Решение № 273 от 28.1.2026 г. на Административен съд - Плевен по дело № 728/2025 г.

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.118, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Делото е образувано по жалба с вх.№ 5100/03.09.2025 г. подадена от М. Г. Г. от гр.Плевен, [улица], [ЕГН], срещу Решение №2153-14-36/08.08.2025 г. на Директора на ТП на НОИ-Плевен, с което е отхвърлена жалбата му с вх.№1012-14-96/08.07.2025 г. и е потвърдено Разпореждане №14253095443/01.07.2025 г. на Ръководител на “ПО”, с което разпореждане е определен нов размер на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст (ПОСВ), и нов размер на добавката по чл.84 от КСО от пенсия на почитал съпруг, като правилно и законосъобразно. В жалбата се сочи, че решението следва да се отмени като недействително, защото изчисленията са формално истински и фактически неверни. Прилага подробни свои изчисления за размера на пенсията, която според него следва да получава още от момента на отпускането . Твърди, че пенсията му незаконосъобразно е намалена с оглед осигуряването в универсален пенсионен фонд. Прилага доказателства. С определение № 2773/04.09.2025 г. (л.81) жалбата е оставена без движение с указание да уточни дали иска отмяна на оспорения акт като незаконосъобразен, дали иска същият да се прогласи за нищожен или прави и двете искания. В указания от съда срок жалбата е уточнена с искане /л.84/, в което сочи, че иска да се прогласи нищожността на административния акт, алтернативно същият да се обяви за недействителен. От ответника по делото Директор на ТП на НОИ-Плевен не е депозиран писмен отговор по жалбата, въпреки дадената му с определение № 2886/19.09.2025 г. /л.86/ възможност. В съдебно заседание жалбоподателят М. Г. Г., редовно призован, се явява лично. Моли да му бъдат възстановени разноските от депозита за вещо лице от 400 лв., тъй като експертизата не е свършила никаква работа. Моли да бъде уважена жалбата му и да бъдат възстановени сторените разноски. В представена в срок писмена защита допълнително твърди, че е двойно ограбен от размера на пенсията чрез липса на изчисляване с верни множители и неверни математически алгоритми. Прилага още изчисления. Ответникът Директор на ТП на НОИ – Плевен, редовно призован, не се представлява. В постъпили в срок писмени бележки, чрез юрк.С., моли да се отхвърли жалбата. Сочи, че решението е правилно и законосъобразно, което е видно и от СИЕ. Административен съд-Плевен, десети състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл. 168 от АПК, намира за установено следното: Решение №2153-14-36/08.08.2025 г. на Директора на ТП на НОИ-Плевен е изпратено с писмо с обратна разписка до оспорващия и е получено на 27.08.2025 г. (л.80). Съгласно разпоредбата на чл.118 от КСО, срокът за обжалване на Решението на ръководителя на ТП на НОИ е 14-дневен от момента на получаване му. Жалбата е подадена на 01.09.2025 г., видно от вх.№ на ТП на НОИ на л.3. Предвид изложеното, съдът намира, че жалбата е подадена от активно легитимирано лице, при наличието на правен интерес от търсената защита срещу годен за обжалване административен акт, в законоустановения срок за обжалване пред компетентния съд и е процесуално допустима, поради което подлежи на разглеждане. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. От доказателствата по делото, съдът приема за установено от фактическа страна следното: С влязло в сила разпореждане №38/26.01.2012 г. на ръководител ПО (л.48) на Г. е отпусната ПОСВ по чл. 69, ал. 1 от КСО в минимален размер. С последващо разпореждане №116/07.03.2012 г. (л.49) пенсията е определена в действителен размер. С последващи разпореждания пенсията е осъвременявана по чл. 100 от КСО /л.л.50-60/. Разпорежданията са влезли в сила. Със заявление от 21.11.2022 г. /л.л.61-64/ Г. е поискал да му се отпусне добавка от починала съпруга. С разпореждане №4/08.12.2022 г. на ръководител ПО (л.65) е отпусната поисканата добавка по чл.84 от КСО. С последващи разпореждания №14230931392/30.06.2023 г. (л.68) и № 14240939832/30.06.2024 г. (л.69) ПОСВ и добавката са осъвременявани по чл.100 от КСО, като с разпореждане № 14240939832/30.06.2024 г. същите са определени в размер съответно 1092,63 лева и 327,79 лева, или 1949,26 лева общ месечен размер на пенсията и добавката. Няма данни разпореждането от 2024 г. да е оспорено в срок и да е отменено, поради което съдът приема, че е влязло в сила. С разпореждане № 14253095443/01.07.2025 г. (л.70) на основание чл.100 от КСО, ПОСВ на Г., както и ПИОЗ на починалата му съпруга, въз основа на която се определя добавката, получавана от Г., са увеличени с 8,6%. Срещу това разпореждане на 08.07.2025 г. е подадена жалба по административен ред до Директора на ТП на НОИ (л.л.71-74), като в същата се иска преизчисляване, като се прилагат подробни изчисления. По жалбата е постановено процесното решение (л.л.77-79). Жалбата е била счетена за неоснователна, като са изложени следните мотиви: С разпореждане №14253095443/01.07.2025 г. на ръководител ПО на основание чл. 100 от КСО и/или ПМС №103/25.06.2025 г. за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост е определен от 01.07.2025 г. общ размер на изплащаните на Г. лична пенсия за ОСВ и добавка по чл. 84 от КСО – 2116,90 лв. (лична пенсия за ОСВ - 1760.92 лв. и добавка по чл. 84 от КСО от пенсия на починал съпруг - 355.98 лв.). С жалба вх. №1012-14-96/08.07.2025 г. Г. възразява срещу разпореждане №14253095443/01.07.2025 г. на ръководител ПО. Счита, че размерът на пенсията му е неправилно определен, за което излага подробни изчисления. Иска пенсията му да бъде преизчислена отново и определена в правилен размер. Съгласно чл. 117, ал. 2, т. 1 във връзка с ал. 1, т. 2, б. „а“ от КСО разпорежданията за отказ или за неправилно определяне или изменение и спиране на пенсиите, добавките и компенсациите към тях се обжалват в едномесечен срок от получаването им пред ръководителя на съответното ТП на НОИ. По преписката няма данни за датата на получаване на разпореждане №14253095443/01.07.2025 г. на ръководител ПО от лицето. В тази връзка следва да се приеме, че жалбата срещу акта е подадена в срок и като такава се явява допустима за разглеждане. Разгледана но същество е неоснователна, поради следните съображения: Г. получава лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 69, ал. 1 от КСО от 06.12.2011 г. Пенсията е отпусната с разпореждане №38/26.01.2012 г. в минимален размер до определяне на действителен такъв. С последващо разпореждане № 116/07.03.2012 г. пенсията на лицето е изменена и определена в действителен размер - 550.76 лв. Пенсията е отпусната при зачетен осигурителен стаж, както следва: осигурителен стаж от I категория труд и по чл. 104, ал. 4 от КСО - 21 г. 03 м. 11 дни; осигурителен стаж от III категория труд - 03 г. 11 м. 24 дни; На основание чл. 104 от КСО общ осигурителен стаж превърнат към III категория труд- 39 год. 05 мес. 12 дни; Определеният индивидуален коефициент, от който е изчислен размерът на пенсията е 2.145, при съобразяване с осигурителния доход на лицето за периодите 01.08.1992 г. - 31.07.1995 г. – 252101,00 лв. и 01.01.1997 г. - 05.12.2011 г. – 136211,66 лв. Съгласно заявление от Г. за преизчисляване на пенсията на основание §51, ал. 1 от ПЗР на ЗИДКСО с вх. №2194-14-240#1/03.11.2015 г., считано от 01.12.2015 г. пенсията е преизчислена с определен нов индивидуален коефициент - 2.478. С последващи разпореждания през годините пенсията на лицето е осъвременявана и индексирана въз основа на действащите законови разпоредби Въз основа на заявление вх. №2115-14-175/21.11.2022 г. с разпореждане №4/08.12.2022 г. на ръководител ПО на лицето е отпусната и добавка по чл. 84 от КСО - от пенсията на починал съпруг, която е определена в размер на 142,32 лв. С обжалваното разпореждане №14253095443/01.07.2025 г. на основание чл. 100 от КСО и/или ПМС №103/25.06.2025 г. за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост е определен от 01.07.2025 г. общ размер на изплащаните лична пенсия за ОСВ и добавка – 2116,90 лв., от които лична пенсия за ОСВ – 1760,92 лв. и добавка по чл. 84 от КСО от пенсия на починал съпруг – 355,98 лв. Съгласно чл. 100 от КСО пенсиите, отпуснати до 31 декември на предходната година, се осъвременяват ежегодно от 1 юли с решение на надзорния съвет на Националния осигурителен институт с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната календарна година. На основание чл. 100 от КСО и решение на Надзорния съвет на НОИ по протокол №6 от 14.05.2025 г. размерът на пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31.12.2024 г. се осъвременява от 01 юли 2025 г. с 8,6 процента (или 1,086). С постановление на Министерски съвет №103/25.06.2025 г. е определен от 1 юли 2025 г. нов размер на социалната пенсия за старост - 333,48 лв. месечно. Увеличението от 01.07.2025 г. с 8,6 на сто се извършва върху действителния или запазен размер на личната пенсия към 30 юни 2025 г., без изплащаните към нея добавки. В случая размерът на пенсията на Г. към 30.06.2023 г. е 1621,47 лв. Върху посочения размер е добавено и увеличението с 8,6 на сто (1,086) или 1621,47 х 1,086 = 1760,92 лв., което е осъвремененият размер на пенсията на основание чл. 100 от КСО и ПМС №103/25.06.2025 г. Освен лична пенсия за осигурителен стаж и възраст Г. получава и добавка по чл. 84 от КСО (добавка от пенсията на починал съпруг). Определянето от 01 юли 2025 г. на размерите на добавките по чл. 84 от КСО от наследодател пенсионер с отпусната лична пенсия с начална дата до 31.12.2024 г. се извършва, като се увеличава е 8,6 на сто пенсията на починалия съпруг/съпруга. Г. получава добавка по чл. 84 от КСО (от пенсията на починала съпруга), считано от 21.11.2022 г. в размер на 232,90 лв., която е изчислена в процент 26,5% от размера на пенсията, която е получавало починалото лице (лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване – 878,88 лв. Към 30.06.2025 г. размерът на личната пенсия за ИОЗ на починалото лице е 1092,63 лв. Посоченият размер се увеличава с 8,6 на сто или 1092,63x1,086=1186,60 лв. и размерът на пенсията на починалата съпруга към 30.06.2023 г. става 1186,60 лв. Считано от 01.07.2024 г. (ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 1.01.2024 г.) размерът на добавката но чл. 84 от КСО е 30 на сто от пенсията или сбора от пенсиите, които е получавал починалият съпруг/съпруга. Така, от получения размер на пенсията, е изчислена добавката по чл. 84 от КСО в размер на 355,98 лв. (30% от 1186,60 лв.). След като се сумират пенсията за осигурителен стаж и възраст на Г. (1760,92 лв.) и добавката за починал съпруг по чл. 84 от КСО (355,98 лв.), се получава сумата от 2116,90 лв., която е месечният размер за получаване от 01.07.2025 г. Относно твърдението на лицето, че размерът на пенсията не е преизчислен с коефициент 1,35 и 1,20, подробно разяснение е изложено в предходно решение на директора №2153-14-30/27.06.2025 г. въз основа на предходна жалба от Г. с аналогично съдържание. С оглед изложените по-горе обстоятелства, според административния орган жалбата на М. Г. се явява неоснователна, а разпореждане №14253095443/01.07.2025 г. на ръководител ПО - правилно и законосъобразно постановено, и като такова е потвърдено изцяло. По делото е назначена съдебно-икономическа експертиза /СИЕ/, чието заключение е приобщено на л.л.134-135. Видно от същото, съгласно данните в осигурителното досие за пенсия в НОИ на жалбоподателя, с извършеното осъвременяване от 01.07.2025 г. размерът на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя е 1 760,92 лв., добавката по чл.84 от КСО е в размер на 355,98 лв., общият размер на пенсията и добавката е в размер на 2 116,90 лв. Съгласно данните в осигурителното досие за пенсия в НОИ на М. Г., както и приложени по делото Разпореждане №14240939832/30.06.2024 г. и Решение №2153-14-29/27.06.2025 г. на Директора на ТП на НОИ Плевен, към 30.06.2025 г. размерът на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя е бил 1 621,47 лв., а размерът на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на наследодателя Ц. К. Г. с [ЕГН] е 1 092,63 лв. На основание чл.100, ал. 1 и Решение на Надзорния съвет на НОИ от 14.05.2025 г., считано от 01.07.2025 г.: личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя е 1 760,92 лв. (1 621,47 лв. х 1,086 = 1 760,92 лв.); личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на наследодателя Ц. К. Г. с [ЕГН] е 1 186,60 лв. (1 092,63 лв. х 1,086 = 1 760,92 лв.); размерът на добавката по чл.84 от КСО е 355,98 лв. (1 186,60 х 30% =355,98 лв.). На основание чл.100, ал. 1 и Решения на Надзорния съвет на НОИ от 14.05.2025 г., считано от 01.07.2025 г., месечният размер на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на М. Г. и добавката по чл.84 КСО към нея са определени в общ размер на 2 116,90 лв. Няма разлика между установеното от експертизата и установения от административния орган размер на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на М. Г. и добавката по чл.84 КСО към 01.07.2025 г. В о.с.з. ВЛ в отговор на зададените въпроси сочи, че е извършила и проверка в НОИ, като се е запознала и с двете досиета. Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи: Въпреки че в жалбата, както е уточнена, Г. сочи само нищожност /недействителност/ на оспореното решение, доколкото жалбата е подадена в 14-дневния срок за оспорване, съгласно чл.168 от АПК съдът следва да провери и законосъобразността на оспорения акт на всички основания по чл.146 АПК. Съгласно чл.117, ал.1, т.2, б. ”а” от КСО, пред ръководителя на съответното ТП на НОИ се подават жалби срещу Разпореждания за отказ или за неправилно определяне или изменение и спиране на пенсиите, добавките и компенсациите към тях, като ал.3 от същата норма регламентира, че ръководителят на ТП на НОИ се произнася по жалбите с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им. Решение №2153-14-36/08.08.2025 г. е издадено от Директора на ТП на НОИ – Плевен. Ето защо съдът намира, че оспореното решение е издадено от компетентен орган по чл. 117, ал. 3 от КСО. Потвърденото с него разпореждане също е издадено от компетентен по материя, време и място орган. Оспореното Решение е писмено, издадено в рамките на едномесечния срок за произнасяне по чл. 117, ал. 3 от КСО, като изискуемата писмена форма е спазена, изложени са мотиви. Относно мотивите, съответствието с материалния закон и административно-производствените правила, настоящият състав съобразява следното: Съгласно разпоредбата на чл. 100, ал. 1 от КСО пенсиите, отпуснати до 31 декември на предходната година, се осъвременяват ежегодно от 1 юли с решение на надзорния съвет на Националния осигурителен институт с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната календарна година. За 2025 година с решение на НС на НОИ е определено увеличение с 8,6 %. В производството по чл. 100 от КСО не се променя нито осигурителният доход, нито индивидуалният коефициент, нито признатият осигурителен стаж. Не се признава и новопридобит осигурителен стаж, единственото, което административният орган е длъжен да направи по силата на тази разпоредба, е да изчисли новия размер на пенсията, като умножи получавания към 30 юни на съответната година размер на пенсията с процента на осъвременяване, както и да съобрази, дали така определеният размер не е по-малък от минималната пенсия за ОСВ. Размерът на пенсията на Г. към 30.06.2025 година е в размер на 1621,47 лева. Спрямо този размер е приложен коефициентът за осъвременяване от 1, 086 или 8,6 %, при което осъвремененият размер на пенсията за ОСВ на оспорващия е 1760,92 лв. Размерът на личната пенсия за инвалидност на неговия наследодател Ц. К. Г. (починала съпруга) към 30.06.2025 г. е 1092,63 лева, като спрямо този размер също е приложен коефициентът за осъвременяване от 1,086 или 8,6 %, при което осъвремененият размер на пенсията на починалата съпруга е 1186,60 лв. Размерът на добавката по чл.84 от КСО е 30 % от пенсията на починалата съпруга, а именно 355,98 лева. Общият размер на пенсията за ОСВ и добавката възлиза на 2116, 90 лева, получен от сбора на осъвремененият размер на пенсията за ОСВ на Г. от 1760,92 лв. и добавката по чл.84 от КСО от 355,98 лева. Съдът приема и кредитира заключението на СИЕ като задълбочено, обективно и основано на събраните доказателства. Възраженията на жалбоподателя срещу същото са неоснователни. В случай, че е имал възражения по отношение на осигурителния стаж и доход при отпускане на личната му ПОСВ, Г. е следвало да оспори разпореждането, с което е отпусната тази пенсия. По същия ред е могъл да оспори новия индивидуален коефициент, определен през 2015 г. и намаляването на пенсията с оглед осигуряването в универсален пенсионен фонд. Тези параметри не могат да се оспорват при последващо осъвременяване на пенсията, при което същата само се увеличава с определен процент. В случая се касае за осъвременяване на пенсията, което е различно от преизчисляване, поради което и наведените от Г. доводи относно признатия осигурителен стаж и доход, респективно индивидуалния коефициент и намаляването на пенсията с оглед осигуряването в универсален пенсионен фонд са неотносими към предмета на делото и оспореното решение. Твърдението, че изчисленията са формално истински и фактически неверни, е нелогично и явно неоснователно. Математиката е точна наука, и при изчисляване с „верни множители“, както се посочва в писмената защита, няма как да се прилагат „неверни математически алгоритми“. Множителите, както е видно от самото им наименование, само се умножават, и не се прилагат никакви сложни математически алгоритми. Към определения с влезли в сила разпореждания (за осъвременяване) размер на ПОСВ на Г. и размера на пенсията за ИОЗ на починалата съпруга (от който размер се определя добавката), се извършва осъвременяване с 8,6 %, като за определяне на размерите на пенсията и на добавката, получени след това осъвременяване, дори не са необходими сложни математически изчисления (алгоритми), тъй като става въпрос за обикновено умножение. Решението е съобразено и с целта на закона, доколкото пенсията и добавката са правилно осъвременени по реда на чл.100 от КСО. С оглед на изложеното, решението е постановено от компетентен орган, в предписаната от закона писмена форма, при спазване на съществените административно производствени правила, материалния закон и целта на закона. Липсват основания същото да се отмени като незаконосъобразно, още по-малко основания да се прогласи за нищожно. При този неблагоприятен за жалбоподателя изход на делото не се присъждат разноски. Воден от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд-Плевен, десети административен състав,