Определение № 6015 от 16.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4345/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 – чл. 236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частната жалба на "Куш Груп" ЕООД, ЕИК 102818424 със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, бул. „Булаир “ №9, ет. 3, подадена чрез пълномощника му адв. Томова, против Определение №1520/22.02.2024 г. на Административен съд –Бургас, постановено по адм. д. №1758/2023 г., с което на основание чл. 159, т. 1 АПК е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против мълчалив отказ на изпълнителния директор на Българска агенция за инвестиции (БАИ) по преписка с вх. №БАИ-ЗКПО-4/30.05.2023 г. и е прекратено производството по делото. С доводи за неправилност на определението на административния съд частният жалбоподател претендира неговата отмяна и връщане на делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по подадената жалба. Ответникът по частната жалба – изпълнителният директор на БАИ – оспорва същата като неоснователна чрез пълномощника си адв. Чакалов по съображения, изложени в писмен отговор. Върховният административен съд в състав на първо отделение, след като прецени доказателствата по делото и изложените съображения в частната жалба, приема за установено следното от фактическа и правна страна на спора, с който е сезиран: Частната жалба е допустима като подадена от надлежна страна в срока по чл. 230 от АПК против подлежащ на оспорване съдебен акт, неблагоприятен за нея, а разгледана по същество, основателна. Административен съд – Бургас е сезиран от "Куш Груп" ЕООД ЕООД с жалба против мълчаливия отказ на изпълнителния директор на Българска агенция за инвестиции (БАИ) по преписка с вх. №БАИ-ЗКПО-4/30.05.2023 г. Жалбата е заведена в БАИ с вх. №БАИ-КР-10-222/28.07.2023 г. От данните по делото се установява, че "Куш Груп" ЕООД подава до изпълнителния директор на БАИ формуляр за кандидатстване за помощ за регионално развитие по чл. 189 ЗКПО с вх. № БАИ-ЗКПО-4/30.05.2023 г. В жалбата се твърди, че формулярът за кандидатстване е подаден в срока, определен с §7 ПЗР на ЗИД ЗКПО, обн. в ДВ, бр. 99/2022 г., но в срока, определен също в §7 ПЗР на ЗИД ЗКПО, а именно до 30.06.2023 г., изпълнителният директор на БАИ не се е произнесъл с решение за одобрение, въпреки че е налице решение на Европейската комисия от 06.06.2023 г. за одобряване на помощта съгласно Насоките за регионална държавна помощ (2021/С 153/01). Първостепенният съд мотивира определението си за недопустимост на оспорването с липсата на мълчалив отказ, тъй като е налице изричен такъв, обективиран в писмо с изх. №БАИ-КР-10-43/16.06.2023 г., за който жалбоподателят е уведомен на 21.06.2023 г. Допълнил е, че с молба от 08.02.2024 г. в изпълнение на дадените му указания той изрично е заявил, че оспорва мълчалив отказ. Така постановеното определение е валидно и допустимо, но неправилно. Писмото с изх. №БАИ-КР-10-43/16.06.2023 г. на зам. изпълнителния директор на БАИ не съдържа отказ за издаване на заповед със съдържанието по чл. 189, т. 1, б. б) ЗКПО, а разяснение за това, че едва след постановяването на положително решение от Европейската комисия относно съответствието на данъчното облекчение с Насоките за регионална държавна помощ (2021/С 153/01) ще бъде утвърден нов формуляр за кандидатстване и ще бъде утвърден ред и начин за издаване на заповед по чл. 189, т. 1, б. б) със заповед на министъра на финансите и министъра на иновациите и растежа, която подлежи на обнародване в „Държавен вестник“. По така изложените съображения оспореното с частната жалба Определение №1520/22.02.2024 г. на Административен съд –Бургас, постановено по адм. д. №1758/2023 г., следва да се отмени и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата на "Куш Груп" ЕООД против мълчалив отказ на изпълнителния директор на БАИ по преписка с вх. №БАИ-ЗКПО-4/30.05.2023 г. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, изр. първо, предл. второ във вр. с чл. 236 АПК, Върховният административен съд в състав на първо отделение