Решение № 68 от 24.6.2026 г. на Окръжен съд - Плевен по дело № 17/2026 г.

Търговско дело № 20264400900017 по описа за 2026 година

На 16.01.2026 г. е постъпила искова молба /ИМ/ от МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ в качеството му на надзорен орган, с която се иска на основание чл.64, ал.7 във вр. с чл. 13, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗЮЛНЦ, Сдружение за напояване „БЕЛЕНЕ“, с БУЛСТАТ ••••, регистрирано с Решение № 21/17.03.2009 г., постановено по ф.д. № 8/2009 г. по описа на Плевенски Окръжен съд /по-нататък само СДРУЖЕНИЕТО/, да бъде прекратено и да бъде открито производство по ликвидация, да бъде определен ликвидатор, срок за ликвидация и възнаграждение на ликвидатора.

В ИМ се твърди, че съгласно разпоредбата на чл.5, ал.2 от ЗСН, сдруженията извършват дейността си под надзора на държавата, като функциите на надзорен орган се осъществяват от министъра на земеделието и храните.

Твърди се, че СДРУЖЕНИЕТО е учредено на 13.09.2008 г., като на учредителното събрание са присъствали лично или чрез пълномощници собственици и ползватели на земеделска земя – общо 573 души, равняващи се на 59.6 % от всички собственици и ползватели. Представени са протокол от 13.09.2008 г. от учредителното събрание, Устава на СДРУЖЕНИЕТО и Заповед № РД09-74/28.01.2009 г. на министъра на земеделието и храните, с която той е одобрен. Представя се и Решение № 21/17.03.2009 г., постановено по ф. д. № 8/2009 г. по описа на Окръжен съд – Плевен, съгласно което СДРУЖЕНИЕТО е вписано в регистъра за юридическите лица с нестопанска цел с предмет на дейност: експлоатация, поддържане и реконструкция на предадената му по реда на чл.47 от ЗСН и §3 от ПЗР на ЗСН хидромелиоративна инфраструктура, изграждане на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения, доставяне и разпределяне на водата за напояване, отвеждане на излишните води от земеделските земи, изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване на състоянието на земеделските земи, рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици. ПРи учредяването като председател на СДРУЖЕНИЕТО е вписан П.Й.В..

Твърди се, че със Заповед № РД09-412/12.05.2009 г. на Министъра на земеделието и храните е дадено съгласие СДРУЖЕНИЕТО да придобие безвъзмездно право на ползване върху хидромелиоративни съоръжения, включени в капитала на “Напоителни системи” ЕАД и е одобрен проект на договор. Такъв е сключен на 12.05.2009 г. със срок 5 години, считано от момента на придобиване на фактическата власт върху хидромелиоративните съоръжения. Това е станало съгласно предавателно - приемателен протокол от 08.06.2009 г. Представени са заповедта, договора и протокола, както и счетоводна справка за съоръженията.

Със заявление peг. индекс 62-379/07.10.2011 г. СДРУЖЕНИЕТО чрез председателя си П.В. е уведомило МЗХ, че иска да бъде прекратен сключения на 12.05.2009 г. договор за учредяване на безвъзмездно право на ползване върху хидромелиоративни съоръжения, включени в капитала на “Напоителни системи” ЕАД. Със Заповед № РД09-1120/25.11.2011 г. на Министъра на земеделието и храните е отнета хидромелиоративната инфраструктура, предоставена на СДРУЖЕНИЕТО. Със Заповед № РД-11-43/27.01.2012 г. на Изпълнителния директор на „Напоителни системи“ ЕАД е назначена комисия за приемане на отнетата хидромелиоративната инфраструктура, предоставена на СДРУЖЕНИЕТО. С приемо-предавателен протокол от 06.02.2012 г. е предадена хидромелиоративната инфраструктура от СДРУЖЕНИЕТО на „Напоителни системи“ ЕАД, клон Среден - Дунав - Плевен. Представени са заявлението, заповедите и протокола.

С уведомление с peг. индекс 62-118/15.03.2013 г. СДРУЖЕНИЕТО чрез П.В. е уведомило МЗХ, че Общото събрание на СДРУЖЕНИЕТО, проведено на 22.01.2013 г., е взело решение СДРУЖЕНИЕТО да бъде прекратено и за ликвидатор да бъде назначен П.З.В.. Поискано е МЗХ да одобри избрания ликвидатор и той да бъде вписан в регистъра по чл. 15, ал. 1 и от регистъра на надзорния орган - чл. 64, ал. 5 и 6 от ЗСН. Представено е уведомлението.

С писмо изх. № 62-118/10.04.2013 г. МЗХ е указало на СДРУЖЕНИЕТО, че за да бъде вписан ликвидатора в регистъра, е необходимо подаденото от него заявление да бъде придружено от решение на Общото събрание, от което да е видно, че на основание чл. 63 от ЗСН са взети решения за прекратяване на сдружението и за назначаване на ликвидатор, както и съдебно решение за откриване на процедура по ликвидация на сдружението. Твърди се, че в МЗХ не са постъпили съответните документи. Представя се писмото.

С писмо с peг. индекс 62-356/10.09.2013 г. СДРУЖЕНИЕТО чрез председателя му П.В. е уведомило МЗХ, че СДРУЖЕНИЕТО не осъществява дейност и в изпълнение на Заповед № РД-1120/25.11.2011 г. на министъра на земеделието и храните хидромелиоративните съоръжения, включени в капитала на “Напоителни системи” ЕАД са предадени с протокол на „Напоителни системи” ЕАД - гр. Плевен. Представя се писмото.

С писмо с peг. индекс 91-447/07.04.2025 г. МЗХ е изискало от Областна дирекция “Земеделие” - Плевен информация за статута на сдруженията за напояване на територията на Областна дирекция “Земеделие” - Плевен. Представя се писмото.

С писма с peг. индекс 91-447/13.05.2025 г. и peг. индекс 91- 447/14.05.2025 г. от Областна дирекция “Земеделие” - Плевен е представила два броя решения – с № 21/17.03.2009 г. и с № 13/01.02.2011 г., постановени по ф.д. № 8/2009 г. по описа на Окръжен съд - Плевен и постъпило писмо с вх. № РД-12-01-70-9/14.05.2025 г. от П.В.. Представят се писмата и решенията.

С писма от МЗХ с peг. индекс 91-447/23.05.2025 г. до П.В. - председател на СДРУЖЕНИЕТО и peг. индекс 91-447/23.05.20025 г. до П.В. - ликвидатор на СДРУЖЕНИЕТО е изискана информация и документи за предприетите действия за прекратяване и ликвидация на СДРУЖЕНИЕТО. Представят се писмата.

В отговор с писмо с peг. индекс 91-447/01.07.2025 г. П.В. е уведомил МЗХ, че СДРУЖЕНИЕТО няма задължения към никого и че след връщане на активите през 2011 г. не са извършвани никакви правни и фактически действия; че е проведено Общо събрание, на което е взето решение за ликвидиране на СДРУЖЕНИЕТО и че е назначен ликвидатор - П.В., който не е вписан в Търговския регистър. Представя се писмото-отговор. Към писмото не са били приложени изисканите с писмо с peг. индекс 91- 447/23.05.2025 г. от МЗХ документи, от които да е видно, че е налице изпълнение на императивната разпоредба на чл. 63 от ЗСН.

Ищецът твърди, че от учредяването си СДРУЖЕНИЕТО не извършва предвидените в устава му и в ЗСН дейности, а именно: не е извършвало ремонтно-възстановителни дейности, не е изграждало нови хидромелиоративни съоръжения, не е формирало прогнозна цена на водата за напояване и не е доставяло вода за напояване, не е изготвяло месечни справки през поливните сезони, както и годишни справки. Счита, че след като СДРУЖЕНИЕТО не извършва предвидените в устава му и в ЗСН дейности, съществуването му е в противоречие на ЗСН. Сочи, че задълженията, обективирани в посочения закон, са императивни по характер. Намира, че пороците са от такова естество, което не позволява СДРУЖЕНИЕТО да продължи да съществува и да предприема каквито и да било действия от разписаните в чл. 3 от ЗСН.

