Решение № 47 от 4.5.2026 г. на Районен съд - Димитровград по дело № 369/2025 г.

наказателно дело № 20255610200369 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – „ТЕЦ МАРИЦА 3“ АД Димитровград е останало недоволно от НП № 54 от 22.10.2025 г. на Директор на РИОСВ гр.Хасково, с което за нарушение на чл. 164, ал.1 вр. чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда, на основание чл.164, ал.1 и чл.168 ЗООС, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 40 000 лева. Счита постановлението за незаконосъобразно. Счита, че в случая бил осъществяван последващ за изпълнение на предписание, дадено с КП № 152/26.02.2025 г. по чл.156, т.2 ЗООС и констатиране неизпълнение на това предписание, с което било разпоредено предприемане на необходимите ремонтни дейности и технически мерки, с цел прекратяване на изпускането на неорганизирани емисии от сградата на котелното помещение. Макар в НП да било посочено нарушение на Условие 9.3.1 от КР, фактическото описание за налагане на санкцията било идентично с неизпълнение на даденото предписание и правна квалификация 156, т.2 ЗООС, чиято законосъобразност била предмет на висящо производство по адм.д. № 1084/2025 г. на Административен съд Хасково. При липсата на влязло в сила съдебно решение относно действителността на предписанието, невъзможно било да се приеме, че е налице доказано нарушение на Условието по КР, тъй като чрез изпълнение на предписанието се постигало съответствие с това условие. В случая едновременно бил осъществяван последващ и текущ контрол. Отговорността следвало да се ангажира за неизпълнение на предписание, поради което неизпълнението на предписанието следвало да породи отговорност на оператора съгласно нормите на чл.166, т.3 ЗООС вр. чл.165, ал.2 ЗООС, които предвиждали имуществена санкция за неизпълнено предписание. Вместо това АНО ангажирал отговорността на основание на други правни норми, които предвиждали санкция за неизпълнение на условия по Комплексното разрешително. Било налице разминаване между нарушението и неговата квалификация. След като било установено нарушение – неизпълнение на предписание, то и наказанието следвало да бъде за такова нарушение. Посочва още, че не било конкретизирано мястото на нарушението – източник на емисиите/мястото от където се изпускат „ източен и западен изход на телферен път от североизточен и северозападен ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение“. Липсвала констатация в КП за някакви вредности в неорганизираните според проверяващия орган емисии. Не се сочил механизма на изпълнителното деяние, липсвало описание на нарушението. Изпускането на неорганизирани емисии се основавало единствено на свободната интерпретация на обстоятелствата отразени в КП и не били подкрепени с никакви доказателства, освен с визуални възприятия на проверяващите лица. Не е посочено какъв състав и произход са били емисиите, които се изпускали неорганизирано. Липсвали доказателства за това, че тези вещества са вредни. Ако действително се установяло съдържанието на емисиите и че те представляват вредни вещества и тяхната концентрация, тогава законът изисквал прилагането на специалния ред по чл.69 и сл. ЗООС и Наредбата, приета с ПМС 247/30.08.2011 г. в който се определял видът, размера и редът за налагане на санкции, при прилагане на съответната методика. Не било отразено да е констатирано превишение на нормите от АИС Раковски. В КП било посочено, че стойностите на параметрите, подлежащи на контрол са в норма и били посочени данните от системата за непрекъснати измервания /СНИ/. Недопустимо било само въз основа на зрителни възприятия да се налага една толкова тежка санкция. Не било установено, че се касае за емисии от изгаряне. Излагат се аргументи досежно осъществяването на горивния процес и етапите от постъпване на въглищата в бункера до тяхното изгаряне в пещната камера, преминаването и напускането на димните през електрофилтър и сероочистваща инсталация, след което се изпускат в атмосферата през комин. В пещната камера се развивали много високи температури, като при евентуално неорганизирано изпускане на димни газове в котелното помещение, нямало да бъде възможно работата на хора. Поради това наблюдаваните при проверката газове, било невъзможно да са газове от горивната инсталация, които да съдържат вредни вещества. Моли за отмяна на НП като незаконосъобразно или за неговата измяна, като санкцията бъде намалена до нейния минимум. АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН – ДИРЕКТОР на РИОСВ гр. Хасково моли за отхвърляне на жалбата. ААУАН бил съставен от компетентно длъжностно лице, в кръга на неговите правомощия и съдържал изискуемите реквизитите по чл.42 от ЗАНН, въз основа на който бил издадено и НП, съдържащо реквизитите по чл.57 ЗАНН. Процесуалният представител моли за потвърждаване на НП Счита изложените в жалбата доводи за неоснователни. От събраните по делото доказателства по несъмнен начин се установявали описаните факти и обстоятелства, като се потвърдило, че било допуснато изпускане на неорганизирани емисии от западната страна на сградата на котелно помещение от неуплътнен участък от външната обшивка на западен изход на телферен път. Неотносими били твърденията на жалбоподателя за това, че АУАН, респ. НП е издадено не за неизпълнение на предписание, а за неизпълнение на условие по КР. Изпусканите емисии били такива на вредни вещества, тъй като освен котела в сградата нямало други източници на емисии във въздуха. В сградата на котелното помещение бил разположен само котел ОР 380в и съоръженията към него, в нея нямало други източници на емисии във въздуха. Единствен източник на визуално установените неорганизирани емисии от сградата била дейността на котела. Прахови емисии се формирали в сградата на котелното при подаване на гориво към котела, допълнително горивото се смилало, а пропуски по димоходите и други съоръжения към котела били източник на газове от горивния процес, съдържащи серен диоксид, азотни оксиди, прах и др. замърсители. Образуваните прахо-газови потоци не са преминали през серочистващата инсталация (СОИ), която се намирала извън сградата на котелното помещение. Същите били в състояние да окажат вредно въздействие върху здравето на населението и/или околната среда. неорганизираните емисии били видими, с тъмен цвят и се издигали нагоре към небето, което показвало, че са затоплени, т.е съдържат димни газове от горивния процес. Отделяни били разсредоточено, поради което и за тях нямало одобрени приложими методи и средства за измерване. Неприложим бил специалния ред за налагане на санкции по чл.69 от ЗООС при установено изпускане на неорганизирани емисии. В Таблицата 9.2.2 от КР, били регламентирани определените НДЕ за емисиите от организиран източник – изпускащо устройство Комин № 1. Претендира деловодни разноски. РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ХАСКОВO, ТО-Димитровград не изпращат представител в съдебно заседание и не вземат становище по основателността на жалбата. Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и взети в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното: На 25.07.2025 г. експертите в Дирекция „ Контрол на околната среда“ при РИОСВ – Хасково А. И. и Н. К. извършили проверка във връзка с последващ контрол и подаден сигнали в РИОСВ-Хасково за неорганизирани емисии от сградата на котелното помещение и за миризма на гума и пластмаса от дейността на ТЕЦ Марица 3 АД. Така на посочената дата в присъствието на еколог от дружеството и ръководител отдел Инспекторат в ТЕЦ Марица 3 АД, е извършена проверка. Установено, е че парогенератор К4 на ЕБ 120 МВт е разпален на 24.07.25 г., по време на проверката Енергиен блок 120 MW работи в нормален работен режим с натоварване 58 МВт, като гориво се използват въглища и биомаса. Моментните стойности на налягането на пещта, отчитани от електронното табло в котелната зала били в диапазона от 0-2 мм. Отпадъчните газове от котел ОР 380в се изпускали в атмосферния въздух през изпускащо устройство ИУ Комин № 1. На производствената площадка не се усещала миризма. При проверката се извършил последващ контрол на даденото с КП № 152/26.02.2025 г. предписание да се предприемат необходимите ремонтни дейности и други подходящи технически мерки и се прекрати изпускането на неорганизирани емисии от сградата на котелното помещение със срок на изпълнение до 26.03.2025 г. По време на проверката е извършен обход на производствената площадка и оглед на сградата на котелното помещение от различни позиции извън границите на производствената площадка, както и оглед от позиции на производствената площадка. При извършения обход и оглед на сградата на котелното помещение е установено изпускане на неорганизирани емисии от източен и западен изход на телферен път, от североизточния и северозападния ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение. Неорганизираните емисии се издигали и се наблюдавали над покривната конструкция на сградата на котелното помещение. Непосредствено до сградата се наблюдавало изпускане на пара от една постоянна продувка, разположена от южната страна на сградата. Констатирано е, че операторът не е изпълнил даденото предписание и не изпълнява изискванията на Условие 9.3.1 от издаденото КР № 41-н1/2012 г., актуализирано с Решение на изп. директор на ИАОС № 41-Н1-ИО-А2/26.10.2021 г., което изисквало всички емисии от вредни вещества да се изпускат в атмосферния въздух организирано. При извършения обход в града по посочен маршрут, органолептично не е установено наличие на миризми. Съставен е КП № 858/25.07.2025 г., който е бил връчен на р-л отдел Инспекторат Сава Савов, като са вписани възражения: 1. предписанието от КП № 152/26.02.2025 г. не е влязло в сила, тъй като се обжалва. 2. Не е извършено замерване на химическия състав на неорганизираните емисии. На 01.10.2025 г., e съставен АУАН № 54 против дружеството жалбоподател, в който е отразено констатираното при проверката на сградата на котелната инсталация, находяща се на производствената площадка на дружеството и допълнително е посочено, че характерните замърсители за топлоелектрическата централа на твърдо гориво - въглища са: суспендирани частици (летяща пепел), серен диоксид и азотен диоксид. Посочва се още, че: съдържанието на сяра в използваните от ТЕЦ „Марица 3"АД въглища категоризира въглищната шихта в долната граница на високосернистите въглища. От тук и високите емисии на серни оксиди, които се отделят при изгарянето на въглищата. За да не се превишават допустимите норми за емисии е предвидена сероочистка на димните газове. Замърсените димни газове от горивния процес преминават през електрофилтри и се насочват към СОИ, където протича очистване на газовете от серни оксиди (степен на очистване над 95 %) и прах (около 80 %), преди да бъдат освободени в атмосферата през изпускащо устройство - Комин №1 с височина 100 м. Изпусканите от котелното помещение неорганизирани емисии не са преминали през сероочистващата инсталация и съдържат високи концентрации на серни оксиди и прах. Според представяните от оператора всеки месец Доклади за резултатите от собствени непрекьснати измервания (CHH) на емисиите от серен диоксид,азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферния въздух от Блок 120 МВт (за периода до месец декември 2022г., в който в КР е нормирана степента на десулфуризация) съдържанието на серен диоксид преди СОИ е в интервала 10 500 = 11 500 mg/Nm3, при НДЕ за серен диосид 320 mg/Nm3 (средногодишна стойност, при изгаряне на въглища). Такива например са представените резултати от СНИ за м.април 2022 г. Тези данни характеризират нивото на съдържание на вредни вещества в изпусканите непречистени неорганизирани емисии от сградата на котелното помещение. Изпускането на неорганизирани емисии от източния и западния изход на телферен път, от североизточния и северозападния ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение е прието за нарушение на Условие 9.3.1. от Условие 9 ,,Емисии в атмосферата" на издаденото на оператора КР № 41-Н1/2012 г., актуализирано с Решение № 41-Н1-ИО- А2/26.10.2021 г., което изисква всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в Условие 9.2. Според Условие 9.2.2.1. от КР на притежателя на комплексното разрешително се разрешава да отвежда емисиите от Котел ОР 380в през изпускащо устройство — Комин № 2 само в периодите, определени с Условие 9.2.6. и Условие 9.2.7. и при аварийни спирания на СОИ, т.е. при проверката на 25.07.2025 г., при нормална работа на горивната инстапация, емисиите следва да се отвеждат само организирано, през Комин № 1 с височина 100 м. В качеството си на оператор по смисъла на § 1, т. 43 от ДР на ЗООС по КР № 41- Н1/2012г. ТЕЦ „Марица 3"АД, гp. Димитровград е нарушило Условие 9.3.1. на КР № 41- Н1/2012г. (актуализирано с Решения на изпьлнителния директор на ИАОС № 41- Н1-И0- А1/2016г. и № 41-Н1-И0-А2/26.10.2021 г.), като е допуснало изпускането на неорганизирани емисии от западната страна на сградата на котелното помещение от неуплътнен участьк от външната обшивка на западен изход на телферен път. Като нарушени са посочени разпоредбите на чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда. АУАН е съставен в отсъствие на представител на дружество – след покана за явяване на 30.09.2025 г. Същият е връчен на пълномощника на 02.10.2025 г. На базата на АУАН е било издадено и атакуваното НП № 54 от 22.10.2025г. Наказващият орган е приел, че в качеството си на оператор по смисъла на §1, т.43 от ДР на ЗООС по КР № 41-Н1/2012г. ТЕЦ „Марица 3"АД, гр. Димитровград е нарушило Условие 9.3.1. на КР № 41-Н1/2012г. (актуализирано с Решения на изпълнителния директор на ИАОС№ 41-Н1-ИО-А1/2016г. и № 41- Н1-ИО-А2/26.10.2021 г.), като е допуснало изпускането на неорганизирани емисии от неуплътнени участъци от източния и западния изход на телферен път, от североизточния и северозападния ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение. АНО е приел, че се касае за така нареченото „формално нарушение“. Наличието на нарушение не е обвързано с вредоносен резултат, тъй като законодателят цели именно да предотврати появата на такъв. Настъпването на вредни последици ще е само допълнително