Решение № 9371 от 10.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10118/2015 г.

Решение № 9371 от 10.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10118/2015 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от АПК във връзка с чл. 58 от Изборния кодекс / ИК/. Образувано е по жалба на Политическа партия "Движение за права и свободи" (ПП "ДПС"), подадена чрез представителя Мустафа Сали Карадайъ, против решение № 1740-МИ/НР от 2.09.2015 г. на Централната избирателна комисия за назначаване на Общинска избирателна комисия в община Суворово, област Варна. Релевирани са доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон - отменително основание по смисъла на чл. 146, т. 4 от АПК, с оглед на което оспорващата страна моли за неговата отмяна. Ответникът-Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена срещу акт на ЦИК, подлежащ на съдебен контрол, в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред ЦИК е за назначаване на общинска избирателна комисия, по състава на която е постигнато съгласие между представителите на политически сили, участвали в консултациите при кмета на община Суворово. Видно от данните по административната преписка, с вх. № МИ-06-145 от 28.08.2015 г. от кмета на община Суворово, област Варна, е постъпило предложение за състав на Общинска избирателна комисия /ОИК/ в община Суворово. Към него са представени всички изискуеми документи по чл. 75, ал. 7 във връзка с ал. 3, 4 и 5, чл. 80, чл. 81 във връзка с чл. 66 от ИК и Решение № 1524-МИ/НР от 18.08.2015 г. на Централната избирателна комисия, както и протокол за проведени консултации на 25.08.2015 г., установяващ, че в консултациите са участвали представители на парламентарно представените партии и коалиции и е постигнато пълно съгласие между участниците в консултациите по отношение на поименния състав и ръководството на Общинската избирателна комисия в община Суворово. За постанови решението си, ЦИК е съобразила протокол от 25.08.2015 г. относно проведените консултации при кмета на община Суворово и представените писмени доказателства, като при съобразяване на разпоредбата на чл. 75, ал. 7 от ИК, и на основание чл. 75, ал. 10 от Изборния кодекс, назначила Общинска избирателна комисия /ОИК/ в община Суворово в състав от 11 членове. Решението е взето от 14 членове на ЦИК. Така постановеното решение е взето от компетентен орган, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, при спазване на административно-процесуалните правила и материалния закон и е законосъобразно. Съгласно чл. 74 от ИК, Централната избирателна комисия назначава общински избирателни комисии за всяка община при избори за общински съветници и за кметове, а съгласно чл. 75. ал. 1 и 2 от с. к. при кмета на съответната община се провеждат консултации, в които участват парламентарно представените партии и коалиции и партиите и коалициите, които имат избрани с техните кандидатски листи членове на Европейския парламент от Република България, но не са парламентарно представени. В консултациите се правят писмени предложения за състав на ОИК и се представят документи по чл. 75, ал. 3 от ИК, като се съставя протокол за резултатите от проведените консултации. Когато е постигнато съгласие по всички въпроси, какъвто е настоящият случай, се изготвя предложение от кмета на общината, което се представя в ЦИК, която взема решение по него. Чл. 75, ал. 7 от ИК, регламентиращ този случай, изисква прилагане на всички книжа от проведените консултации, като писменото предложение за състав на общинската избирателна комисия се представя заедно със списък на резервните членове, което съдържа имената на предложените лица, ЕГН, длъжност в комисията, образование, специалност и партията или коалицията, която ги предлага. В настоящия случай протоколът от проведените консултации е подписан без особени мнения и без възражения от представителите на политическите сили, като представителят на ПП "ДПС" изрично е заявил, че е съгласен с поименния списък за състав на ОИК, в който е уважено неговото искане за заместник-председател. Впрочем не е възразил срещу изчисленията, нито е направил друго предложение досежно състава на ОИК. Съставът на ОИК съгласно чл. 76, ал. 1от ИК се състои от председател, заместник- председатели, секретар и членове, като по отношение на членовете изискванията са предвидени в чл. 80 от ИК, а именно - да са лица с висше образование, които имат право да гласуват в съответния вид избор и владеят български език. Видно от доказателствата по представената преписка, неоспорени от страните, тези норми на ИК са спазени. По тези съображения първият довод на оспорващата страна, че в случая е допуснато нарушение на чл. 76 от ИК, и е нарушено съотношението между парламентарно представените партии в ОИК Суворово, е неоснователен. Твърдението за "погрешни изчисления, представени на консултациите, създали погрешни представи у участниците" не намира опора в доказателствата по делото. Правилото на чл. 76, ал. 5 ИК изрично сочи всички членове на ОИК, които в конкретния случай са 11, включващи и трите ръководни поста. Решението е съобразено и с указанията, дадени от ЦИК в решение № 1524-МИ/НР от 18.08.2015 г., оставено в сила с решение по адм. д. 9263/2015 г. на ВАС. Останалите съображенията в жалбата касаят хипотеза, различна от настоящата, а именно тази, в която когато не е постигнато съгласие и не се подпише протокола от консултациите или е подписан с особено мнение, в който случай се прилагат мотивите на участниците, възраженията и предложенията с цялата документация на ЦИК, която взема решение за назначаване на ОИК, съгласно предложенията при консултациите и при спазване на законовите изисквания относно състава и изискванията към членовете на ОИК. По тази причина са и неотносими към предмета на спора. Горното налага извод, че не е допуснато нарушение на материалния закон, т. е. не е налице отменителното основание на чл. 146, т. 4 от АПК По тези съображения настоящият състав намира, че обжалваното решение на ЦИК е правилно и законосъобразно и че не са допуснати инвокираните с жалбата нарушения, поради което последната, като неоснователна, следва да бъде отхвърлена.