Определение № 8696 от 11.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6957/2024 г.

Производството е по реда на чл. 216а, вр. чл. 205, ал.3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) Образувано по частна жалба на "Лабексперт" ООД с адрес за призоваване гр. Самоков, ул. „Отец Паисий“№2, ет.2, офис 4, чрез адв. Е. Атанасова против Определение № 638 от 13.06.2024г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), постановено по преписка № КЗК-463/2024г., с което на основание чл. 205, ал. 3 и ал. 4 ЗОП е допуснато предварително изпълнение на Решение № D33365626/17.05.2024г. на Председателя на Сдружение „Българска федерация по кану каяк“ за определяне на изпълнител на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка на автоматична стартова система за гребни състезания и обслужване на гребни състезания“ открита с Решение № F513214 от 11.04.2024г. на възложител и с уникален № 04478-2024-0001 в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ /ЦАИС ЕОП/ В частната жалба се излагат доводи за неправилност на определението поради съществени нарушения на процесуалните правила, нарушения на материалния закон и необоснованост. Иска се отмяната му и постановяване на друго по същество, с което да се отхвърли искането на възложителя по чл. 205 ЗОП. Ответникът по частната жалба взема писмено становище за нейната неоснователност. Не се прави искане за присъждане на разноски. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира частната жалба за допустима - подадена в срока по чл. 216а, ал. 1 ЗОП, от страна по преписката пред КЗК, за която то се явява неблагоприятно. Разгледана по същество частната жалба е неоснователна, по следните съображения: За да постанови обжалваното определение, КЗК е приела, че са налице предпоставките по чл. 205, ал. 4 ЗОП по мотивирано и доказано искане на възложителя на обществената поръчка. Комисията е отчела важността на предмета на процедурата, а именно доставка на автоматична стартова система за гребни състезания и обслужване на гребни състезания, с оглед провеждането на Световно първенство по кану каяк в периода 17-21.07.2024г., чиито домакин е Българска федерация по кану каяк. КЗК е съобразила ангажиментът на възложителя да се създадат условия на световно ниво за провеждане на посоченото състезание, както и периода в който следва да се проведе състезанието. Обжалваното определение е валидно, допустимо и правилно. Съгласно чл. 205, ал. 4 ЗОП, когато се обжалва решение за избор на изпълнител възложителят може в становището си по чл. 200, ал. 2 ЗОП да поиска от КЗК допускане на предварително изпълнение на решението. Комисията за защита на конкуренцията се произнася по това искане, като съгласно ал. 4 на чл. 205 ЗОП допуска предварително изпълнение на решението за избор на изпълнител по изключение - когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси или ако от закъснение на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда. Посочените от законодателя предпоставки, при наличието на които се допуска предварително изпълнение, са формулирани алтернативно, поради което при установяване наличието на само едно от визираните условия, претендираното предварително изпълнение следва да бъде допуснато. Наличието на тези условия се доказва от възложителя съгласно чл. 205, ал. 2 ЗОП. Искането за допускане на предварително изпълнение на решение за определяне на изпълнител на обществената поръчка е направено в срока за представяне на становището по чл. 200, ал. 2 ЗОП, от възложителя на поръчката при условията на чл. 201, ал.1 от ЗОП, предвид което правилно е прието за допустимо. Обосновано КЗК е приела, че в случая искането е и основателно, като са налице визираните от чл. 205, ал. 4 ЗОП материалноправни предпоставки за допускането на предварително изпълнение на решението на възложителя. Предметът на обществената поръчка е свързан с доставка на автоматична стартова система за гребни състезания и обслужване на гребни състезания, с оглед провеждането на Световно първенство по кану каяк в периода 17-21.07.2024г. Този световен форум безспорно би довел до повишаване престижа на кану – каяк спорта в национален и световен мащаб, както и популяризиране на спорта сред подрастващите. Създаването на мотивация у децата и младите хора за вземане на участия в спортни дейности е национална политика, а провеждането на едно световно първенство в дисциплината кану – каяк неминуемо би предизвикало интереса на младите хора да се занимават и развиват в този спорт. Споделят се доводите на КЗК, че провеждането на форум като процесния ще има и социално – икономически ефект към увеличаване развитието на туризма в района на гр. Пловдив. Верни са изводите на КЗК, че предварителното изпълнение е необходимо, с оглед своевременното организиране на Световно първенство по кану каяк, което следва да се проведе в периода 17-21.07.2024г. и същото е от съществено значение не само за възложителя на поръчката, но и за обществото като цяло. Своевременното изпълнение на поръчката засяга важни държавни и обществени интереси, а нейното забавяне би довело до трудно поправими вреди, включително и подронване престижа на страната ни. КЗК е съобразила и обстоятелството, че неизпълнението на поетите от организаторите на състезанието ангажименти в срок би довело и до отнемане на домакинствата за Световно първенство за Драконови лодки в гр. Русе през 2025г. и Световното първенство за юноши и девойки, младежи и девойки до 23г. през 2027г. в гр. Пловдив, което неминуемо ще се отрази на имиджа на България като организатор на световни първенства. Следва да се обърне внимание и на обстоятелството, че закупуването на процесната стартова система би довело до повишаване собствените възможности на федерацията за организиране на състезания от подобен ранг и би допринесло и за бъдещо провеждане на такива в страната ни, предвид което неоснователни са твърденията на частния жалбоподател за липса на предпоставки за изпълнение на процесната обществена поръчка, предвид наличие на възможност такава система да бъде използвана под наем. С оглед на изложеното, настоящият състав на Върховен административен съд намира частната жалба за неоснователна, а определението на КЗК за правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора и липсата на направено искане за присъждане на разноски от страна на ответника, произнасяне в тази насока не се дължи. Водим от горното и на основание чл. 216а, ал. 1 ЗОП във връзка с чл. 236 и чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение