Решение № 54 от 20.4.2026 г. на Окръжен съд - Добрич по дело № 178/2025 г.

Производството е образувано по предявен иск от Министъра на земеделието и храните, ЕИК 831909905, с адрес гр.София, бул.“Христо Ботев“ №55 за прекратяване на Сдружение за напояване „Кръстьо Раковски“ с БУЛСТАТ 124611086, със седалище и адрес на управление с.Раковски, община Каварна, регистрирано по фирмено дело №60/2003г. на Окръжен съд Добрич. В исковата молба се излагат съображения за наличието на редица нарушения на ЗСН, обуславящи наличието на законни основания за прекратяване на Сдружение за напояване „Кръстьо Раковски“. Според ищеца, ответникът не извършва предвидените в ЗСН и устава на сдружението дейности, като са налице редица пропуски и нарушения на законовите норми, констатирани при извършените в периода 2008-2019 г. проверки на дейността му, които нарушения се изразяват в следното: не са свиквани заседания на Управителния съвет на Сдружението след 26.05.2014г.; мандатът на управителните органи на сдружението е изтекъл на 14.05.2015г., след което не са избрани управителни органи на същото; не са свиквани и провеждани общи събрания на сдружението; договорът за учредяване на безвъзмездно право на ползване на хидромелиоративни съоръжения, сключен между „Напоителни системи“ ЕАД и сдружението е с изтекъл срок; сдружението не е извършвало ремонтно-възстановителни дейности от учредяването си и не е изграждало нови хидромелиоративни съоръжения; след 2014г. сдружението не е доставяло вода за напояване, не е изготвяло месечни справки през поливните сезони, както и годишни справки; Управителният съвет на сдружението не е изготвял годишен доклад за дейността му; сдружението не е извършвало технически дейностти във връзка с поддържането и експлоатацията на хидромелиоративната инфраструктура, поради което не е завеждало дневник за извършените технически дейности след 2014г.; сдружението не осъществява счетоводна дейност съобразно ЗСч след 2016г.; сдружението не е формирало прогнозна цена на водата за напояване и не извършва услугата „Доставяне на вода за напояване“ след 2015г.; не развива дейност съгласно ЗСН. С така посочените действия/бездействия ответното сдружение за напояване е нарушило разпоредбите на: чл. 40, ал.1 от ЗСН и чл.33, ал.1 от Устава на сдружението, според които Управителният съвет се състои най-малко от трима членове и се избира за срок от пет години; Чл.3, т.1- и 5 от ЗСН и чл.7, ал.1 от Устава на сдружението; Чл.19, ал.2, т.2 и т.4 от ЗСН; Чл.36, ал.2 от ЗСН и чл.29, ал.1 от Устава на сдружението; Чл.38, т.3 от ЗСН и чл.28, ал.1, т.3 от Устава на сдружението; Чл.38, т.6, 7, 8, 10 и 11 от ЗСН и чл.28, ал.1, т.6, 7, 8, 10 и 11 от Устава на сдружението; Чл.41, ал.1, т.4 от ЗСН и чл.35, ал.1, т.4 от Устава на сдружението; Чл.51, ал.1 от ЗСН и чл.46, ал.1 от Устава на сдружението. В заключение, в исковата молба, се излагат доводи, че с действията, респ. бездействията си, ответникът е нарушил посочените разпоредби на ЗСН, поради което, в качеството на министър на земеделието и храните и на надзорен орган, съгласно чл. 5, ал. 2 от ЗСН, за ищеца възниква правен интерес от завеждане на иска за прекратяване на СН „Кръстьо Раковски“, по реда на чл. 13, ал. 1, т. 3, 6. "б" от ЗЮЛНЦ съгласно препращащата разпоредба на чл. 64, ал. 7 от ЗСН. Ответникът СН „Кръстьо Раковски“ редовно призован, не изпраща представител и не взема становище по предявения иск. Съдът обсъди доводите на страните, както и представените по делото доказателства, при което намира за установено следното: Предявеният иск е с правно основание чл.13, ал.1, т.3, б.“б“ от Закона за юридическите лице с нестопанска цел в.вр. чл.64, ал.7 от Закона за сдружения за напояване. Искът е предявен от Министъра на земеделието и храните на РБългария, в качеството му на надзорен орган по отношение на сдруженията за напояване. Съгласно чл.5, ал. 2 от ЗСН, сдруженията извършват дейността си под надзора на държавата. Функциите на надзорен орган се осъществяват от министъра на земеделието и храните на РБългария или определено от него длъжностно лице от състава на министерството. Сдружение за напояване „Кръстьо Раковски“ е учредено на 03.07.2002г. Уставът на сдружението е одобрен със заповед №РД09-563/04.09.2002г. на министъра на земеделието и горите. Сдружението е вписано в Регистъра на сдруженията за напояване при Окръжен съд Добрич с решение №94/14.01.2003г. по ф.д.№60/2003г. по описа на ДОС, с предмет на дейност: експлоатация и реконструкция на предадената по реда на чл.47 от ЗСН и на §3 от ПЗР на ЗСН хидромелиоративна инфраструктура, изграждане на нови напоителни полета и съоръжения, доставяне и разпределение на водата за напояване, отвеждане на излишните води от земеделските земи, изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване състоянието на земеделските земи. Последните промени по партидата на Сдружение за напояване „Кръстьо Раковски“ са вписани с решение №52/14.05.2012г. по ф.д.№60/2003г. по описа на ДОС – вписан е нов Управителен и Контролен съвет, както и председател Й. И. М.. От представените от ищеца писмени доказателства се установяват по безспорен начин твърдените в исковата молба обстоятелства, свързани с дейността и функционирането на ответното сдружение. При извършени проверки на дейността на сдружението в периода 2015 - 2019 г. от комисии, назначени от директора на Областна дирекция "Земеделие" Добрич е установено, че сдружението не изпълнява задълженията си съгласно ЗСН. Констатаците на комисиите, обективирани в протоколи /л.86 – 129 по делото/ не са оспорени от ответното сдружение. Установено е при горепосочените проверки и от служебно извършената справка по партидата на Сдружение за напояване „Кръстьо Раковски“, водена в Регистъра на сдруженията за напояване при Окръжен съд Добрич, че на 14.05.2015 г. е изтекъл мандата на управителните органи на сдружението и не са предприети необходимите мерки за провеждане на ОС (по аргумент на чл. 40, ал. 1 и чл. 43, ал. 1 от ЗСН). Във връзка с направените констатации при извършените проверки през 2015 и 2016 г. / с протоколи от 27.02.2015г. и 24.02.2016г./ са дадени указания от комисиите за провеждане на общо събрание на сдружението. Такова не е било свиквано и проведено в съответствие с предвидените в закона и устава срокове, като не са избрани нови ръководни органи на сдружението. При тези данни, съдът счита, че предявеният иск е основателен и доказан и следва да бъде уважен. От събраните по делото доказателства се установява, че ответното сдружение фактически не функционира, изтекъл е мандата на управителните органи на сдружението, като не е проведено ОС за избор на нов УС и председател на сдружението. В случая целта, за която е създадено сдружението, не е осъществена, сдружението не функционира, поради което съдът счита, че съществуването и функционирането на сдружението противоречи на законите и на добрите нрави на обществото, поради което следва да бъде прекратено. Прекратяването следва да се впише служебно в Регистъра на сдруженията за напояване при Окръжен съд Добрич по партидата на Сдружение за напояване „Кръстьо Раковски“, след което следва да се открие производство по ликвидация на сдружението. С оглед изхода на делото в тежест на ответника следва да бъдат възложени сторените от ищеца разноски в размер на 16,57 евро (15,34 евро заплатена държавна такса и 1,23 евро разноски за превода й).