Ищецът счита, че са налице редица пропуски, нарушения и дейности, противоречащи на ЗСН, изразяващи се в следното:

1.Заседания на УС на СДРУЖЕНИЕТО не са свиквани. УС не е изготвял годишен доклад за дейността си.

2.Мандатът на управителните органи на СДРУЖЕНИЕТО е изтекъл на 10.12.2013 г. и не са предприети действия за свикване на Общо събрание и избор на управителни органи, което е видно от единствените вписвания в Регистър Булстат по партидата на СДРУЖЕНИЕТО с дата 01.02.2011 г.

3.СДРУЖЕНИЕТО не е водило протоколни книги от заседанията на Общото събрание, на Управителния съвет и Контролния съвет.

4. СДРУЖЕНИЕТО не е осъществявало счетоводна дейност съобразно Закона за счетоводството.

Ищецът сочи конкретни норми, които са нарушени в случая:

• чл. 3, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 и т. 6 от ЗСН и чл. 5, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5 и т. 6 от Устава, съгласно които, сдруженията се образуват за следните дейности: т. 1. експлоатация, поддържане и реконструкция на хидромелиоративна инфраструктура; т. 2. изграждането на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения; т. 3. доставяне и разпределяне на водата за напояване; т. 4. отвеждане на излишните води от земеделските земи; т. 5. изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване състоянието на земеделските земи и т. 6. рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици.

• чл. 19, ал. 2, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от ЗСН, съгласно които, Сдружението води: т. 1. книга за членовете на сдружението по имоти, в която се посочват номерът, границите и площта на имотите според картата на землището, данни за собствениците, съответно за ползвателите и за документите, установяващи правото на собственост или ползването, както и промените, свързани е тези обстоятелства; т. 2. протоколни книги за заседанията на всеки от колективните органи на сдружението; т. 3. инвентарен опис и карта на хидромелиоративната инфраструктура на територията на сдружението с данни за местоположението, вида, основните параметри и състоянието и т. 4. дневник за извършените технически дейности във връзка с поддържането и експлоатацията на хидромелиоративната инфраструктура.

• чл. 36, ал. 2 от ЗСН и чл. 23, ал. 1 от Устава, според които, Общото събрание се свиква най-малко два пъти годишно. Сдружението не е провеждало общи събрания. Този извод следва от липсата на вписани промени в регистъра по партидата на сдружението след 01.02.2011 г.

• чл. 38, т. 3 от ЗСН и чл. 21, ал. 8, т. 3 от Устава, според които, Общото събрание избира и освобождава членовете на управителния и на контролния съвет, както и председателя на сдружението. Този извод следва от липсата на вписани промени в регистъра по партидата на сдружението след 23.06.2005 г.

• чл. 38, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от ЗСН и чл. 21, ал. 8, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от Устава, според които Общото събрание: т. 6. - приема годишния план, бюджета и щата на сдружението; т. 7. - одобрява годишния доклад за дейността на управителния съвет; т. 8. - одобрява доклада на контролния съвет; т. 10. - приема плановете за експлоатация и поддържане на хидромелиоративната инфраструктура, както и плана за напояване и разпределение на водата и т. 11. - определя размера на вноските и другите плащания от членовете на сдружението съгласно устава и сроковете, в които те трябва да бъдат направени, както и цените на услугите, предоставяни от сдружението на лица, които не са негови членове.

• чл. 41, ал. 1, т. 4 от ЗСН и чл. 30, ал. 1, т. 4 от Устава на сдружението, според които Управителният съвет изготвя годишния доклад за дейността на сдружението.

• чл. 51, ал. 1 от ЗСН и чл. 63, ал. 1 от Устава, съгласно които, счетоводната дейност на сдружението се осъществява съобразно Закона за счетоводството.

Препис от ИМ и приложенията са връчени на ответника чрез П.В. на 02.02.2026 г. и на 04.02.2026 г. е подаден отговор, в който се признава иска като допустим и основателен. Признава се, че СДРУЖЕНИЕТО съществува само на документи, като след връщането на активите на „Напоителни системи“ЕАД през 2011 г. не са извършвани никакви правни и фактически действия от сдружението и не са провеждани заседания на Управителния съвет, поради смъртта на част от неговите членове: Н.Н., П.А., Г.Н., А.М., Ц.М.. Твърди се, че СДРУЖЕНИЕТО няма задължение към никого; че е закрита е партидата за ел. енергия към доставчика и че е прекратен договора за охрана с РДВР - Плевен.

Твърди се, че собствениците, ползвателите и арендаторите на земеделска земя не проявяват интерес към сдружението, не желаят да правят вноски, което води до фактическа невъзможност за развиване на каквато и да е дейност. Освен това голяма част от собствениците на земя са се променени поради сделки или наследяване.

Препис от отговора е връчен на ищеца на 11.03.2026 г. и в указания срок – до 25.03.2026 г. не е постъпила допълнителна искова молба.

С определение №219 от 12.05.2026 г. съдът се е произнесъл по доказателствените искания на страните и им е предявил проекто-доклад по делото.

На 26.05.2026 г. по делото е депозирано становище от ищеца, че следва да бъде прекратено съдебното дирене и постановено решение при признание на иска, съгласно чл.237 от ГПК. Становището се поддържа и в о.с.з. на 01.06.2026 г. от гл. юрисконсулт Петя Петкова.

В о.с.з. на 01.06.2026 г. Председателят на СДРУЖЕНИЕТО П.Й.В. заявява, че признава иска и че СДРУЖЕНИЕТО следва да бъде прекратено, както иска ищецът, със съответните последици от това.

Съдът, като обсъди данните по делото и доводите на страните, намира за установено следното:

Министърът на земеделието и храните има качеството на заинтересовано лице по смисъла на чл. 13, ал. 2 от ЗЮЛНЦ и е активно процесуалноправно легитимиран да предяви иск със следния петитум: на основание чл. 13, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗЮЛНЦ, съгласно препращащата норма на чл. 64, ал. 7 от ЗСН, да бъде прекратено Сдружение за напояване „Белене“, гр. Белене, БУЛСТАТ: ••••, със седалище и адрес на управление: гр. Белене 5930, общ. Белене, обл. Плевен, представлявано от П.Й.В. - председател и на основание чл. 13, ал. 4 от ЗЮЛНЦ да бъде открито производство по ликвидация на сдружението, да бъде определен ликвидатор, срок за ликвидация и възнаграждение на ликвидатора. Така предявеният иск е допустим и се признава от ответника.

От данните по делото се налага извода, че са налице предпоставките на чл. 237 от ГПК за постановяване на решение при признание на иска: ответникът е релевирал в отговора признание на иска, ищецът е поискал произнасяне с решение в хипотезата на чл.237 от ГПК и при проверка на представените по делото писмени доказателства, съдът намира, че признатото право не противоречи на закона и добрите нрави и че е такова, с което ответникът може да се разпорежда.

Видно от приложените към исковата молба писмени доказателства, ответното сдружение за напояване не е извършвало предвидените в ЗСН и устава му дейности. Това положение съществува от повече от 15 години, поради което не е необходимо да се дава срок по чл. 13, ал. 3 от ЗЮЛНЦ .

В заключение – съдът намира, че съществуването на ответното сдружение за напояване, което не осъществява дейността, за която е създадено противоречи на разпоредбите на ЗСН и Устава на сдружението, т.е. налице е хипотезата на чл. 13, ал. 1, т. 3, б. "б" от ЗЮЛНЦ и сдружението следва да бъде прекратено от съда по искане на заинтересования ищец. Следва да бъде открито производство по ликвидация и за ликвидатор на основание чл. 13, ал. 4 във вр. с чл.14, ал.2 от ЗЮЛНЦ да бъде назначен П.Й.В..

Ответникът следва да бъде осъден на основание чл. 78, ал. 6 от ГПК да заплати по сметка на Плевенски Окръжен съд държавна такса в размер на 25 евро.

Водим от горното и на основание чл.237 от ГПК, съдът