Решение № 11041 от 22.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1326/2013 г.

Решение № 11041 от 22.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1326/2013 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 257 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Подадена e жалба от Сдружение с нестопанска цел "Синдикална федерация на служителите в МВР" със седалище и адрес на управление град София, срещу неоснователно бездействие на министъра на вътрешните работи, изразяващо се в неиздаване на акт, с който да уреди реда за присъждане на категория "Г" на курсантите от Академията на МВР, дипломирали се в задочна форма на обучение, да ги назначи на длъжности, съответстващи на повишената им квалификация. Ответникът - министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител - юрк. Райкова, оспорва жалбата и поддържа становище, че не е налице задължение на административния орган, пряко произтичащо от нормативен акт, поради което не е налице и бездействие. Върховният административен съд, като взе предвид представените по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Разпоредбата на чл. 257, ал. 1 от АПК предвижда възможност за безсрочно оспорване на бездействието на административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт. С оглед на това подадените жалби са процесуално допустими и следва да бъдат разгледани по същество. Страните не спорят, че членове на синдикалната организация, са се дипломирали като курсанти, в задочна форма на обучение, в Академията на МВР. Съгласно разпоредбата на чл. 194 от Закона за Министерство на вътрешните работи /ЗМВР/ - ал. 1 - приетите в Академията на МВР за придобиване на професионално образование в редовна форма на обучение за нуждите на МВР имат статут на курсанти; в ал. 4 - на с. з. се сочи, че след дипломирането на курсантите се присъжда категория "Г" и те се назначават в основните структури на МВР. Спорният въпрос е - относима ли е тази разпоредба за курсантите задочно обучение и произтича ли задължение за министъра на вътрешните работи да присъди категория "Г" и на дипломиралите се в задочна форма на обучение в Академията и да ги назначи на по-висока длъжност. Според жалбоподателя - нормата е приложима по аналогия - никъде в подзаконовите актове, уреждащи условията и реда за постъпване на държавна служба в МВР; приема на курсанти в академията - не се прави разлика в статута на курсантите - редовна и задочна форма на обучение; еднакви са правата и задълженията им по сключените договори за обучение. Настоящият съдебен състав приема, че не е налице бездействие на министъра, пряко произтичащо от нормативен акт. Не може да бъде споделено разбирането на жалбоподателя, че нормата на чл. 194, ал. 6 ЗМВР - е относима за всички курсанти на академията на МВР - за присъждане на категория "Г". Дословно чл. 194 ЗМВР гласи: