Решение № 6869 от 29.5.2026 г. на Административен съд - Варна по дело № 217/2026 г.

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба с вх. № 1576/26.01.2026г. на Сдружение спортен клуб „Черно море Бриз кану – каяк“, ЕИК 177170151, със седалище и адрес на управление гр. Варна, [улица], представлявано от С. Й., чрез адвокат П. М., срещу Заповед № РД-26-7713-2/05.01.2026г. на Областен управител на Област с административен център Варна, с която на основание чл. 21, ал. 4 и ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 59 от АПК, във вр. с чл. 103 от Закона за физическото възпитание и спорта /ЗФВС/, чл. 102, ал. 1 от ЗФВС и чл. 32, ал. 1 от Закона за администрацията е оставено без уважение искане по заявление с вх. № УИ-24-7100-1/1/16.04.2024г. от председателя на управителния съвет на Сдружение спортен клуб „Черно море Бриз кану – каяк“, ЕИК 177170151, за предоставяне за ползване на имот – частна държавна собственост, находящ се в област Варна, община Варна, Район „Младост“ № 83, представляващ ПИ 1035.3514.856, съгласно КККР, одобрени със Заповед № РД-18-64/16.05.2008г. на Изпълнителния директор на АГКК, изменена със Заповед № 18-4746-04.06.2020г. на Началника на СГКК – гр. Варна, площ 607 кв. м., стар номер 10135.3514.593, описан в Акт за частна държавна собственост № 10045/25.08.2020г. С жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт, поради издаването му в противоречие с материалноправни разпоредби. Направено е искане за отмяна на заповедта. Претендира присъждане на направените по делото съдебно – деловодни разноски. Ответникът – Областен управител на област с административен център Варна, с депозирана писмена защита чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и счита същата за неоснователна и недоказана. Административен съд – Варна, след като обсъди доводите на страните и прецени събраните и приети по делото писмени доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка: Производството пред административния орган е образувано по искане с вх. № УИ – 24 – 7100 – 1/1/ от 18.04.2024г. от Сдружение спортен клуб „Черно море Бриз кану – каяк“ за предоставяне по реда на чл. 103, ал. 1 от ЗФВС на ПИ № 10135.3514.856, представляващ държавна частна собственост, вид територия Урбанизирана, НТП за водна спортна база, площ 607 кв. м., стар номер 3514.593 и част от гребна база „Бриз“ за срок от 10 години. Искането е мотивирано с факта, че посоченият ПИ е отреден за водна спортна база, граничи с акваторията на Варненско езеро и задоволява нуждите за спорта кану – каяк. Сочи се още, че имотът граничи с друг предоставен на СК „Черно море – Бриз кану – каяк“ ПИ № 10135.3514.853 и предвид обстоятелството, че до ПИ 10135.3514.856 няма достъп по КККР, достъпът може да се осъществява единствено през втория, който вече е предоставен на СК „Черно море – Бриз кану – каяк“ по същия ред за срок от 10 години. По делото е приложено писмо с изх. № 16 – 00 – 11/1 от 19.02.2025г. на Главен секретар на Министерството на младежта и спорта до Областен управител на Област с административен център Варна. С писмото се сочи, че спортен обект с рег. № С-10135-060, с наименование „Гребна база „Черно море – Бриз кану – каяк“ е вписан в публичния регистър на спортните обекти на 20.11.2024г., след подадено заявление с вх. № ЕП – 09 – 00 – 548/13.11.2024г. от Сдружение „Спортен клуб „Черно море – Бриз кану – каяк“, ЕИК 177170151. Местонахождението на спортния обект е гр. Варна, Район „Младост“ № 83. Видно от вписаните данни гребната база е разположена върху поземлен имот с идентификатор 10135.3514.856. Начинът на трайно ползване на имота е „за водна спортна база“. Във връзка с искането на сдружението, с писмо № УИ – 24 – 7100 – 1/4/ от 12.06.2024г. областният управител е изискал от Кмета на Община Варна и от Кмета на Район „Младост“ следната информация: Има ли действащ ПУП в частта на ПИ 10135.3514.856, съгласно който имотът е отреден за спортни функции. В случай, че е налице такъв ПУП, да бъде предоставена графичната и текстовата част от плана в частта на ПИ 10135.3514.856, както и изрично да бъде посочено за какво е отреден ПИ 10135.3514.856; В случай, че няма ПУП, съгласно който ПИ 10135.3514.856 е отреден за спортни функции, да бъде предоставена информация има ли действащ ПУП в частта на имота. В случай, че е налице действащ ПУП, да бъде предоставена графичната и текстовата част от плана в частта на ПИ 10135.3514.856, както и изрично да бъде посочено за какво е отреден ПИ 10135.3514.856. В отговор на писмото в Областна администрация е постъпило писмо от Директора на Дирекция „АГУП“ при Община Варна, с предоставени: заверено копие от Кадастралния и регулационен план на част от Западна промишлена зона /ЗПЗ/, одобрен със Заповед № 1308/1963г. и с последващо изменение по Заповед № 101/1975г. в обхвата на описания имот и заверено копие от Кадастрален план 1985г. на част от ЗПЗ, гр. Варна, с отразена регулация /и извадка от КК/, съхранявани в отдел „Кадастър и регулация“ в дирекция „АГУП“. Посочено е, че имот с идентификатор 10135.3514.856 по КК е извън обхвата на регулационния план на Западна промишлена зона. За наличие на последващи заповеди за описания имот и територия е указано, че ще бъде даден отговор от техническата служба на Район „Младост“. Към административната преписка е приложен извадка от Регистър на спортни обекти от Министерство на младежта и спорта, от който е видно, че под рег. № С-10135-060 е вписан имот с идентификатор 10135.3514.856 /Гребна база „Черно море – Бриз – кану – каяк“. Установено е, че с АЧДС № 10045/25.08.2020г. е актуван ПИ 10135.3514.856 с площ 607 кв. м. с начин на трайно ползване – за водна спортна база, с адрес гр. Варна, Район „Младост“ № 83. С АЧДС № 10041/18.08.2020г. е актувана гребна база „Бриз“, представляваща земя: ПИ с идентификатор 10135.3514.852 с площ 7668 кв. м., начин на трайно ползване: за водна спортна база и сграда с идентификатор 10135.3514.852.1 с предназначение: спортна сграда, база. Местонахождението на имота е в гр. Варна, Район „Младост“ Западна промишлена зона. Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи: Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от лице с правен интерес за оспорването, против индивидуален административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения: Обжалваната заповед е издадена от компетентен административен орган – областен управител, в кръга на правомощията му, в предписаната от закона форма. Съдът намира, че оспорената заповед е постановена в противоречие с приложимите материалноправни норми, поради което и наведените с жалбата оплаквания се явяват основателни. С оглед приобщените по делото доказателства се установява, че ПИ 10135.3514.856 е частна държавна собственост, актуван с акт № 91 /2020г., като поземлен имот с начин на трайно ползване: за водна спортна база. Имота е в урбанизирана територия, но е извън обхвата на действащия ПУП – ПРЗ на Западна промишлена зона. Предвид установения начин на трайно ползване на имота и с оглед обстоятелството, че се касае за земя без сгради, за имота няма процедиран и одобрен ПУП. В публичния регистър на спортните обекти към Министерството на младежта и спорта ПИ 10135.3514.856 е вписан с рег. № С-10135-060, с наименование „Гребна база „Черно море – Бриз кану – каяк“. В съвкупната преценка на доказателствата се налага извода, че процесният ПИ представлява спортен обект по смисъла на чл. 102, ал. 1, 2, 3 и 4 от ЗФВС с установен начин на трайно ползване „за водна спортна база“. Приобщените по делото доказателства сочат, че в случая не се касае за ПИ с начин на трайно ползване различен от спорт, налагащ процедиране на ПУП за да бъде процедирана промяна в кадастъра за да бъде отразено предназначението му като начин на трайно ползване „за водна спортна база“, за да може да се предоставя като такава. С разпоредбата на чл. 24 от ППЗФВС са уредени условията, при които държавните органи могат да предоставят безвъзмездно /без провеждането на търг/ спортни обекти – държавна собственост, за определено време за дейностите по чл. 103, ал. 1 от ЗФВС на юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност. При така установеното оспорената заповед се явява незаконосъобразна, поради което следва да се отмени. Преписката следва да бъде върната на ответника със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение. При този изход на делото, оспорващата страна има право на присъждане на направените съдебни разноски. В установения от закона срок се претендират такива в размер на 447,60 евро /четиристотин четиридесет и седем евро и шестдесет евроцента/ доказани с представени по делото документи. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд гр. Варна, пети състав