Определение от 06.06.2023 г. на ВАС по адм. д. № 4854/2022 г.
ВАСЧетвърто отделение06.06.2023reporting judge Мария Радева
Ruling
ДОПУСКА съдебно-икономическа експертиза, която след като се запознае с материалите по делото да отговори на следните въпроси по отношение на Механизма, гарантиращ предвидимост и устойчивост на бюджета на НЗОК за 2022 г. за лекарствените продукти заплащани напълно или частично от бюджета на НЗОК
- Какво представлява "превишението", подлежащо на разпределяне между притежателите на разрешения за употреба, съобразно Механизма и как се определя то? Как това понятие се съотнася към преразхода по съответните разходни статии на бюджета на НЗОК, отговарящи на трите основни групи А, Б и В съгласно Механизма"?
- По какъв критерий се разпределя "превишението" между притежателите на разрешения за употреба във всяка основна група съобразно Механизма? Как този критерий се съотнася към нетния ръст на разходите за заплащане на лекарствените продукти на притежателите на разрешения за употреба, след задължителни и доброволни отстъпки в полза на НЗОК, по отношение на които се прилага Механизмът? Как се отразяват в "превишението" разходите за заплащане на лекарствените продукти на притежателите на разрешения за употреба, по отношение на които не се прилага Механизмът?
- Какво представлява коефициентът на разпределение на "превишението" във всяка основна група съобразно Механизмът? Как се определя този коефициент? Какъв е бил този коефициент за всяка основна група А, Б и В за всяко тримесечие на 2022 г.? Какъв е този коефициент за третото и четвъртото тримесечие на 2022 г. и за цялата 2022 г.? Възможно ли е съобразно Механизма този коефициент да е по - голям от 1 (100%) и в какви случаи?
НАЗНАЧАВА за вещо лице Е. Ковачева.
ОПРЕДЕЛЯ депозит за възнаграждение на вещото лице в размер на 600лв., вносим от „АбВи Германия ГмбХ & Ко. КГ“ – дружество, регистрирано в Германия и „АбВи“ ЕООД в десетдневен срок от съобщението по сметка на Върховен административен съд. При необходимост от допълнителни разноски вещото лице следва да уведоми съдът за евентуално определяне на допълнителен депозит.
След внасяне на определения депозит да се уведоми вещото лице на [тел. номер]
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „Алвоген фарма трейдинг Юръп“ ЕООД и „Зентива фарма България“ ЕООД за назначаване на съдебно-икономическа експертиза по поставените с молба от 15.02.2023 г. въпроси.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Председател:
/п/ КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА
Членове:
/п/ МИРА РАЙЧЕВА
/п/ МАРИЯ РАДЕВА
Grounds
Делото е образувано по жалба на „АбВи Германия ГмбХ & Ко. КГ“ – дружество, регистрирано в Германия и със седалище и адрес на управление Mainzer Strasse 81, 65189 Wiesbaden и „АбВи“ ЕООД със седалище в гр. София чрез адв. Б. Боянов срещу Механизъм, гарантиращ предвидимост и устойчивост на бюджета на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) за 2022 г., за лекарствените продукти заплащани напълно или частично от НЗОК, приет с решение № РД – НС – 04-27/18.03.2022 г. на Надзорния съвет на НЗОК, обн. в ДВ, бр. 26/01.04.2022 г. (Механизъм). С определение № 8376/30.09.2022 г. по адм. дело № 8991/2022 г. по описа на Върховния административен съд, шесто отделение на основание чл. 213 ГПК във връзка с чл. 144 АПК, последното дело е присъединено към адм. дело № 4854/2022 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение за общо разглеждане и решаване. Адм. дело № 8991/2022 г. е било образувано по жалба на „Алвоген фарма трейдинг Юръп“ ЕООД – гр. София и „Зентива фарма България“ ЕООД – гр. София срещу Механизъм, гарантиращ предвидимост и устойчивост на бюджета на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) за 2022 г., за лекарствените продукти заплащани напълно или частично от НЗОК, приет с решение № РД – НС – 04-27/18.03.2022 г. на Надзорния съвет на НЗОК, обн. в ДВ, бр. 26/01.04.2022 г. С молба от 15.02.2023 г. „Алвоген фарма трейдинг Юръп“ ЕООД и „Зентива фарма България“ ЕООД заявяват искане за допускане на съдебно икономическа експертиза с посочени въпроси. В становище от 02.05.2023 г. „АбВи Германия ГмбХ & Ко. КГ“ – дружество, регистрирано в Германия и „АбВи“ ЕООД заявяват, че намират искането на „Алвоген фарма трейдинг Юръп“ ЕООД и „Зентива фарма България“ ЕООД, за назначаване на експертиза и формулираните въпроси за допустими и относими към спора, като от своя страна твърдят, че поддържат искането си за допускане на съдебно- икономическа експертиза, която им е била отказана с определение от 26.01.2023 г. Съдът намира, че е осъществил неправилна преценка по искането за допускане на СИЕ по формулираните въпроси от „АбВи Германия ГмбХ & Ко. КГ“ – дружество, регистрирано в Германия и „АбВи“ ЕООД от т. 1 до т. 3 включително, поради което следва да допусне назначаването на исканата съдебно –икономическа експертиза. В останалата част от искането обективирано в молба от 26.09.2022 г. на първоначалните жалбоподатели, съдът не намира основание за изменение на преценката по основателността на направените доказателствени искания осъществена с определение от 26.01.2023 г. По искането на „Алвоген фарма трейдинг Юръп“ ЕООД и „Зентива фарма България“ ЕООД, съдът счита, че поставените въпроси по съществото си представляват искане за събиране на конкретни данни относно прилагането на атакувания Механизъм, без пряка връзка с предмета на жалбата, предполагащо осъществяване на преценка относно съответствието на Механизма със законови норми от по-висок ранг, поради което счита същото за неотносимо и като такова следва да бъде оставено без уважение. Водим от горното и в същия смисъл Върховният административен съд, четвърто отделение