Решение № 64 от 15.1.2026 г. на Административен съд - София-Област по дело № 845/2025 г.

Производството е образувано по жалба на И. Е. С. срещу заповед за възстановяване на недобросъвестно получена семейна помощ № Д_СО_ПП-ВС-17/28.07.2025г., издадена от директора на дирекция „Социално подпомагане“ – Пирдоп. В жалбата се твърди, че заповедта е неправилна, постановена в противоречие с административнопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон. Поддържа се, че неправилно е прието наличие на пет и повече неизвинени отсъствия на детето Е. Х. С., тъй като към момента на издаване на заповедта всички отсъствия са били извинени по медицински причини. Излага се, че към дирекция „Социално подпомагане“ – Пирдоп и към Министерството на образованието и науката е била подадена неточна информация от училището, която впоследствие е коригирана, така че детето Е. Х. С. няма неизвинени отсъствия по неуважителни причини, включително и за месец май, 2025г. Представят се писмени доказателства - допълнителна служебна информация от училището, удостоверяваща, че отсъствията на детето са извинени. Иска се отмяна на оспорената заповед. Ответникът по жалбата – директорът на дирекция „Социално подпомагане“ – Пирдоп, представляван по пълномощие от юрисконсулт Х. Н. - Йошева, оспорва жалбата като неоснователна. Поддържа се, че заповедта е издадена въз основа на официалната информация в интегрираната информационна система на Министерството на образованието и науката, подадена от учебното заведение за допуснати неизвинени отсъствия. Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата, становищата на страните и след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа страна: Жалбоподателката И. Е. С. е подала заявление-декларация по Закона за семейните помощи за деца /ЗСПД/ за отпускане на еднократна помощ за ученици, записани в първи, втори, трети и четвърти клас по чл. 10а от Закона за семейните помощи за деца за детето си Е. Х. С.. Заявлението е подадено пред дирекция „Социално подпомагане“ – Пирдоп по настоящия ѝ адрес в [населено място], Софийска област. Въз основа на подаденото заявление-декларация и приложените към него документи на И. С. е отпусната еднократна помощ по чл. 10 от ЗСПД в размер на 300 лева, изплатена както следва: 150 лева на 14.10.2024г. и 150 лева на 13.03.2025г. Със заповед № ЗСПД/Д-СО-ПП/1465/07.07.2025г. директорът на дирекция „Социално подпомагане“ – Пирдоп, на основание чл. 10, ал. 4 от ЗСПД и чл. 6, ал. 1, т. 2 и чл. 17, ал. 11 от ППЗСПД, е прекратил отпуснатата месечна помощ за детето Е. Х. С., като в мотивите на заповедта е посочено, че според предоставената от училището информация детето е допуснало в рамките на един месец на учебната година пет учебни часа отсъствия по неуважителни причини. Последвало е издаване и на оспорената в настоящото производство заповед № Д_СО_ПП-ВС-17/28.07.2025г., с която на основание чл. 14, ал. 3, чл. 10а, ал. 1 от ЗСПД и чл. 8, ал. 1 от ППЗСПД е разпоредено възстановяване на неправомерно получените социални помощи. Изложени са мотиви, че е налице потвърдена информация от МОН за допуснати от ученичката Е. Х. С. 6 учебни часа неизвинени отсъствия за м. май, 2025г. С административната преписка е представен Констативен протокол № 30-55876/17.07.2025г., съставен във връзка с извършена проверка по случая. В същия е констатирано, че съгласно заредения файл в ИИС на МОН, потвърден с коригиращ файл през м. юни, 2025г., ученичката Е. Х. С., е допуснала шест учебни часа отсъствия, отбелязани като неизвинени. В жалбата до съда жалбоподателката е посочила, че към момента на издаване на заповедта отсъствията на детето са били извинени по медицински причини. Твърди, че на 29.05.2025г. детето е отсъствало от училище по здравословни причини и в първия работен ден – 02.06.2025г., е представена по електронен път от съответния личен лекар бележка за извиняване на отсъствията по медицински причини. В хода на съдебното производство, по делото са представени допълнителни писмени доказателства от училището /служебна бележка и справка/извлечение от съответните електронни регистри), въз основа на които се установява, че отсъствията на Е. Х. С. за процесния период са извинени по медицински причини и към датата на издаване на обжалваната заповед детето няма натрупани пет или повече учебни часа неизвинени отсъствия за един месец. При така установената фактическа обстановка, Съдът намира от правна страна следното: Жалбата е подадена от лице по чл. 147, ал. 1 от АПК, за което оспореният акт е неблагоприятен, в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, срещу подлежащ на съдебен контрол индивидуален административен акт по чл. 145 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна. Съгласно чл. 10а, ал. 1 от ЗСПД, на семействата, чиито деца са записани в първи клас или са записани или продължават обучението си, във втори, трети и четвърти клас на училище, се отпуска еднократна помощ за покриване част от разходите в началото на учебната година, когато децата живеят постоянно в страната и не са настанени за отглеждане извън семейството по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето. На това основание със заповед от 18.09.2024г. на жалбоподателката е отпусната еднократна помощ за детето Е. Х. С. в размер на 300 лева, която е изплатена в съответствие с разпоредбите на чл. 10а, ал. 5 и 6 от ЗСПД. Оспорената заповед е издадена на основание чл. 14, ал. 3 във връзка с чл. 10а, ал. 7, т. 3 от ЗСПД. Съгласно чл. 10а, ал. 7, т. 3 от ЗСПД, помощта се възстановява ако ученикът е допуснал в рамките на един месец от учебната година отсъствия от 5 учебни часа, за които няма уважителни причини. Съгласно чл. 14, ал. 3 от с. з., в случай на установена недобросъвестност и в случаите по чл. 6, ал. 9, чл. 6а, ал. 7, чл. 6б, ал. 4, чл. 8в, ал. 6, чл. 10а, ал. 7 и чл. 10б, ал. 7, директорът на дирекция "Социално подпомагане" издава мотивирана заповед за възстановяване на получената семейна помощ заедно със законната лихва. Въз основа на събраните по делото писмени доказателствени средства се установява, че към релевантния период не е било налице посоченото в закона основание – отсъствия от 5 учебни часа, за които няма уважителни причини. Отсъствието на детето Е. Х. С. от училище на 29.05.2025г. е извинено по медицински причини и това е осъществено по надлежния ред, а подаването на информация към Министерството на образованието и Агенцията за социално подпомагане, че тези отсъствия са неизвинени, е осъществено преди постъпване по електронен път на съответния документ от личния лекар на детето, сочещ медицинските причини за отсъствието му от училище. Съгласно представената по делото служебна бележка, издадена от директора на учебното заведение, с постъпване в системата на бележката от лекар за медицинските причини за отсъствията, последните са извинени автоматично. Това е в съответствие и с информацията, съдържаща се в справката-извлечение от съответната информационна система. В нарушение на чл. 7, ал. 1 и чл. 35 от АПК органът не е изяснил изцяло и всестранно фактическата обстановка, а е приел за достатъчни първоначално подадените данни, като е сторил това и при извършената допълнителна проверка по случая, осъществявайки същата изцяло формално, без да вземе предвид представената от директора на учебното заведение служебна бележка и извлечение от информационна система. Допуснато е съществено нарушение на административнопроизводствените правила, при което оспорената заповед е процесуално незаконосъобразна- чл. 146, т. 3 от АПК. Заповедта е и материалнонезаконосъобразна. Въз основа на установените по несъмнен начин релевантни факти по делото и анализът по предходните абзаци се формира изводът, че не е налице фактическото основание по чл. 10а, ал. 7, т. 3 от ЗСПД, при което да се разпореди възстановяване на получената помощ. Следва извод за опорочаване на оспорения акт и на основание чл. 146, т. 4 от АПК. Следва отмяната на оспорената заповед. Воден от изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Съдът