнат от Районен съд – [населено място], с определение № 400 от 26.06.2017г., постановено по гр. дело № 441/17г., спор за подсъдност с Административен съд - [населено място]. За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, настоящият състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, съобрази следното: Пред Административен съд – Ловеч е образувано адм. дело № 203/17г. по жалба, предявена от [фирма], ЕИК 82154184, със седалище – [населено място], представляван от П. Ц. Ш., подадена чрез процесуалния му представител адв. Надежда Й., срещу Заповед №343 от 15.05.2017г. на Кмета на [община], с която е наредено да се изземе от жалбоподателя ползвана от него без правно основание земеделска земя от общинския поземлен фонд в размер на 23,055дка за стопанската 2016-2017 година, представляваща част от поземлени имоти, находящи се в землището на [населено място]. С определение № 345 от 07.06.2017г., постановено по адм. дело № 203/17 г. на АС-Ловеч, жалбата е изпратена по подсъдност на Районен съд – Тетевен по аргумент от нормата на §19, ал.1 от ПЗР на ЗИД на АПК. Въз основа на същата е образувано гр. дело № 441/17г., по описа на Районен съд – Тетевен. С определение № 400 от 26.06.2017г., постановено по гр. дело № 441/17г., Районен съд – Тетевен е повдигнал спор за подсъдност за определяне на компетентния съд за разглеждане на жалбата, като е приел, че атакуваната с жалбата заповед подлежи на обжалване по общия ред пред административен съд. Позовал се е на ТП№2/2014г. по т.д.№2/2014г. по описа на ВКС Общото събрание на Гражданска колегия на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС. Смесеният състав от съдии във ВКС и ВАС на РБ намира, че компетентен да разгледа жалбата на [фирма] срещу Заповед №343 от 15.05.2017г. на Кмета на [община], с която е наредено да се изземе от жалбоподателя ползвана от него без правно основание земеделска земя от общинския поземлен фонд в размер на 23,055дка за стопанската 2016-2017 година, представляваща част от поземлени имоти, находящи се в землището на [населено място], е административният съд. Съгласно т. 11 от Тълкувателно постановление №2/2014 от 19.05.2015 г. по тълк. д. № 2 от 2014 г. на Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на Върховния касационен съд и Първа и Втора колегии на Върховния административен съд, компетентен да се произнася по жалби срещу заповед на кмета на общината за изземване на земи от общинския поземлен фонд по чл. 34, ал. 4 от ЗСПЗЗ е административният съд. Предвиденият в чл. 34, ал. 1-9 ЗСПЗЗ ред за изземване на земи със земеделско предназначение се прилага както спрямо частноправни субекти, така и когато земите са собственост на държавата и общините. В този случай, при обжалване на заповедта на кмета или на отказа да се издаде заповед по чл. 34 ЗСПЗЗ е приложим общия ред, а не изключението на § 19 ПЗР ЗИД АПК, предвид което компетентния съд по жалбата е административният съд. По изложените съображения настоящият петчленен състав от съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд