Решение № 11 от 27.3.2026 г. на Окръжен съд - Монтана по дело № 2/2026 г.

Производството е с правно основание чл. 13,ал.1,т.3 б.“б“ от Закона за юридическите лица с нестопанска цел /ЗЮЛНЦ/ във връзка с чл. 64,ал.7 от Закона за сдруженията за напояване /ЗСН/ , според която разпоредба сдружението за напояване като юридическо лице с нестопанска цел, учредено по реда на специалния ЗСН се прекратява , когато извършва дейност в противоречие с изискванията на ЗСН. Ищецът, хх, твърди в исковата си молба, че ответното сдружение за напояване „хх“ е регистрирано по реда на ЗСН с решение на Окръжен съд М. № 1/23.04.2009г. по фирмено дело № 13/2009г. по описа на съда със седалище гр. Л. и е вписано във водения от съда регистър на сдруженията за напояване по реда на чл. 15 ЗСН. Предметът на дейност на сдружението е експлоатация, поддържане и реконструкция на предадената им по реда на чл. 47 от ЗСН и §3 от ПЗР на ЗСН, хидромелиоративна инфраструктура, изграждане на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения, доставяне и разпределяне на водата за напояване, отвеждане на излишните води от земеделските земи, изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване на състоянието на земеделските земи. С Решение № 3/19.02.2013 г. по ф. д. № 123/2009 г. на Окръжен съд- гр. М. е вписана промяна в обстоятелствата на хх „Л. - С.” гр. Л., като е вписан нов Управителен и Контролен съвет. Вписан е Председател на сдружението - Р.Й.Ц. Твърди се, че от учредяване на сдружението , същото не е извършвало дейности , свързани с вписания предмет на дейност , след 2014г. не са провеждани заседания на УС, няма данни за провеждани общи събрания, не е доставяло вода за напояване, не е поддържало предоставените му с договор от 2011г. хидромелиоративни съоръжения, не е изграждало нови такива, не са изготвяни годишни доклади за дейността на сдружението, нито справки по реда на ЗСч. Проверки на дейността му са извършвани от надзорния орган за периода 2013-2018г. , като с последната такава, обективирана в протокол от 24.04.2018г., са дадени предписания за свикване ОС с цел решение за бъдеща дейност на сдружението и евентуално избиране на нов управителен съвет и сключване договор за учредяване на възмездно право на ползване - Приложение № 2 към чл. 3, ал. 2 от Постановление № 7 от 13 януари 2017 година, изм. и доп. ДВ бр. 7 от 20.01.2017 г., в сила от 20.01.2017 г., при спазване на разпоредбите на същото, в случай че е взето решение за продължаване дейността на сдружението. От страна на ответника не са предприети никакви действия по изпълнение на дадените предписания. Със заповед на министъра от 2018г. е отнето от сдружението предоставеното му хидромелиоративно съоръжение и е предадено на Напоителни системи ЕАД. Твърди се, че ответното сдружение не осъществява предвидените в ЗСН и устава на сдружението дейности и съществуването му е в противоречие на ЗСН, като е налице пълно несъответствие с предметния обхват на закона, доколкото сдружението за напояване е създадено по реда на специален закон със специален предмет на дейност. Твърди се, че министърът на ххто и храните на основание чл. 5, ал. 2 от ЗСН упражнява функциите на Държавата на надзорен орган на дейността на сдруженията на напояване и като такъв има качеството на заинтересовано лице по смисъла на чл. 13, ал. 2 от ЗЮЛНЦ, а по отношение сдруженията за напояване като ЮЛ с нестопанска цел са приложими разпоредбите на ЗЮЛНЦ с оглед изричното препращане, предвидено в чл. 64,ал.7 ЗСН. При така поддържаните основания се иска от съда да постановите решение, с което на основание на чл. 13, ал. 1, т. 3, б. „б“ от ЗЮЛНЦ, съгласно препращащата норма на чл. 64, ал. 7 от ЗСН да прекрати хх „Л. - С.“, със седалище и адрес на управление: гр. Л., ул. хх” № 1, община Л., област М. и на основание чл. 13, ал. 4 от ЗЮЛНЦ да открие производство по ликвидация на сдружението, да определи ликвидатор на хх „Л. - С.