Определение от 28.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6896/2022 г.

Производството по адм.д. №6896/202 година по описа на Върховния административен съд е образувано по жалба на „Автомобилна федерация на България“ срещу заповед № РД-10-2/13.07.2022 година на министъра на младежта и спорта. С молба по делото от 12.02.2024 г. федерацията - жалбоподател прави искане за отвод на съдия Мирослава Георгиева на основание чл. 22, ал.1, т.6 ГПК във връзка с чл. 144 АПК. Изложените съображения се отнасят до участието на съдията в решаването на спора по адм.д. № 7187/2023 г., петчленен състав на Върховния административен съд, до приключване на който е спряно производството по адм.д. № №6896/2022 г. по описа на Върховния административен съд. На самостоятелно основание се прави искане за отвод на съдиите Таня Вачева и Юлия Раева поради запознаването им с доказателствените искания, оспорените документи и предприетите процесуални действия по адм.д. № 6896/2022 г. и адм.д. № 6897/2022 г. по описа на ВАС, касаещи спорове между конкуренти в процедура по издаване на лиценз, което създавало съмнения в тяхната безпристрастност. При извършена проверка, съдебният състав констатира следното: Съдия Мирослава Георгиева е взела участие при решаването на адм.д. № 7187/2023 година от петчленен състав на Върховния административен съд. Предмет на контрол за законосъобразност по спора (адм.д. №6303/2022 г. по описа на ВАС) е заповед № РД-09-393/18.05.2022 г. на министъра на младежта и спорта. Предметът на настоящото производство е различен - заповед № РД-10-2/13.07.2022 година на министъра на младежта и спорта. Съдията не е участвала в производство по оспорване на заповед № РД-10-2/13.07.2022 г. на министъра на младежта и спорта. Двата административни акта имат различен предмет: с първия е отнет издадения на „Автомобилна федерация на България“ спортен лиценз №1 за осъществяване на дейност на спортна федерация по чл. 18, ал.2, т.1 ЗФВС за вид спорт „автомобилен спорт“; с втория, в самостоятелно административно производство и нова процедура, в рамките на която се установяват нови обстоятелства, е отказано на „Автомобилна федерация на България“ издаване на безсрочен спортен лиценз по чл. 18, ал.2, т.1 ЗФВС за вид спорт „автомобилен спорт“. Спирането на настоящото дело с определение от 21.11.2022 г. до приключване на адм.д. № 7187/2023 г., петчленен състав на Върховния административен съд, е единствено с оглед разпоредбата на чл. 19, ал.1, т.1 ЗФВС и императивната регламентация за издаване на спортен лиценз за съответен вид спорт само на една федерация по чл. 18, ал. 2, т.1 ЗФВС, както и висящността на спор по отнемане на вече издаден лиценз, чието решаване следва да приключи преди анализа за законосъобразност на актовете в новата процедура по издаване/отказване издаването му. Тоест обвързаността между адм.д. № 7187/2023 г. и адм.д. № 6896/2022 г. е доколкото процедурата по издаване на лиценза предполага същият към момента на откриването й да не е даден на спортна федерация по чл. 18, ал.2, т.1 ЗФВС (т.е. по процедурата, а не по фактите). Съдия Мирослава Георгиева не е взела становище относно законосъобразността на актовете в процедурата по Закона за физическото възпитание и спорта, приключила с издаване на заповед № РД-10-2/13.07.2022 г. на министъра на младежта и спорта. Въпреки гореизложеното, предвид изразеното съмнение от „Автомобилна федерация на България“, обосновано с участието на съдията в решаването на спора по адм.д. № 7187/2023 г., петчленен състав на ВАС, настоящият съдебен състав следва да отстрани Мирослава Георгиева от участието й в производството по адм.д. №6896/2022 г. по описа на Върховния административен съд на основание чл. 22, ал.1, т.6 ГПК във връзка с чл. 144 АПК. За съдиите Таня Вачева и Юлия Раева обаче липсват основания за отвод. Делата в съда се разпределят на случаен принцип чрез функциониращата система за случайно разпределение. Разпределението на адм.д. № 6896/2022 г. и адм.д. № 6897/2022 г. по описа на ВАС на съдии в един съдебен състав не е обективно обстоятелство, създаващо каквото и да било съмнение относно тяхното безпристрастно решаване на споровете между конкуренти в процедура по издаване на спортен лиценз. Предвид гореизложеното и на основание чл.23, ал.2 във връзка с чл.22, ал.1, т.6 от Гражданскопроцесуалния кодекс във връзка с чл.144 от Административнопроцесуалния кодекс съдебният състав на Върховния административен съд