Решение № 12 от 27.1.2026 г. на Окръжен съд - Велико Търново по дело № 11/2026 г.

Производство по реда на чл.25 ал.4 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел - по реда на Глава XXV oт ГПК. Производството по делото е образувано по жалба с вх.№20260121213630 от страна на А. М. Д. с ЕГН••••••••••, с адрес за кореспонденция: гр.София-1233 ж.к. ••• - управител на „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158 - заявител по заявление вх.№20240629153011/29.06.2024г. против Отказ№20240629153011-2/15.01.2026г., постановен от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ по заявление вх.№20240629153011/29.06.2024г. за промяна на вписани обстоятелства в „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, с който е отказано обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. в ТРРЮЛНЦ по партидата на „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, със седалище и адрес на управление: гр.Дебелец-5030 ул.“Никола Агънски“№30 Общ.В.Търново. Установен е Отказ№20240629153011-2/15.01.2026г., постановен от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ по заявление вх.№20240629153011/29.06.2024г. за промяна на вписани обстоятелства в „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, с който е отказано обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. в ТРРЮЛНЦ по партидата на „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, със седалище и адрес на управление: гр.Дебелец-5030 ул.“Никола Агънски“№30 Общ.В.Търново. В мотивите е посочено, че e постъпило електронно заявление с вх. №20240629153011/29.06.2024г. от А. М. Д. по образец ГЗ, на основание чл.24 от ЗТРРЮЛНЦ, с което се иска обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. Приложената Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за съответната година е подписана с електронен подпис, който не позволява извършване на проверка на валидността и авторството на положения електронен подпис. Заявителят следва да представи за обявяване препис от декларацията със заличени лични данни(ЕГН, ЛНЧ, данни по документ за самоличност, постоянен адрес и пр.), съгласно изискването на чл.62б ал.2 т.2 от Наредба№1/14.02.2007г.: към заявлението се представя и подлежащата на обявяване декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч, в която личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени. Образци на Декларации се откриват на електронната страница на ТР на адрес: https://portal.registryngcncy.bg/docmncnt-tcmplate-cr и може да бъдат подписани с електронен подпис. Указанието не било изпълнено в законовия срок. С оглед гореизложеното и на основание чл.24 ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ и чл.21 т.4 от ЗТРРЮЛНЦ e бил постановен Отказ№20240629153011- 2/15.01.2026г., постановен от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ по заявление вх.№20240629153011/29.06.2024г. Жалбоподателят счита отказа, постановен от длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ за неправилен. От датата на подаденото заявление до момента за разглеждането му били минали над 18 месеца, което само по себе си било нарушение на чл.41 и чл.47 от Хартата на основните права на ЕС и Директива 2012/17/ЕС. Изискванията за „добра администрация” и „справедливо и публично гледане в разумен срок”(предвид спецификата на регистърното производство засягащи права на собственост и търговския оборот в рамките на страната и ЕС) били допълнитлено развити в директивата, която изисквала „въвежданите данни да се публикуват без ненужно забавяне и в определени срокове”, като най-големият възможен посочен в нея е 21 дни. Счита за несъстоятелни мотивите на Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, които поставяли съответното ТД и представлявящия го под угрозата за административна санкция и то при спазен срок и процедура. Моли да бъде отменен Отказ№20240629153011- 2/15.01.2026г., постановен от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ по заявление вх.№20240629153011/29.06.2024г. за промяна на вписани обстоятелства в „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, с който е отказано обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. в ТРРЮЛНЦ по партидата на „Янтра брокер“ЕООД и да се разпореди вписване на обстоятелството. Депозиран е отговор по жалбата по реда на чл.25 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ от страна на Агенция по вписванията с ЕИК:131282355, със седалище и адрес на управление: гр.София ул.„Елисавета Багряна“№20(чрез М. П. – Гл.експерт в отдел АМО), с който се изразява становище за неоснователност на жалбата и за правилност и законосъобразност на постановения отказ. Подкрепят се мотивите на постановения отказ. С постъпилото електронно заявление по образец ГЗ се иска обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. Приложената Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за съответната година е подписана с електронен подпис, който не позволява извършване на проверка на валидността и авторството на положения електронен подпис. Моли да се отхвърли като неоснователна жалбата. Претендира, на основание чл.25 ал.6 от ЗТРРЮЛНЦ ввр. чл.81 от ТПК съдебни разноски в полза на АВ за юрисконсултско възнаграждение в размер на 150.00лв. Прави възражение за прекомерност, в случай на претендиране на разноски от жалбоподателя. Съдът обсъди наведените доводи и след преценка на доказателствата по делото, приема: Видно от приложената преписка, до ТРРЮЛНЦ при АВ е било постъпило електронно заявление с вх.№20240629153011/29.06.2024г. от А. М. Д. - управител на „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158 по образец ГЗ, на основание чл.24 от ЗТРРЮЛНЦ, с което се иска обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. Към заявлението са приложени: документ за внесена държавна такса; Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. декларация по чл.13 ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ. Постановен е Отказ№20240629153011-2/15.01.2026г., постановен от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ по заявление вх.№20240629153011/29.06.2024г. за промяна на вписани обстоятелства в „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, с който е отказано обявяване на Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г. в ТРРЮЛНЦ по партидата на „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158, със седалище и адрес на управление: гр.Дебелец-5030 ул.“Никола Агънски“№30 Общ.В.Търново, предшестван от Указания№20240629153011/12.01.2026г. В цитираните указания е посчоено, че приложената Декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за съответната година е подписана с електронен подпис, който не позволява извършване на проверка на валидността и авторството па положения електронен подпис. Заявителят следва да представи за обявяване препис от декларацията със заличени лични данни(ЕГН, ЛНЧ, данни по документ за самоличност, постоянен адрес и пр.), съгласно изискването на чл.62б ал.2 т.2 от Наредба№1/14.02.2007г.: към заявлението се представя и подлежащата на обявяване декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч, в която личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени. Образци на Декларации се откриват на електронната страница на ТР на адрес: https://portal.registryngcncy.bg/docmncnt-tcmplate-cr и може да бъдат подписани с електронен подпис. Заявителят може да изпълни дадените указания по реда на чл.63ж от Наредба№1/14.02.2007г.за водене, съхраняване и достъп додърговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел като подаде заявление по образен съгласно приложение Ж1, в което се посочва номерът на заявлението, по което еа дадени указанията, данни за заявителя и се приложат документи в изпълнение на указанията заедно е декларация по чл.13 ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ. Указанията следвало бъдат изпълнени до изтичане на срока по чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ, чийто срок изтича на 15.01.2026г. При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни изводи: Жалбата е депозирана в установения за това 7-дневен срок от уведомяването на заявителя за постановения отказ, като изхожда от надлежно легитимиран за това правен субект и в този смисъл се явява процесуално допустима. От приложените към заявлението документи е видно, че със заявление с вх. №20240629153011/29.06.2024г. от А. М. Д. - управител на „Янтра брокер“ЕООД с ЕИК:203330158 по образец ГЗ, е поискано обявяване на декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч. Към приложените документи не е представена необходимата декларация по образец по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч със заличени лични данни. На основание чл.22 ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ, когато към заявлението за вписване, заличаване или обявяване на търговеца или ЮЛНЦ не са приложени всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена дължимата ДТ, Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ дава указания на заявителя за отстраняване на нередовността. Указанията се оповестяват по електронната партида на търговеца или ЮЛНЦ, не по-късно от следващия работен ден от постъпването на заявлението в регистъра. Съгласно чл.22 ал.5 изр.III от ЗТРРЮЛНЦ, в случаите, когато заявителят е посочил електронна поща, указанията се изпращат и на нея в срока по чл.22 ал.5 изр.II от ЗТРРЮЛНЦ. Според чл.22 ал.5 изр.IV от ЗТРРЮЛНЦ, заявителят може да изпълни дадените указания и да представи съответните документи чрез заявление по образец, определен с наредбата за воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел(чл.31 от ЗТРРЮЛНЦ). Според чл.22 ал.5 изр.V от ЗТРРЮЛНЦ Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, постановява отказ, ако тези указания не са изпълнени до изтичането на срока по чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ - три работни дни от връчването им на заявителя. Съгласно чл.21 т.4 от ЗТРРЮЛНЦ, регламентиращ обхвата на дължимата от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, проверка, се проверява дали към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт. С подаденото от заявителя заявление обр.Г3 не е представен заверен препис от представената декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г., подлежаща на обявяване в ТРРЮЛНЦ, в която личните данни - ЕГН на декларатора, освен тези, които се изискват по закон, са заличени, изискуемо, съгласно чл.13 ал.6 от ЗТРРЮЛНЦ, поради което и на основание чл.22 ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, е дължало даване на заявителя на указания за отстраняване на нередовността, поради което същите са надлежни. За да постанови обжалвания в настоящото производство отказ, Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, е приело, че не са изпълнени дадените указания да се представи декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч със заличени лични данни на управителя. Изискването за представяне на декларацията, в която личните данни, освен тези, които се изискват по закон, да са заличени, както и други документи съгласно изискванията на закон, произтича от чл.62б от Наредба№1/14.02.2007г.