Определение № 5623 от 29.05.2025 г. на ВАС по адм. д. № 5215/2025 г.

Производство по реда на чл. 229, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 213а, ал. 7 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба вх. № 8763/20.05.2025 г. от Кмета на община Русе, подадена чрез процесуален представител, против разпореждане № 1234 от 17.04.2025 г., постановено по адм. дело № 178/2025 г. по описа на Административен съд – Русе. В частната жалба са изложени доводи за неправилност на разпореждането, като се твърди, че съдът е допуснал съществени процесуални нарушения относно процесуалния ред по който е започнало, проведено и приключило производството по оспорване на Заповед №РД-01-619/25.02.2025г. на Кмета на община Русе за прекратяване на търг с явно наддаване за отдаване под наем на общински имот за срок от 10 години. Иска отмяна на разпореждането и връщане на делото на първоинстанционния съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна – Сдружение „Спортен клуб –Бадминтон“ гр.Русе чрез процесуален представител в писмен отговор релевира обстоятелствени доводи за основателност на частната жалба. Ответната страна – „Спортен клуб по Кендо Мушин“ гр.Русе не ангажира становище. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира частната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на обжалване разпореждане, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 230 от АПК. Разгледана по същество частната жалба е основателна по следните съображения: С обжалваното разпореждане административният съд е оставил без разглеждане частна жалба с вх.№ 1670/08.04.2025 г. и допълнение с вх.№ 1790/15.04.2025 г., подадени от Кмета на община Русе против определение № 1026/31.03.2025 г. по адм. дело № 178/2025 г. по описа на Административен съд – Русе. За да постанови този резултат съдът е приел, че понеже производството по оспорване на Заповед №РД-01-619/25.02.2025г. на Кмета на община Русе за прекратяване на процесния търг е протекло по реда на чл.197 и сл. от АПК, съгласно Тълкувателно решение № 2 от 24.03.2021 г. на ВАС по т. д. № 10/2019 г., ОСС, I и II колегия оспорване на постановеното определение по реда на чл.197 вр.чл.56 ал.4 може да се обжалва с частна жалба от страните, участващи в административното производство (чл. 200, ал. 2 АПК), а адм.орган /в случая кмета на общината/ не е такава страна, тъй като е издател на оспорената първоначална заповед и не притежава процесуална легитимация да обжалва определението. Обжалваното разпореждане е валидно и допустимо, но неправилно, тъй като изводите на съда не съответстват на приложимото право и действителното правно и фактическо положение по спора, поради което е и необосновано – отменителни основания по чл.209, т.3 АПК във вр. чл.236 АПК. Заповедта на кмета, издадена на визираните в нея правни основания, по своя характер съгласно правната теория и съдебната практика на ВАС по аналогични случаи, е индивидуален административен акт и подлежи на оспорване по съдебен ред по реда на чл.145 и сл. АПК. Поради това административният орган притежава процесуална легитимация да обжалва определение № 1026/31.03.2025 г. по адм. дело № 178/2025 г. по описа на Административен съд – Русе. Въпросът правилно ли е процедирал съда, като е разгледал оспорването на заповедта по реда на чл.197 и сл. не е предмет на настоящето производство, но във всички случаи предвид характера на оспорения административен акт и правните последици от постановеното определение / по арг. и от чл.210, ал.2 АПК във вр.чл.236 АПК/ следва на административния орган да му се гарантира процесуална възможност да упражни правото си на защита с обжалване на определението. По изложените съображения, обжалваното разпореждане е неправилно и като такова следва да бъде отменено. По делото са налице частните жалби против определение № 1026/31.03.2025 г. по адм. дело № 178/2025 г. по описа на Административен съд – Русе, като частната жалба от кмета на общината не е връчена от първоинстанционния съд на ответните страни, но с оглед процесуална икономия делото не следва да се връща на първоинстнационния съд за администрирането й само заради връчването й на ответниците по нея, което може да бъде извършено от настоящата инстанция. С оглед това, делото следва да се изпрати на председателя на Четвърто отделение за администриране на частната жалба от кмета на общината против определение № 1026/31.03.2025 г. по адм. дело № 178/2025 г. по описа на Административен съд – Русе и след изпълнение на процедурата да се разпредели за разглеждане частните жалби по съществото на спора по обжалваното определение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ във вр. с чл. 213а, ал. 7 от АПК Върховният административен съд, четвърто отделение,