Решение № 737 от 11.6.2026 г. на Административен съд - Монтана по дело № 30/2026 г.

Производството е по реда на чл. 73, ал. 4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление /ЗУСЕФСУ//заглавие изм. –ДВ бр. 51 от 2022 г. в сила от 01.07.2022г./, вр. чл. 145 и сл. от АПК.

Делото е образувано по жалба от „ЕНДЖИЕН БИТ“ЕООД с [ЕИК] , със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], ет.3, ап. сървър рум, представлявано от А. Л. К., чрез процесуален представител адв. Б. И. И. от Хасковска адвокатска колегия ,със съдебен адрес за кореспонденция: [населено място], [населено място] [улица]против Решение №РД-02-16-1309/12.12.2025г., издадено от И. И.- Главен директор на ГД“ЕФК“ към Министерство на иновациите и растежа и Ръководител на УО на ОП„ИК“, с което за нарушение на чл.71,§1,б“в“,пр.1 и 2 от Регламент /ЕС/ 1303/2013, във вр. с чл.70,ал.1,т.4 ЗУСЕФСУ, е определена финансова корекция /ФК/ в размер на 145 888,69лв., представляващи 100% от финансовата подкрепа със средства от ЕСИФ по засегнатия от нарушението АДПБФП № BG16RFOP002-2.040-1409-C01, сключен с бенефициента „ЕНДЖИЕН БИТ“ЕООД пропорционално за периода, през който бенефициентът е допуснал нарушение на изискването за дълготрайност на операциите, а именно: от 11.02.2021г. до 31.12.2021г.

В жалбата си , жалбоподателят излага аргументи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалния закон при издаване на оспореното решение. На първо място счита, че изложените в него мотиви са неправилни и незаконосъобразни. Видно от решението в него се излагат редица факти и обстоятелства, които са необосновани и недоказани от органа. При налагане на финансовата корекция управляващият орган е приел, че в случая е налице значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение и която би довела до подкопаване на нейните първоначални цели, което от своя страна представлява нарушение на разпоредбата на чл. 71, параграф 1. Буква „в" от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. Органът приема, че това е осъществено чрез прекратяване на трудовите договори в дружеството за периода от 15.01.2021 г. до 02.11.2022 г., промяната на Код на организацията по КИД 2008 за 2021 г., където бенефициента е декларирал дейност с код по КИД 2008 62.01 ..Компютърно програмиране", както и липсата на пазарна реализация на предлаганите телекомуникационни услуги, при което няма как да бъдат постигнати основната цел и специфичните цели по проекта. Прието е, че не са изпълнени първоначално заложените цели в проекта, съгласно, които оборудването е било необходимо за „разширяване на пазарния дял на фирмата, разкриване на устойчиви, високо платени нови работни места и повишена цялостна конкурентоспособност. " С оглед на което са предприети корективни действия относно неизпълнението на изискванията за дълготрайност на операциите, за периода от 11.02.2021 г. до 31.12.2021 г. (от датата на финалното плащане до края на календарната година, в която дружеството няма нает персонал, функционира с различен код по КИД- 2008 и няма реализация на предлаганите услуги). Счита, че тези констатации на управляващия орган са необосновани, недоказани и неправилни, по никакъв начин не показват значителна промяна на целите и условията на проекта, като не кореспондират с действителната фактическа обстановка, извършваната дейност от дружеството и реализираната от него печалба. Видно от икономическото развитие на „Енджиен бит" ЕООД в периода от 2020-2023г. дружеството е реализирало печалба и се развива във възходящ ред, което не кореспондира с изложените твърдения от органа в мотивите му. Обосноваването на това, че дружеството за 2021 г. е декларирало дейност с код по КИД 2008 62.01 „Компютърно програмиране", а не КИД 2008 63.11 „Обработка на данни, хостинг и подобни дейности" и за 2021 г., са налице 3 броя продажби, които са с предмет на доставката „консултантска услуга", .продажба на ДМА" н „плащане по договор", сключен на 29.12.2021 г. с УЛТРАКОМ ЕООД не е основание да се приеме,че за 2021 г. дейността на дружеството не е по проекта. Декларирането на даден код за икономическа дейност в НАП не е определящо за реалната икономическа дейност, която извършва дружеството и управляващия орган е следвало да направи проверка и да събере доказателства, с които да обоснове тези си твърдения. Видно от счетоводните документи на дружеството то е извършвало една и съща дейност през целия отчетен период на програмата и реализираните от него приходи са именно от обработка на данни, хостинг и подобни дейности. Счита за несъстоятелен извода на УО по програмата ,че използването на едно помещение от 3 фирми ,респ. използването на закупените материални активи и оборудването в него по проекта и от др. фирми,които са бенефициенти по други договори по Програмата, представлява нарушение на правилата на програмата и обосновава извода ,че оборудването, закупено от дружеството по проекта следва да се ползва само от него. По отношение на устойчивата заетост и фактът, че дружеството не е имало работници/служители с място на престация в [населено място] счита този факт за неотносим към нарушението. Счита ,че неправилно е определен и размерът на определената финансова корекция/ФК/,а също липсвала конкретизация и яснота на нарушението ,за което се налага ФК.Моли за отмяна на решението ,като незаконосъобразно. В съдебно заседание, жалбоподателят ,чрез процесуалния си представител, адв. Б. И. поддържа жалбата и излага становище по същество,с което моли да бъде отменено оспореното решение.Признава ,че не е отразена дейността в ГФО в НАП за 2021г. правилно. Претендира разноски,съгласно списък. Прилага писмени бележки.

