Решение № 5852 от 25.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5513/2013 г.

Решение № 5852 от 25.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5513/2013 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството е по чл. 26, ал. 8, във връзка с чл. 29, ал. 3 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба на политическа партия "ДРУГАТА БЪЛГАРИЯ", представлявана от нейния председател Божидар Николов Томалев, срещу решение № 2467-НС от 22.04.2013 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което, на основание чл. 29, ал. 3, изр. 2 от Изборния кодекс, е оставена без уважение неговата жалба, подадена срещу Решение № 93-НС от 19.04.2013 г. на Районната избирателна комисия /РИК/ - Бургас. В жалбата са развити съображения за незаконосъобразност на решението с доводи за противоречие с материалноправните разпоредби - чл. 111, ал. 4 и 5 от Изборния кодекс, за несъобразяване с фактическата обстановка и с желанието за политическата партия да запази характера и пълнотата на регистрираната листа с кандидати за народни представители. Иска се съдът да отмени оспореното решение. В откритото съдебно заседание на ВАС не изпраща процесуален представител. Ответникът - Централна избирателна комисия, не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, Четвърто отделение за да се произнесе по жалбата, съобрази следното: Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 26, ал. 8 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. С оспореното пред ЦИК решение № 93-НС от 19.04.2013 г. Районната избирателна комисия - Бургас е отказала регистрацията на Сава Панайотов Масларов за нов кандидат за народен представител във 2. МИР /многомандатен изборен район/ - Бургас, на мястото на Ивайло Цветков Тихолов-Франц от ПП "ДРУГАТА БЪЛГАРИЯ" за изборите за народни представители на 12 май 2013 г. по съображения, че с предходното свое решение № 90-НС от 13.04.2013 г. и по изрично негово искане, тя е заличила регистрацията на Ивайло Цветков Тихолов-Франц поради неотложни служебни ангажименти, с оглед обстоятелството, че често му се налагало да пътува извън страната. Този свой извод извела от нормата на чл. 111, ал. 4 и 5 от ИК, като съобразила обстоятелството, че кандидатската листа за участие в изборите за народни представители на ПП "ДРУГАТА БЪЛГАРИЯ" е регистрирана с решение № 52-НС от 06.04.2013 г. по предложение вх. № 33 от 06.04.2013 г. на РИК - Бургас, и че заличаването на регистрацията на Ивайло Цветков Тихолов-Франц с посоченото по-горе решение не е поради изпадане в трайна невъзможност на този кандидат да участва в изборите, а и с оглед обстоятелството, че в тази насока не са изложени твърдения, още по-малко - представени доказателства. Районната избирателна комисия е съобразила и че с новото предложение /с вх. № 88 от 19.04.2013 г./ политическата партия е предложила нов кандидат, без и в него да са посочени обстоятелства, обосноваващи наличие на трайна невъзможност на вече регистрирания кандидат за народен представител. Това решение на РИК е обжалвано по реда на чл. 29, ал. 3 от ИК пред ЦИК. Към преписката е приложен протокол № 306 от 22.04.2013 г. от проведено заседание на ЦИК, от който е видно, че при гласуване е постигнато необходимото мнозинство за вземане на решение, съобразно изискванията на чл. 20, ал. 2, изр. 1 от ИК, и е постановен оспорения акт, с който жалбата на политическата партия срещу Решение № 93-НС от 19.04.2013 г. на РИК - Бургас е оставена без уважение. За да постанови този правен резултат, ЦИК съобразила нормата на чл. 111, ал. 5 от ИК и обстоятелството, че случаят не касае изпадане в трайна невъзможност на кандидата да участва в изборите, както че в тази насока и в жалбата до нея не са изложени твърдения, нито представени доказателства. При така установената фактическа обстановка се налагат следните правни изводи: Постановеното решение е правилно. Взето е при спазване на предвидения в ИК ред, включително с изискуемото от кодекса мнозинство, поради което не е допуснато нарушение на административнопроизводствените е правила. То е съобразено и с материалноправните разпоредби, предвид следното: Съгласно чл. 106, ал. 1 от ИК, кандидатите за народни представители се подреждат от партиите и коалициите от партии в кандидатски листи по многомандатни изборни райони. Редът за регистриране на кандидатски листи за насрочени избори за народни представители е уреден в чл. 108 от ИК, като изискванията за представяне на документи, необходими за регистрация на кандидатските листи са изрично и изчерпателно уредени в разпоредбата на чл. 108, ал. 1, т. 1 - т. 7 от ИК. Съобразно чл. 111, ал. 4 от ИК, при отказ за регистрация или при обявяване на недействителност на регистрацията на кандидат от листа на партия или коалиция от партии, партията или коалицията от партии може не по-късно от двадесет дни преди изборния ден да предложи за регистриране друг кандидат, а съгласно относимата за настоящия случай и препращаща разпоредба на ал. 5 на чл. 111 от ИК, когато някой от кандидатите в регистрирана кандидатска листа на партия или коалиция от партии почине или изпадне в трайна невъзможност да участва в изборите, партията или коалицията от партии може да предложи нов кандидат по реда на ал. 4. Посочените норми на ИК са спазени. Не са налице законови основания за исканото заменяване на заличения кандидат с нов. Основните доводи на оспорващата страна за незаконосъобразност на постановения отказ за регистрация не намират опора в закона и в доказателствата по делото. Те не държат сметка за обстоятелствата, посочени във влязлото в сила решение № 90-НС от 13.04.2013 г. за заличаването на регистрацията на Ивайло Цветков Тихолов-Франц, основано на искането, обосновано с неотложни служебни ангажименти "предвид обстоятелството, че често му се налага да пътува извън страната и не е в състояние да участва активно в откритата предизборна кампания", а не поради изпадане на вече регистрирания кандидат в състояние на трайна невъзможност да участва в изборите. Посоченото основание сочи на някаква невъзможност, но временна, а не трайна, каквото е императивното изискване на закона, поради което не е налице хипотезата на чл. 111, ал. 5, пр. второ от ИК за регистриране друг кандидат, т. е. вписване на нов кандидат в кандидатската листа. В тази връзка следва да се посочи, че в настоящата жалба вече се твърдят, но отново не се представят доказателства за факти, обосноваващи хипотезата на трайна невъзможност на кандидата да участва в изборите по смисъла на ИК, т. е. невъзможност, представляваща трайно състояние, като алтернатива на чл. 111, ал. 5, пр. първо от ИК. По изложените съображения настоящият съдебен състав намира, че обжалваното решение на ЦИК не страда от сочените в жалбата пороци на обжалвания акт, поради което жалбата, като неоснователна, следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 26, ал. 8 във връзка с чл. 29, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение