Определение № 9181 от 24.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6246/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл., във вр. с чл. 200, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорскси район" Пловдив /БД ИБР/, против определение №3908/26.04.2024г., постановено по адм. дело № 2124/2023 г., по описа на Административен съд –Плвдив, с което е отменено писмо изх. № РР - 02 - 271/2022/3/ ОТ 12.05.2023 Г., издадено от Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорскси район " Пловдив, в което е обективиран отказ за разглеждане на заявление вх. № РР - 02 - 271/16.09.2022 г. и за откриване на процедура за изменение на Разрешително за водовземане № 31591095/27.06.2017 г. и преписката е върната на Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорскси район" Пловдив, за продължаване на административното производство и произнасяне по същество на заявление вх. № РР - 02 - 271/16.09.2022 г. за изменение на Разрешително за водовземане № 31591095/27.06.2017 г. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго определение, с което жалбата против цитираното писмо бъде отхвърлена като неоснователна. Ответното дружество "Алхемист Фон Голденбург" ООД, с писмен отговор оспорва частната жалба като недопустима. Алтернативно поддържа становище за неоснователност. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на трето отделение, приема следното: Частната жалба е процесуално недопустима по следните съображения: Производството пред първоинстанционния съд по реда на ч. 197 и сл. от АПК, е образувано по жалба на "Алхемист Фон Голденбург" ООД, със седалище и адрес на управление село Белащица - 4124, обл. Пловдив, община Родопи, против писмо изх. № РР - 02 - 271/2022/3/ ОТ 12.05.2023 Г., издадено от Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорскси район " Пловдив, в което е обективиран отказ за разглеждане на заявление вх. № РР - 02 - 271/16.09.2022 г. и за откриване на процедура за изменение на Разрешително за водовземане № 31591095/27.06.2017 г. С обжалваното определение Административен съд Пловдив е отменил цитираното писмо и е върнал преписката на административния орган за продължаване на административното производство и произнасяне по същество на заявление вх. № РР - 02 - 271/16.09.2022 г. за изменение на Разрешително за водовземане № 31591095/27.06.2017 г. В разпоредбата на чл. 200, ал. 2 от АПК е предвидено, че определението постановено по жалба на лицето, подадена по реда на чл.197 и следващите от АПК, може да се обжалва с частна жалба от страните, участващи в административното производство. От съдържанието на тази разпоредба се налага извод, че административният орган, който е постановил отменения от съда акт, с който е прекратено производството по отношение на заявление вх. № РР - 02 - 271/16.09.2022 г. и за откриване на процедура за изменение на Разрешително за водовземане № 31591095/27.06.2017 г., няма процесуално право на жалба срещу определението на съда, с което този акт е отменен. Административният орган не е страна в административното производство, а решаващ орган. Безспорно, съгласно чл. 15, ал. 1 от АПК, страна в административния процес може да бъде и административният орган, но това става само на фазата на съдебното, не и на фазата на административното производство. На фазата на административното производство административният орган е решаващ, овластен от закона орган да издаде определен административен акт, съгласно чл. 21, ал. 1 от ПК. Поради това Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорскси район " Пловдив, с оглед разпоредбата на чл. 200, ал. 2 от АПК, не е носител на правото на обжалване на съдебния акт по чл. 200, ал. 1 от АПК. Определението на съда по чл. 200, ал.1 от АПК за административния орган, е окончателно. Частната жалба, подадена от страна без процесуална легитимация, е недопустима и не подлежи на разглеждане, а образуваното съдебното производство следва да се прекрати. Разноски по делото не са претендирани, поради което не следва да бъдат присъждани. С оглед гореизложеното и на основание чл. 215, т. 4 от АПК, във връзка с чл. 236 от АПК, частната жалба следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното пред тричленен състав на ВАС производство - прекратено, поради което съдът