за водене, съхраняване и достъп додърговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Заявителят обаче, не е бил предупреден за евентуални негативни последици от неизпълнението на указанията. След проверка по подаденото заявление в обхвата, даден му съгласно чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ, Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, на 12.01.2026г. е упражнило правомощията си по чл.22 ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ за даване на указания. Съобразно сочената разпоредба указанията се оповестяват по електронната партида на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел не по-късно от следващия работен ден от постъпването на заявлението в регистъра. По процесното заявление за вписване длъжностното лице е дало указанията около една година и седем месеца след постъпването му, като е посочило срок за изпълнението им по чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ, а именно три работни дни от постъпване на заявлението за вписване в регистрите, освен ако със закон е предвидено друго. На първо място, съдът намира, че изпълнението на дадените от длъжностното лице по регистрация указания в предоставения срок се явява обективно невъзможно. Така посочен, срокът по чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ е изтекъл още преди даване на самите указания. Отделно от това, при съобразяване на конкретната дата на произнасяне на Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, при изтекъл период от около деветнадесет месеца след постъпване на заявлението, не може да се очаква търговецът да продължава да следи ежедневно партидата си за евентуално дадени указания. С оглед на изложеното, за неизпълнение на указанията заявителят не може да бъде санкциониран с отказ от вписване. Отделно от това, съгласно чл.22 ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ, когато се констатират нередовности по заявлението, указанията се дават от Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, и се оповестяват по електронната партида на търговеца, не покъсно от следващия работен ден от постъпването му в ТР, който в настоящия случай е 15.01.2026г. Ако обаче длъжностното лице по регистрацията не е спазило срока за даване на указания, както е в случая, за да се приеме, че указанията са надлежно дадени и да се приложи чл.22 ал.5 изр.V от ЗТРРЮЛНЦ, като се постанови отказ, следва да бъде даден реален срок за тяхното изпълнение, тъй като неспазеният срок по чл.22 ал.5 изр.II от ЗТРРЮЛНЦ не е по вина на заявителя. Доколкото регистърът представлява електронна база данни, указанията също се дават в електронен вид и се оповестяват по партидата на търговеца, а когато заявителят е посочил електронна поща, указанията се изпращат и на нея. В настоящия случай, указанията на длъжностното лице по регистрацията са оповестени на 12.01.2026г., с посочване, че следва да бъдат изпълнени в срока по чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ. Подобно указание се приравнява на липса на даден срок за изпълнение, тъй като посоченият срок по чл.22 ал.5 изр.II от ЗТРРЮЛНЦ, препращащ към чл.19 ал.2 от ЗТРРЮЛНЦ(три работни дни) към този момент е бил отдавна изтекъл и на практика на заявителя не е даден подходящ срок за отстраняване на нередовностите на заявлението и изпълнение на дадените указания. Имайки предвид даденото с Тълк.решение от 31.05.2023г. по тълк.дело№1/2020г. на ОСТК на ВКС разрешение по въпроса относно правомощията на съда при обжалване на отказ по чл.25 от ЗТРРЮЛНЦ, доколкото съдът в настоящото производство извърши самостоятелна преценка относно наличието на законовите предпоставки за уважаване на заявеното обявяване, се налага изводът, че към момента на сезирането му са изпълнени изискванията, обуславящи редовността на процесното заявление. След като към момента на разглеждане на заявената за обявяване декларация не се констатират пропуски, то основанията, мотивирали процесния отказ, са отпаднали, поради което заявлението с вх.№20240629153011/29.06.2024г. за обявяване на декларация по чл.38 ал.9 т.2 от ЗСч за 2023г., следва да бъде уважено. С оглед гореизложеното, обжалваният отказ следва да бъде отменен, като бъде указано на Длъжностното лице по регистрацията при ТР, воден от АВ, да впише обстоятелствата по заявлението. На жалбоподателя не се дължат разноски, kaто с оглед характера на производството(охранително такова) и установеното правило в чл.541 от ГПК, съобразно текста, на което разноските са за сметка на молителя, независимо от изхода на производството, която настоящият съдебен състав намира за приложима, въпреки измененията с чл.25 ал.6 от ЗТРРЮЛНЦ(ДВ бр.105/11.12.2020г.). Отговорността за разноски по правило е присъща само на спорните съдебни производства, в които право на разноски има страната, в чиято полза е разрешен правният спор. Производството по чл.25 от ЗТРРЮЛНЦ не е спорно и в него Агенцията по вписванията не участва като страна, за да дължи разноски или да има право на разноски, а всички процесуални възможности, предвидени по отношение на нея(подаване на отговор по жалбата, представяне на доказателства, информиране за решението на съда), са обусловени от възложената и ЗТРРЮЛНЦ компетентност в рамките на регистърното производство. Водим от изложеното и на основание чл.25 ал.4, ал.5 от ЗТРРЮЛНЦ, чл.7 ал.2 от ГПК, съдът