Решение № 10728 от 29.08.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10677/2014 г.

Решение № 10728 от 29.08.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10677/2014 г., IV о., докладчик съдията Бисерка Цанева Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 вр. чл. 73 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба, подадена от кмета на община Ивайловград, против решение № 789- НС от 26.08.2014 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е потвърдено решения № 3/18.08.2014 г. на Районната избирателна комисия /РИК/ в Двадесет и девети район - Хасковски. Твърденията в жалбата са за незаконосъобразност на решението на ЦИК, като постановено без изложени мотиви, в противоречие с данните по преписката и приложимия материален закон /ИК/ - отменителни основания по чл. 146, т. т. 3 и 4 АПК. По изложени подробни съображения относно недопустимостта на атакуваните пред ЦИК решения на РИК - Хасково, като издадени по просрочена жалба, се претендира отмяната на оспореното решение на ЦИК и на потвърдените с него решения на РИК. В открито съдебно заседание, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Кръстев поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи. Ответникът - Централната избирателна комисия не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение, приема жалбата за допустима, като подадена от легитимирано лице, в законоустановения срок по чл. 58, ал. 1 ИК, а разгледана по същество - за основателна, по следните съображения: Видно от представените по делото доказателства, със заповед № 430/13.08.2014 г. на кмета на община Ивайловград са образувани и утвърдени 23 избирателни секции на територията на общината във връзка с подготовката и провеждането на избори за Народно събрание на 5.10.2014 г., на посочени основания чл. 44, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от ЗМСМА и чл. 8, ал. 2 ИК. От приложената административна преписка се установява, че заповедта е обявена публично на сайта на Община Ивайловград на 14.08.2014 г. Това обстоятелство не се оспорва и от подалия жалба вх. № 2/18.08.2014 г. по регистъра на РИК - Хасково, заместник председател на общински съвет на БСП - Ивайловград, действащ като упълномощен представител на Коалиция за България, /с която по реда на чл. 8, ал. 4 ИК е поискано изменение на заповед № 430/2014 г. по съображения, че броят на избирателните секции на територията на община Ивайловград е незаконосъобразно намален/. По жалбата от 18.08.2014 г. е постановено решение № 3/18.08.2014 г. на РИК - Хасково, с което оспорването е прието за допустимо, а разгледано по същество - за основателно, и кметът на община Ивайловград е задължен да измени заповедта си, като образува избирателни секции и в селата Орешино, Камилски дол, Розино, Конници, Меден бук и Глумово. Във връзка с подадената в тридневния срок по чл. 73 ИК, жалба от кмета на община Ивайловград срещу горепосочените решения на РИК, ЦИК е постановила оспорваното решение № 789- НС/26.08.2014 г., в което липсва обсъждане на оплакванията за просрочие на жалбата. Според чл. 8, ал. 2 и ал. 4 ИК, кметът на общината образува със заповед избирателните секции на територията на общината не по-късно от 50 дни преди изборния ден и утвърждава тяхната номерация, обхват и адрес, която обявява публично; заповедта може да се оспорва от заинтересованите лица в тридневен срок от обявяването й пред районната или общинската избирателна комисия, която се произнася в тридневен срок с решение, което се обявява публично; решението на РИК в тези случаи може да са оспорва в тридневен срок от обявяването му пред ЦИК, по реда на чл. 73 ИК. Последната норма, предвиждаща тридневен срок за произнасянето на ЦИК с решение, подлежащо на обжалване пред ВАС, на свой ред препраща към чл. 58 ИК. Съгласно ал. 4 на последната разпоредба, при обжалване на решенията на ЦИК сроковете по АПК не се прилагат; те се изчисляват в календарни дни и изтичат в последния им ден. Предвид приложимата правна уредба и установеното от фактическа страна, основателно е оплакването на жалбоподателя за просрочието на жалбата, по която е образувано производството по чл. 8, ал. 4 ИК пред РИК - Хасково и е издадено решение № 3/18.08.2014 г. След като заповед № 430/13.08.2014 г. е публично обявена на сайта на община Ивайловград на 14.08.2014 г., то тридневният срок по чл. 8, ал. 4 ИК за оспорването й пред РИК е изтекъл на 17.08.2014 г. Ето защо, жалбата на Коалиция за България, подадена на 18.08.2014 г., е недопустима като просрочена, а оттам и образуваното по нея производство, респективно - постановените решения на РИК - Хасково, също са недопустими и е следвало да бъдат обезсилени при обжалването им пред ЦИК. С оглед изложеното жалба вх. № 2/18.08.2014 г., по която е издадено решение № 3/18.08.2014 г. на РИК - Хасково следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по последната, недопустимо производство по чл. 8, ал. 4 ИК - прекратено. По изложените съображения Върховният административен съд, четвърто отделение