“, срок за ликвидация и възнаграждение на ликвидатора. Ответното сдружение , при надлежно връчен препис от исковата молба и определението на съда по чл. 376 ГПК , не е подало писмен отговор и не взема становище по иска. С определение от 27.02.2026г. съдът е приел на основание чл. 376 от ГПК делото да бъде разгледано в закрито съдебно заседание с предоставена възможност на страните да представят писмени защити. Такива в дадения срок не са подадени. Доказателствата по делото са писмени . След преценка на доказателствата в тяхната взаимна връзка и логическо единство , във връзка със становищата на страните и въз основа на закона, съдът приема за установено следното: Безспорно е установено по делото , че ответното сдружение е регистрирано по реда на ЗСН с решение на Окръжен съд М. № 1/23.04.2009г. по фирмено дело № 13/2009г. по описа на съда със седалище гр. Л. и е вписано във водения от съда регистър на сдруженията за напояване по реда на чл. 15 ЗСН. Предметът на дейност на сдружението е експлоатация, поддържане и реконструкция на предадената им по реда на чл. 47 от ЗСН и §3 от ПЗР на ЗСН, хидромелиоративна инфраструктура, изграждане на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения, доставяне и разпределяне на водата за напояване, отвеждане на излишните води от земеделските земи, изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване на състоянието на земеделските земи. Целите на сдружението, които са вписани са чрез взаимопомощ и сътрудничество в интерес на членовете си и в обществен интерес да извършва дейности, свързани с напояване и отводняване на земеделските земи на територията на сдружението. С Решение № 3/19.02.2013 г. по ф. д. № 123/2009 г. на Окръжен съд- гр. М. е вписана промяна в обстоятелствата на хх „Л. - С.” гр. Л., като е вписан нов Управителен и Контролен съвет. Вписан е Председател на сдружението - Р.Й.Ц. След това решение по фирменото дело не са вписвани други промени и към настоящия момент председател на сдружението е Р.Ц. въпреки , че според ЗСН и Устава на сдружението мандатът на управителните и контролни органи на сдружението е три години. Доказателства за провеждано след 28.12.2012 година Общо събрание на сдружението не са представени. Липсват и такива за провеждани заседания на Управителния му съвет след 23.11.2012г. , въпреки предвидено в ЗСН и Устава на сдружението провеждане на заседания на УС веднъж месечно. На 24.08.2011 г. е сключен договор за учредяване на безвъзмездно право на ползване на хидромелиоративни съоръжения между хх” ЕАД и хх „Л. - С.” за срок 5 години, по силата на който на сдружението с Предавателно - приемателен протокол от 19.09.2011 г. е предадена хидромелиоративна инфраструктура: - Канал Р - 9 с дължина 1987 м. и прилежащите му канали 4-Г-22,4-Г-27 и 4- Г-32 и Изравнител „хх” на канал М-2 с обем 20000 м 3. Дейността на сдружението е била обект на проверки от Надзорния орган чрез Областна дирекция “хх” - М. ежегодно за периода 2013-2018г., видно от приложените по делото протоколи от 30.01.2013г., 11.03.2014 г., 27.02.2015 г., 29.02.2016 г., 07.03.2017 г. и 24.04.2018 г. ,, като са констатирани редица пропуски, нарушения и дейности противоречащи на ЗСН. Установено е при проверките , че заседания на управителния съвет са свиквани за периода от 30.04.2009 г. до 20.02.2014 г. , след което такива не са провеждани . Сдружението е с управителни органи с изтекъл мандат. Не са видени протоколни книги от заседанията на контролния съвет и общото събрание . Договорът за учредяване на безвъзмездно право на ползване на хидромелиоративни съоръжения между хх” ЕАД и хх „Л. - С.” е изтекъл на 19.09.2016 г. Сдружението не е извършвало ремонтно-възстановителни дейности от учредяването си, не е изграждало нови хидромелиоративни съоръжения, не е доставяло вода за напояване. При последната проверка, извършена на 24.04.2018 г. от ОДЗ - М. е установено, че предоставената хидромелиоративна инфраструктура от хх” ЕАД е в същото състояние, в каквото е била при предаването й. хх е силно обрасъл с храстовидна растителност и единични дървета. Отделни участъци са разрушени или липсват. Каналът е негоден за експлоатация. Прилежащите канали 4-Г-22,4-Г-27 и 4-Г-32 са разрушени в поголямата си част. Стените и дъното на изравнител „хх” са облицовани с бетонни плочи, фугите на откосите са частично обрасли с тревна растителност и са за ремонт. По короната на насипа са израснали дървета, чиито корени са изместили част от бетонните плочи. Металните части на съоръженията липсват. Управителният съвет не е изготвял годишен доклад за дейността на сдружението. Сдружението не е извършвало технически дейности, във връзка с поддържането и експлоатацията на хидромелиоративната инфраструктура, поради което не е завеждало дневник за извършените технически дейности. При извършените проверки е установено, че сдружението не изготвя годишни справки, съдържащи основните показатели на дейността му съгласно Закона за счетоводството. Сдружението не е формирало прогнозна цена на водата за напояване през 2018 г., поради това, че не извършва услугата „Доставяне на вода за напояване”, поради факта, че довеждащата инфраструктура до Уравнителя не е пригодна за водоподаване. Предоставянето на такава услуга не е влизала и в плановете на дружеството и за 2017 г. С Протокол от 24.04.2018 г. за извършена проверка на дейността на хх „Л.- С.” гр. Л., община Л., област М. през 2017 г. и след огледите на хидромелиоративните съоръжения на сдружението, са дадени предписания от ОДЗ - М.: 1. Да се свика общо събрание на хх „Л. - С.”, с цел решение за бъдеща дейност на сдружението и евентуално избиране на нов управителен съвет и 2. Да се сключи договор за учредяване на възмездно право на ползване - Приложение № 2 към чл. 3, ал. 2 от Постановление № 7 от 13 януари 2017 година, изм. и доп. ДВ бр. 7 от 20.01.2017 г., в сила от 20.01.2017 г., при спазване на разпоредбите на същото, в случай че е взето решение за продължаване дейността на сдружението. От страна на хх „Л.- С.’' гр. Л. не са предприети никакви действия по изпълнение на дадените предписания. Със Заповед № хх23.08.2018 г. на министъра на ххто, храните и горите е отнета хидромелиоративната инфраструктура на хх „Л.- С.” гр. Л., а именно: „хх” и „Изравнител „хх” от канал М 2”. С приемо - предавателен протокол от 02.10.2018 г., в изпълнение на Заповед № хх23.08.2018 г. на министъра на ххто, храните и горите и Заповед № РД-11- 423/21.09.2018 г. на изпълнителния директор на хх” ЕАД гр. С. са предадени хидротехническите съоръжения „хх” и „Изравнител „хх” от канал М 2” от хх „Л. - С.” гр. Л. на хх” ЕАД. При така установената по делото фактическа обстановка от правна страна съдът приема следното: Съгласно чл. 13, ал. 1, т. 3, б. "б" ЗЮЛНЦ във връзка с чл. 64, ал. 7 ЗСН, сдружението се прекратява по решение на окръжния съд по седалището на сдружението, когато извършва дейност, която противоречи на Конституцията, на законите и на добрите нрави, по иск на всеки заинтересуван или на прокурора. В случая ищецът е заинтересовано лице, тъй като съгласно чл. 5 ЗСН функциите на надзорен орган се осъществяват от Министъра на ххто и храните , като съгласно § 10 ПЗР на ЗСН изпълнението на закона е възложено на хх. От събраните по делото доказателства безспорно е установено, че учреденото по реда на специалния ЗСН хх хх със седалище гр. Л. не извършва дейността, за която е създадено, въпреки оказаното му за това съдействие от Надзорния орган хх, като съществуването му като юридическо лице противоречи на изискванията, предвидени в ЗСН. Съгласно чл. 2 от ЗСН, сдруженията за напояване са доброволни организации на физически и юридически лица, които чрез взаимопомощ и сътрудничество в обществен интерес извършват дейности, свързани с напояване и отводняване на земеделски земи на определена територия (територия на сдружението); представляват юридически лица, уредени и регистрирани по реда на този закон и възникват от деня на вписването им по предназначение за този регистър при окръжния съд по седалището на сдружението. Тези сдружения са създадени за извършване на строго специфични и изчерпателно изброени в чл. 3, т. 1-6 от ЗСН дейности: - експлоатация, поддържане и реконструкция на хидромелиоративна инфраструктура; - изграждането на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения; - доставяне и разпределяне на водата за напояване; - отвеждане на излишните води от земеделските земи; - изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мерки за подобряване на растежа на земеделските земи и рибовъдство и развъждане на водоплаващи птици. Установено е, че сдружението към настоящия момент е с управителни и контролни органи за изтекъл мандат в нарушение изискванията на чл. 40, ал. 1 от ЗСН и чл. 27 от Устава, като след 2012г. същото не е провеждало Общи събрания. Установено е също така, че от учредяването си сдружението не е осъществявало дейностите, включени в предмета му на дейност и целите, които си е поставило. Със своите действия или бездействия ответното сдружение е нарушило разпоредби на ЗСН, а именно : -чл. 3, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗСН и чл. 5, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4 и т. 5 от Устава, съгласно които сдруженията се образуват за следните дейности: 1. експлоатация, поддържане и реконструкция на хидромелиоративна инфраструктура; 2. изграждането на нови напоителни и отводнителни системи и съоръжения; 3. доставяне и разпределяне на водата за напояване; 4 отвеждане на излишните води от земеделските земи; 5. изпълнение на агромелиоративни и агротехнически мероприятия за подобряване състоянието на земеделските земи; - чл. 19, ал. 2, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от ЗСН и чл. 9, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4 от Устава, съгласно които Сдружението води книга за членовете на сдружението по имоти, протоколни книги за заседанията на всеки от колективните си органи , инвентарен опис и карта на хидромелиоративната инфраструктура на територията на сдружението, дневник за извършените технически дейности във връзка с поддържането и експлоатацията на хидромелиоративната инфраструктура; -чл. 36, ал. 2 от ЗСН и чл. 22, ал. 1 от Устава, според които Общото събрание се свиква най-малко два пъти годишно.; чл. 38, т. 3 от ЗСН и чл. 21, т. 3 от Устава, според които, Общото събрание избира и освобождава членовете на управителния и на контролния съвет, както и председателя на сдружението; -чл. 38, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от ЗСН и чл. 21, т. 6, т. 7, т. 8, т. 10 и т. 11 от Устава; чл. 41, ал. 1, т. 4 от ЗСН и чл. 50 от Устава на сдружението; чл. 51, ал. 1 от ЗСН и чл. 16, ал. 1 от Устава. Безспорно е установено , че хх „Л. - С.“ не е извършвало предвидените в ЗСН и устава на сдружението дейности, поради което и съществуването на сдружение, което не осъществява дейността, за която е създадено противоречи на ЗСН, което обосновава основателност на предявения иск. Срок по чл. 13,ал.3 ЗЮЛНЦ съдът намира, че не е необходимо да дава предвид процесуалното поведение на ответното сдружение, както и предвид обстоятелството, че с протокола от последната извършена от надзорния орган проверка /24.04.2018г./ са дадени предписания за привеждане дейността му с изискванията на ЗСН, които не са изпълнени. След влизане в сила на решението и с оглед чл. 64 ЗСН и чл. 14 ЗЮЛНЦ следва да се проведе процедура по ликвидация на прекратеното дружество, като съгласно чл. 14,ал.4 ЗЮЛНЦ съдът следва да назначи ликвидатор. Предвид обстоятелството, че сдруженията за напояване се вписват във воден от съда регистър, съответно не подлежат на вписване в Регистъра на ЮЛНЦ, воден от Агенцията по вписвания , то за определяне на ликвидатор съдът намира за приложима по аналогия разпоредбата на § 5б,ал.3 от ПЗР на ЗТРРЮЛНЦ, според която за ликвидатор на непререгистриран търговец се назначават лицето или лицата, които имат право да го представляват според вписването в съда по регистрацията. В този смисъл е и разпоредбата на чл. 14,ал.2 ЗЮЛНЦ, според която ликвидацията на прекратено ЮЛНЦ се извършва от управителния му орган. Ответното сдружение , на основание чл. 78,ал.6 от ГПК, следва да заплати държавната такса, дължима за настоящото производство в размер на 25 евро. Водим от гореизложените мотиви, съдът