Определение № 11807 от 04.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 9257/2024 г.

Производството е по чл. 229 и следващите от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на С. Р. Д., чрез адвокат Иванова, срещу Определение № 12176 от 17.07.2024 г., постановено по адм. дело № 1892/2024 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отменено протоколно определение от 01.07.2024 г. за приключване на устните състезания и е спряно съдебното производство до постановяване на съдебен акт по адм. дело № 6624/2024 г. по описа на Върховен административен съд. В частната жалба се излагат съображения за неправилност на определението поради липса на преюдициалност на двата спора и се иска отмяната му. Ответната страна – Столична дирекция на вътрешните работи гр. София не взема становище по основателността на частната жалба. Ответната страна – Министерство на вътрешните работи гр. София не взема становище по основателността на частната жалба. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Производството пред Административен съд – София-град е образувано по искова молба на С. Р. Д., с която са предявени субективно съединени искове против Министерство на вътрешните работи (МВР) и Столична дирекция на вътрешните работи за обезщетяване на насени на ищеца неимуществени вреди, причинени от действия и бездействия на длъжностни лица в Дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ - МВР и незаконосъобразна заповед за задържане на лице, издадена от полицейски служители при 05 РУ - СДВР, основани на разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди. С обжалваното определение на основание чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК съдът е спрял производството по делото, при приетото, че е налице висящо пред Върховен административен съд производство по адм. дело № 6624/2024 г., образувано по касационна жалба на директора на Дирекция "Международно оперативно сътрудничество" на МВР гр. София срещу Решение № 5692 от 20.05.2024 г., постановено по адм. дело № 2080/2024 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отменено писмо-отказ, рег. № А-2853 от 20.02.2024 г. от директора на Дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ – МВР, уведомяващо заявителя С. Р. Д., че промени в Шенгенската информационна система може да прави само въвеждащата информацията държава (в случая – ФРГ). Съдът е приел, че решението по това дело е от значение за правилното решаване на повдигнатия пред него спор. Определението е валидно и допустимо, но неправилно. Съгласно чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК, когато в същия или в друг съд се разглежда дело, решението по което ще има значение за правилното решаване на спора, съдът спира производството. Предявеният пред административния съд иск срещу МВР за обезщетение за вреди се основава на незаконосъобразни действия и бездействия на длъжностни лица в Дирекция „Международно оперативно сътрудничество“, които не са обработили законосъобразно актуалната информация за издирването на ищеца във връзка с издадена европейска заповед за арест, а не на отменен като незаконосъобразен административен акт на директора на Дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ – МВР. Съгласно разпоредбата на чл. 204, ал. 4 АПК, незаконосъобразността на действието и бездействието се установява от съда, пред който е предявен искът за обезщетение. След като висящото пред Върховен административен съд дело е по оспорване законосъобразността на административен акт, то липсва преюдициалност между адм. дело № 6624/2024 г. по описа на Върховен административен съд и адм. дело № 1892/2024 г. по описа на Административен съд София-град, поради което разпоредбата на чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК е неправилно приложена от съда. Обжалваното определение като неправилно поради нарушение на материалния закон и следва да се отмени, а делото се върне за продължаване на съдопроизводствените действия. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. първо, предл. второ във вр. с чл. 236 АПК Върховният административен съд, трето отделение