обстоятелство, увеличаващо степента на обществената опасност и съответно обосноваващо по-високо по размер административно наказание. Прието е, че същото не съставлява маловажен случай. Като отегчаващи обстоятелства са посочени многократното извършване на административното нарушение, констатирано при проверки от контролния орган., както и фактът за изпускане на неорганизирани емисии от съоръженията или сградата на котелното помещение на дружеството са издадени: НП № 24/2022г. от 27.07.2022г., НП №10/07.08.2023г., НП № 26/30.05.2024г., всичките влезли в сила преди датата на извършване на проверката, с посочени размери на имуществените санкции. Отчетено е системно неизпълнение на задълженията към държавата и некоректно поведение в съответствие с установения обществен ред. С НП за нарушение по чл.164, ал.1 вр. чл.123в, т.2 от ЗООС, на основание чл.164, ал.1 и чл.168 от ЗООС на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 40 000 (четиридесет хиляди) лева. Постановлението е връчено на 28.10.25 г. – съгласно представено известие за доставяне. Представят се по делото: от жалбоподателя – КП № 108/04.02.2025 г, Протоко за проверка № 13/13.01.2025 г., КП № 152/26.02.2025 г., а от АНО – СНИ среднодневни стойности м. март 2022 г., Извлечение от КР № 41-Н1/2012г., Протокол за проверка № 1174/10.10.2025 г., № 1431/09.12.2025 г. – относно отчетени положителни моментни стойности за налягането на пещта. В съдебно заседание актосъставителят А. И. поддържа констатациите. Посочва, че горивната инсталация, както и пречиствателните съоръжения в момента на проверката работят в нормален режим. Налягането в пещта по ел. табло в командната зала било в диапозона от 0 до 2 мм, а следвало да бъде отрицателно. Направен бил оглед на сградата на котелното извън границите на производствената площадка, преди да влязат в площадката и след това бил направен обход на сградата на котелното помещение и се установило, че се изпускат неорганизирани емисии от източен и западен изход на телферен път, от североизточния и северозападния ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение. Неорганизираните емисии се издигали над сградата и се наблюдавали над покрива. В случая се изгаряли само твърди горива. В това помещение били разположени и други съоръжения. Транспортни ленти, по които ставало транспортирането на смлените въглища, бункери, извършвало се пресипване на въглищата от една лента в друга, при които процеси се отделял въглищен прах. В помещението се отделяли и димни газове от неплътности в газовия трак при горенето на горивата в котела. При горенето в това помещение се получавали високи температури, при което въздухът се разширявал, намаляла се неговата плътност, той се издигал нагоре. В резултат на тази циркулация на въздуха в помещението, се увличала част от въглищния прах и димните газове в помещението и те излизали от неплътностите на сградата от определените места, като най-често наблюдавали, че излизат от западен и източен изход на телферен път. Имало условие в КР, което регламентирало, че не трябва да се изпускат неорганизирани емисии, а в случая от сградата се изпускали неорганизирани емисии. Същите не били пречистени, защото са преди електрофилтрите и СОИ и видимо са сиво-черни, което означавало, че горещия въздух, който излиза извън сградата, увлича праховите частици и част от димните газове. Неорганизираните емисии не можело да бъдат измерени, защото те се изпускали от различни участъци, разсредоточено с различни обеми и съдържание на вредни вещества и за това, било регламентирано, че не трябва да има изпускане на неорганизирани емисии. Същите били регистрани визуално. В конкретния случай разпоредбата на чл.69 от ЗООС за налагане на санкция за увреждане и замърсяване на околната среда, не можела да се приложи. Могло да се налагат санкции, когато са регистрирани превишения на нормите на допустимите емисии на контролираните показатели или замърсители при работа на производствените обекти, след измерване от сертифицирана лаборатория. Когато инсталацията работила с налягане под нулата, т.е. с отрицателни стойности, при работата й се засмуквал въздух от околната среда, а когато е над 0-та се отделял в околната среда. Когато пещната камера работила с налягане над 0-та, тогава се изпускали и повече неорганизирани емисии, тъй като налягането било по-голямо от това на околната среда. Контролирането на налягането зависило от оператора в командната зала, където трябвало да се регулира подаването на въздух. Контролните органи нямали достъп до самото котелно, тъй като там не можело да се влезе. Било дадено предписание при друга проверка на 26.02.2025 г. , но инсталацията била погасена преди изтичане на срока на предписанието. Знаели, че предписанието е в съдебна фаза, но тъй като се получавали сигнали за неорганизирани емисии, които се виждали от преминаващите по близкия главен път, била направена проверка. Имало случаи когато са изпълнявали предписанието, когато спре инсталацията, оператора изпълнявал някакви мерки, но след това когато инсталацията продължи да работи, започвало изпускането на неорганизираните емисии. Свид. Н. К. също потвърждава констатациите. Изпусканите неорганизирани емисии били с тъмен цвят, издигали се над сградата на котелното помещение. При проверките не всеки път неорганизираните емисиите излизали от едно и също място. Понякога излизали от тези пет места, но всеки път било различно. Знаело се какво излиза от горивния процес – серен диоксид, въглероден оксид, азотни оксиди, прах, които били вредни вещества. Дори и при извършено измерване на площадката, не можело да бъде сравнено с никакви норми и да бъде доказан източника. Свид. М. К. е присъствала при съставянето на АУАН. Посочва, че е влизала няколко пъти в котелното помещение, когато не работи. По стълбището имало много прах – дали е въглищен или от мелещите ментилатори или димоходи или горивния процес, няма как да знаят. Отвън на сградата се виждало, че от самото котелно излизат такива тъмни неорганизирани емисии, защото излизали от процепи и не са точкови. Те били силно затоплени и по същия начин както през комин вървели нагоре. Щом се издигали нагоре било ясно, че са затоплени и съдържат димни газове. Това нямало как да се докаже. Законодателството изисквало производствените и вентилационните потоци, да се изпускат организирано. Останалото било неорганизирано, което било забранено. Единственото вещество, което не било вредно и се виждало била парата, но тя била бяла. Нямало как да се сбърка от това което излиза с тъмен цвят, сивкав от котелното и със сигурност съдържало най-малко прах и невидими вредни вещества. Източникът бил единствено дейността на котела. Процепите били на 40 метра височина и имало ефект на гъбата. В случая от дейността на котела се образувал прах. От каквото и да е, то било прах и е вредно вещество. Да се искало измерване на неорганизирани емисии на някой процеп, било да искаш нещо невъзможно. Нямало газ, който да е с тъмен цвят и да не е вреден. Имало газ, който не се вижда и е вреден. Съдът не констатира противоречие в доказателствения материал. Така възприетата фактическа обстановка налага следните правни изводи: Жалбата е подадена в срок – на 10.11.2025 г., поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество се явява неоснователна. Предмет на настоящето производство е законосъобразността на Наказателно постановление № 54 от 22.10.2025 г. на директор на РИОСВ гр.Хасково, в качеството на административнонаказващ орган (АНО), с което на дружеството жалбоподател на осн. чл.164, ал.1 във вр. чл.123в, т.2 ЗООС е наложена имуществена санкция в размер на 40 000 лева. Съгласно разпоредбата на чл.123в, т.2 ЗООС операторът на инсталацията е длъжен да: изпълнява условията в комплексното разрешително; А разпоредбата на чл.164, ал.1 ЗООС предвижда за неизпълнение на изискванията на разпоредбата на чл.123в на оператора на инсталацията – юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000 лв. В случая от контролните органи се визира нарушение на Условие 9.3.1 на на издаденото на оператора комплексно разрешително /КР/ № 41-Н1/2012г. (актуализирано с Решения на изпълнителния директор на ИАОС№ 41-Н1-ИО- А1/2016г. и № 41- Н1-ИО-А2/26.10.2021 г.), съгласно което всички емисии на вредни вещества от инсталацията по условие 2 (Горивна инсталация с мощност над 50 МВтч, включваща котел Ор 380в - за производство на ел. енергия и котли ПКМ-12 – 3 бр. за производство на пара за собствени нужди) да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в условие 9.2. При съставяне на АУАН и издаване на НП съдът не констатира съществени процесуални нарушения, които да водят до отмяна на НП без да се разгледа същото по същество. Съдът не споделя изложените доводи на жалбоподателя относно липсата на точно описание на местоположението на извършеното нарушение, доколкото не било ясно коя производствена сграда се имало предвид, а било посочено единствено „котелно помещение“. Предмет на настоящето производство е законосъобразността на Наказателно постановление № 54 от 22.10.2025г. на директор на РИОСВ гр.Хасково, в качеството на административнонаказващ орган (АНО), с което на дружеството жалбоподател на осн. чл.164, ал.1 във вр. чл.123в, т.2 ЗООС е наложена имуществена санкция в размер на 40 000 лева. Съгласно разпоредбата на чл.123в, т.2 ЗООС операторът на инсталацията е длъжен да: изпълнява условията в комплексното разрешително; А разпоредбата на чл.164, ал.1 ЗООС предвижда за неизпълнение на изискванията на разпоредбата на чл.123в на оператора на инсталацията – юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000 лв. При съставяне на АУАН и издаване на НП съдът не констатира съществени процесуални нарушения, които да водят до отмяна на НП без да се разгледа същото по същество. Съдът не споделя изложените доводи на жалбоподателя относно липсата на точно описание на местоположението на извършеното нарушение, доколкото не било ясно източника на тези емисии – мястото от където се изпускат. Съгласно разпоредбата на чл.123в, т.2 от ЗООС операторът на инсталацията е длъжен да изпълнява условията в комплексното разрешително. Видно от Условие 9.3.1 всички емисии на вредни вещества от инсталацията по условие 2 (Горивна инсталация с мощност над 50 МВтч, включваща котел Ор 380в - за производство на ел. енергия и котли ПКМ-12 – 3 бр. за производство на пара за собствени нужди) да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в условие 9.2. На наказаното дружество е вменено неорганизирано изпускане на вредни емисии, в нарушение на посоченото условие от КР. По делото е безспорно установено, че при проверката е констатирано допускане на неорганизирани емисии от неуплътнени участъци от източния и западния изход на телферен път, от североизточния и северозападния ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение. От показанията на свидетелите се установи, че се изпускат димни газове, които се издигат над сградата на котелното помещение. При процесите в котелното помещение, се отделяло въглищен прах и димни газове от неплътности на газовия трак при горенето на горивата в котела, съответно се получавали високи температури, намалява се плътността на въздуха в това помещение и той се издигал нагоре и увличал част от въглищния прах и димните газове в помещението и те излизали от неплътности на сградата от определени места, като най-често това е наблюдавано, че излизат от западен и източен изход на телферен път. Тези неуплътнени участъци били на над 40 метра височина. Отворите на телферния път били затворени с метални врати, но същите били деформирани и не били затворени плътно. Тези неорганизирани емисии били непречистени, защото са преди електрофилтрите и сероочистващата инсталация и видими били сиво-черни, което означавало, че горещия въздух, който излизал извън сградата, увличал праховите частици и част от димните газове. Замърсените димни газове от горивния процес преминават през електрофилтри и се насочват към СОИ, където протича очистване на газовете от серни оксиди (степен на очистване над 95 %) и прах (около 80 %), преди да бъдат освободени в атмосферата през изпускащо устройство Комин № 1 с височина 100 метра. Изпусканите от котелното помещение неорганизирани емисии не са преминали през сероочистващата инсталация и съдържат висока концентрация на серни оксиди и прах. Според докладите за резултатите от собствените непрекъснати измервания на оператора, на емисиите от серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферния въздух от Блок 120 МВт съдържанието на серен диоксид преди СОИ е в интервала 10 500 = 11 500 mg/Nm3, при НДЕ за серен диосид 320 mg/Nm3. Тези данни характеризират нивото на съдържание на вредни вещества в изпусканите непречистени неорганизирани емисии от сградата на котелното помещение. Съгласно чл.11, ал.1 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) императивно изискване производствените и вентилационните газови потоци – носители на емисии, да се изпускат в атмосферния въздух организирано, то за неорганизираните емисии няма одобрени приложими методики и средства за измерване, и регламентирани норми в българското екологично законодателство. Съгласно чл.2 от ЗЧАВ, с този закон се уреждат определянето на показатели и норми за качеството на атмосферния въздух, ограничаването на емисиите и правата и задълженията на държавните и общинските органи, на юридическите и физическите лица по контрола, управлението и поддържането на качеството на атмосферния въздух. В чл.4, ал.1 от същия закон са посочени основните показатели, характеризиращи качеството на атмосферния въздух в приземния слой, включително нивата на (т.3, т.4) серен диоксид и азотен диоксид и/или азотни оксиди. Регламентирано е (чл.4, ал.3 и ал.4) как се определят нормите за вредни вещества (замърсители) в атмосферния въздух и измерените концентрации за отделните показатели, а също (чл.6, ал.1; чл.9, ал.1 и чл.9в), че министърът на околната среда и водите и министърът на здравеопазването съвместно издават наредби, с които утвърждават норми за вредни вещества (замърсители) в атмосферния въздух и норми за отлагания на вредни вещества (замърсители); министърът на околната среда и водите съвместно със съответните заинтересувани министри издава наредби, с които утвърждава норми за емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии, както и че нормите за допустими емисии на вредни вещества – замърсители (серен диоксид, азотни оксиди и прах), изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации (ГГИ), се определят с наредба на Министерския съвет. В §1, т.1, т.2, т.8, т.9 и т.10 от ДР на ЗЧАВ са дефинирани понятията „замърсяване на атмосферния въздух“; „вредно вещество (замърсител)“; „емисия“ – като изпускането на вредни вещества (замърсители) в атмосферния въздух; „организирано изпускане“ – това, при което веществата се отвеждат в атмосферния въздух чрез изпускащо устройство комин, канал и др., и „неорганизирано изпускане“ – това, при което в атмосферния въздух веществата се отделят разсредоточено от дадена площадка – товарно-разтоварни площадки, открити складове за прахообразуващи материали, неизправна технологична апаратура и др. Нито в Наредба №1 от 27.06.2005 г. за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии, издадена от министъра на околната среда и водите, министъра на икономиката, министъра на здравеопазването и министъра на регионалното развитие и благоустройството (съгл.§8 от ПЗР – на основание чл.9, ал.1 от ЗЧАВ), нито в Наредба №10 от 06.10.2003 г. за норми за допустими емисии (концентрации в отпадъчни газове) на серен диоксид, азотни оксиди и общ прах, изпускани в атмосферния въздух от големи горивни инсталации, издадена от министъра на околната среда и водите, министъра на икономиката, министъра на енергетиката и енергийните ресурси, министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на здравеопазването (съгл.§3 от ПЗР – на основание чл.9, ал.1 и § 5 от ЗЧАВ), нито в Наредба №6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, издадена от министъра на околната среда и водите (съгл.§3 от ЗР – на основание § 5 във връзка с чл.18, т.1 и чл.25, ал.4 от ЗЧАВ), са регламентирани норми на вредни вещества, методики и средства за тяхното измерване в случаите на разсредоточено отделяне на веществата в атмосферния въздух, т.е. при неорганизирани емисии. В чл.8, ал.1 от Наредба №1 от 27.06.2005 г. изрично е предвидено, че визираните в нея норми за допустими емисии се отнасят за отпадъчните газове (производствени и/или вентилационни), изпускани организирано в атмосферния въздух след последния технологичен агрегат или пречиствателно съоръжение на съответната инсталация (съоръжение, линия или агрегат), без да се допуска или отчита разреждането им. Съгласно предвидените в Глава първа от Наредба №6 от 26.03.1999 г. цели и обхват на същата, с тази наредба се уреждат редът и начинът за извършване на измервания на емисиите (концентрациите на вредни вещества в отпадъчните газове), изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници и се установяват изисквания към процедурите за извършване на измервания, включително използваните методи и средства за измерване, като в чл.1, ал.3, т.1 и т.4 е предвидено, че измерванията се извършват за проверка на спазването на нормите за допустими емисии (НДЕ), установени: с наредбите по чл.9, ал.1 и чл.9а – 9в от ЗЧАВ и с издадените комплексни разрешителни по чл.117 от ЗООС, а в чл.2 – че на измервания на съдържащите се в тях емисии подлежат всички организирани производствени и/или вентилационни газови потоци, изпускани в атмосферния въздух от обектите с неподвижни източници на емисии. При безспорно установеното при проверката изпускане на неорганизирани емисии от неуплътнени участъци от източния и западния изход на телферен път, от североизточния е северозападния ъгъл и от южната страна на сградата на котелното помещение, следва да се приеме, че представляват емисии на вредни вещества. Съгласно КР, дружеството-оператор употребява въглища като гориво за Горивната инсталация с номинална топлинна мощност над 50 MW – котел ОР – 380в. Без съмнение използваните въглища отделят при горивния процес замърсени димни газове, които изискват очистването им преди да бъдат освободени в атмосферния въздух организирано, през изпускащо устройство – Комин №1. В разпоредбата на чл.123, ал.1, т.1 от ЗООС е предвидено, че Комплексното разрешително по чл.117 съдържа нормите за допустими емисии на веществата по приложение №8 и на други замърсяващи вещества, които е възможно да бъдат изпуснати от съответната инсталация в значителни количества. Съответно в Приложение №8 към същата разпоредба, серният диоксид и други съединения на сярата, както и оксидите на азота и други азотни съединения, са включени в Списък на основните групи замърсяващи вещества, които трябва да се вземат предвид при определянето на допустими емисионни стойности и/или индивидуални емисионни ограничения на емисии в атмосферния въздух. Самият оператор, в изпълнение на задълженията си по КР за мониторинг на пречиствателните съоръжения, изготвя и представя Доклади за резултатите от Собствени непрекъснати измервания, на емисиите (преди и след СОИ) серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферния въздух, с посочени в НП норми, които данни сочат, че изпусканите непречистени неорганизирани емисии са със съдържание на вредните вещества, превишаващи нормите, т.е. са вредни. Свидетелските показания на разпитаните по делото свидетели А. И. и Н. К. са еднопосочни и установяват, че при извършената от тях проверка на място, в присъствието на представители на дружеството-оператор, са установили, че горивната инсталация е в експлоатация и работи в нормален работен режим, а от различни участъци, представляващи пробиви (неуплътнени участъци) в обшивката на сградата, в която се намира котел ОР – 380в (котелното помещение) излиза видим газов поток, идващ от дейността на горивната инсталация, който е със сиво-черен цвят и се вдига над конструкцията на котелното помещение. Свидетелите са категорични, че източникът на емисиите са съоръженията, намиращи се в котелното помещение, и това са емисии от горивния процес, от което настоящата инстанция приема за доказано, че представляват газовете, които по Комплексно разрешително следва да бъдат отвеждани организирано през изпускащо устройство, след тяхното очистване. Изводът, направен от административно-наказващият орган, че към датата на проверката дружеството е нарушило дължимото съгласно Условие 9.3.1 от издаденото му Комплексно разрешително поведение всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описани в Условие 9.2, се потвърждава от събраните в настоящото производство доказателства. Не могат да бъдат споделени доводите на жалбоподателя относно това, че фактическото описание за налагане на санкцията било идентично с неизпълнение на даденото предписание и правна квалификация 156, т.2 ЗООС. Неизпълнение на дадено предписание по КП по чл.166, т.3 ЗООС е различно нарушение от констатираното, различна е и предвидената санкция. Сам жалбоподателят посочва, че законосъобразността на даденото предписание била предмет на висящо съдебно производство. Не съществува пречка за контролните органи да осъществяват едновременно последващ и текущ контрол, във връзка с постъпили сигнали за неорганизирани емисии. Установи се и това, че преди изтичане на дадени срок с предписанието по КП № 152/26.02.2025 г. – 26.03.2025г. – за предприемане на необходимите ремонтни дейности, инсталацията е била погасена на 14.03.2025 г. и няколко месеца същата не била в експлоатация, след което започнала работа на 24.07.2025 г. Т.е при погасяване на инсталацията не би могло да се извърши проверка дали предписанието е изпълнено в дадения срок. Съдът не споделя и доводите относно необходимостта от прилагането на специалния ред по чл.69 и сл. от ЗООС. Тези санкции са относими при регистрирани превишения на НДЕ на контролираните показатели или замърсители, които се изпускат в атмосферния въздух организирано през Комин № 1, като това следва да се извърши чрез измерване от сертифицирана лаборатория или след представяне на резултати от собствени непрекъснати измервания (СНИ). Този ред е неприложим при изпускане на неорганизирани емисии. В посочената таблица - Таблицата 9.2.2 от КР с а регламентирани определените НДЕ за емисиите от организиран източник – изпускащо устройство Комин № 1. Недоказани са и останалите доводи изтъкнати във връзка с процеса на изгаряне и температура на димните газове, при което ако било налице изпускане на газове от газовия тракт, в котелното помещение нямало да могат да работят хора – лицата от експлоатационния и ремонтен персонал. Недоказани са и твърденията за постоянно отрицателно налягане в пещната камера, доколкото отчитаните моменти стойности са положителни –в диапазона 0-2 мм, именно когато се изпускат и повече неорганизирани емисии, тъй като налягането е по-голямо от това на околната среда показанията на свид. И.). Предвид изложеното, съдът приема за доказано, че е установено изпускане в атмосферния въздух на неорганизирани емисии от вредни вещества. От гореизложеното се налага извод за това, че законосъобразно е ангажирана отговорността на дружеството. При определяне на размера на наложената имуществена санкция наказващия орган е изложил ясни и категорични мотиви относно определяне на санкцията в посочения размер, над минималния такъв от 10 000 лева, които настоящият състав изцяло споделя. В полза на наказващия орган се следват разноски, които се претендират в минимален размер или юрисконсултско възнаграждение в размер на 130 лева/66,47 евро. Мотивиран така, съдът