Определение № 4032 от 13.04.2023 г. на ВАС по адм. д. № 3262/2023 г.

Производството е по реда на чл.229 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Н. Узунова, И. Чернева в лично качество и като законен представител на Х.- Н. Чернев, подадена чрез адвокат Н. Добрева срещу Определение № 1034 от 3.02.2023г., постановено по адм. дело № 566/ 2023г. на Административен съд София град (АССГ), с което е оставена без разглеждане жалбата срещу Акт за раждане № 0303 от 30.12.2022г. на длъжностно лице по гражданско състояние в Столична община, район „Илиндeн“ в частта, в която не са вписани данни за втори родител на детето. В частната жалба са изложени съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт, като постановен в противоречие с процесуални правила и в нарушение на приложимия материален закон. Моли да се отмени обжалваното определение и да се върне делото с указания за разглеждане по същество. Ответната страна- Началник отдел ПНОО в район Илинден Столична община моли да се отхвърли изцяло подадената частна жалба, като неоснователна и да се потвърди като правилно и законосъобразно обжалваното определение. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав, като прецени допустимостта и основателността на частната жалба, намира, че е подадена от надлежна страна в срока по чл. 230 АПК, поради което е допустима, а разгледана по същество- неоснователна, поради следното: Производството по адм. дело № 566/ 2023г. по описа на Административния съд - град София е образувано по жалба на Н. Узунова, И. Чернева в лично качество и като законен представител на Х.- Н. Чернев срещу Акт за раждане № 0303 от [дмг] на длъжностно лице по гражданско състояние в Столична община, район „Илинден“, в частта, в която не са вписани данни за втори родител на детето. В жалбата се твърди, че обжалваният акт за раждане е незаконосъобразен и се иска неговата отмяна и да се върне преписката в Столична община– район Илинден с указание за добавяне на исканите данни на Н. Узунова. По делото е установено, че е бил издаден Акт за раждане № 0303 от [дмг] на длъжностно лице по гражданско състояние в Столична община, район „Илинден“ на детето Х.- Н. Чернев, в който майка на момчето е вписана И. Чернева, а в графа -баща данни не са попълнени. С Писмена молба вх. № РИЛ 23-ГР94-6/ 03.01.2023г. И. Чернева и Н. Узунова са поискали от кмета на Столична община, район „Илинден“, да бъде издаден нов акт за раждане на Х.- Н. Чернев, в който като родител на детето да бъде вписана и Н. Узунова. От кмета на Столична община, район „Илинден“ в писмено становище изх. № РИЛ23-ГР94-6/1/12.01.2023г. е изложено, че Акт за раждане № 0303/30.12.2022г. е законосъобразно съставен, в съответната форма и по установения ред в чл. 34, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация (ЗГР) и Наредба № РД-02-20-9/21.05.2012г. Административният съд за да прекрати съдебното производство счел, че се иска отмяна на акт за гражданско състояние - акт за раждане № 0303/30.12.2022г., в частта относно липсата на данни за „втори родител“ на детето Х.- Н. Чернев и вписването на Н. Узунова, като такъв „втори родител“. Административният съд приел, че с оглед изложеното в жалбата може да се направи извод, че по същество се оспорва истинността на вписаните данни в официален свидетелстващ документ. В тази връзка е посочил, че установяването на неистинност на официален свидетелстващ документ, какъвто се явява акта за раждане се извършва по правилата на общото исково състезателно съдопроизводство. Анализирал е приложимата правна уредба, като акцентирал на предвиденото специално охранително производство по реда на чл.547, във вр. чл.542 от ГПК за установяване на факти. Констатирал, че е налице основанието по чл.159, т.1 АПК, поради което е оставил без разглеждане жалбата и е прекратил образуваното въз основа на нея производство. Върховният административен съд намира, че определението е правилно. Необосновано с частната жалба се въвеждат нови оплаквания срещу твърдян отказ на администрацията и се визират нови обстоятелства, с което се излагат аргументи извън първоинстанционното производство. Правилно и обосновано АССГ е определил предмета на делото, съобразно жалбата, с която е бил сезиран срещу акт за раждане - чл.126, чл.150, ал.1, т.5 от АПК. Съгласно чл. 34, ал. 1 от Закона за гражданската регистрация актът за раждане, актът за сключване на граждански брак и актът за смърт са актове за гражданско състояние. Те се съставят от длъжностното лице по гражданското състояние в общината или кметството, на чиято територия са станали събитията. Данните в актовете за гражданско състояние се попълват въз основа на документи за самоличност на лицата. При съставяне на актове въз основа на документи от чужбина може да се ползват и други документи по гражданска регистрация само ако в получения или представения документ не се съдържат необходимите данни за съставянето на акта за гражданско състояние. В актовете за гражданско състояние се вписват данни, заявления или сведения, които са предвидени в закон. Правилно съдът е преценил, че предмет на съдебно оспорване по см. на чл.107 ЗГР във вр. чл.21, ал.3 АПК може да бъде само отказ да се издаде документ от значение за признаване, упражняване или погасяване на права и задължения, но не и съдържанието на Акт за раждане № 0303/ 30.12.2022г. Съставянето на актовете за гражданско състояние не предизвиква промяна във фактическото или в правното положение на лицата, а регистрира настъпилите събития: раждане, брак или смърт, както и свързани с тези събития обстоятелства. С оглед техния вид и правни последици разпоредбата на чл. 2, ал. 2 от Закона за гражданската регистрация ги определя като официални писмени документи. Съгласно чл. 45 ЗГР в акта за раждане, наред с други данни, се вписват данни за родителите- имена, дата на раждане, ЕГН, гражданство. Всяка промяна в данните по гражданското състояние, вписани в съставения вече акт, се отбелязва в акта на определеното за целта място. Промяната в данните за гражданско състояние на лицата в съставени актове за гражданско състояние се извършва по съдебен или административен ред. Вписването в акта за раждане на малолетното лице на данни относно неговите родители, представлява съставяне на документ, с който по административен ред е внесена съответната промяна. С Тълкувателно решение № 5/ 30.05.2017г. по т. дело № 1/2016г. на ВАС е прието, че „актовете за гражданско състояние, съставени по реда на ЗГР не подлежат на оспорване по реда на чл.128, ал.1 от АПК“. Съдържанието на удостоверителните административни актове, посочени в чл. 21, ал. 3 АПК не подлежи на оспорване по съдебен ред по аргумент, изведен от разпоредбата на чл. 128, ал.1, т.9 от АПК. Определението на административния съд, с което жалбата срещу акт за раждане е оставена без разглеждане е правилно и следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 235 АПК, Върховният административен съд, Трето отделение