Ответникът - Главен директор на ГД“ЕФК“ при Министерство на иновациите и растежа и Ръководител на УО на ОП„ИК“ 2014-2020 г., не се явява и не изпраща представител в с.з. ,но в писмени бележки чрез процесуалният си представител Д. К., оспорва жалбата и моли тя да бъде отхвърлена като неоснователна.Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прилага писмени бележки.

Окръжна прокуратура –Монтана ,чрез представляващият я прокурор Галя Александрова изразява становище за неоснователност на жалбата. Прилага писмено заключение.

Съдът, след като се запозна с представените по делото доказателства и взе предвид становищата на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят е бенефицент по АДПБФП № BG16 RFOP002-2. 040-1409-С01, който е сключен на 24.02.2020 г. с Менистерство на икономиката, в чиято структура е Главна дирекция“Европейски фондове за конкурентоспособност“,определена за УО по ОПИК 2014-2020/л.257-262/. От страна на бенефициента договорът е подписан от А. К., в качеството му на представляващ дружеството-бенефициент. Проектът е с наименование "Подобряване на производствения капацитет в „Енджиен бит“ЕООД“ на стойност 705 000,00лв. ,от които договорената безвъзмездна финансова помощ в максимален размер възлиза на 493 500 лв.

Срокът за изпълнение е съгласно информацията в т. 1 „Основни данни" от Приложение I към АДПБФП. „ "Енджиен бит" ЕООД е компания работеща в IT сектора от самото си създаване. През годините дружеството се е занимавало с всякакви дейности в бранша за да се адаптира и развива в бързо променящата се обстановка. Предлагало е консултантски услуги в сектора, занимавало се е с асемблиране на хардуерни конфигурации като производство, компютърно програмиране и съхранение и пренос на данни. 2017 г. компанията приключва с код на икономическа дейност 63.11 "Обработка на данни. хостинг и подобни дейности".През последните години благодарение на направени инвестиции в инфраструктура, "Енджиен бит" ЕООД е работила с част от най- големите IT фирми в страната, доставяйки им продукти и услуги. С проектното предложение се предвижда закупуване и внедряване на 1 брой Многофункционален трафик сървър, 1 брой Сторидж система и 4 броя Трафик суич, като целта е да се разшири капацитета на съществуващия стопански обект в [населено място]. Проектът предвижда увеличаване качеството и капацитета на основно предлагани до сега услуги - пренос на данни (интернет трафик) и съхранение на данни. Подобряването на предлаганите услуги ще доведе до разрастване на пазарния дял на компанията в национален и международен план, като увеличи приходите, печалбата и износа. Това ще гарантира устойчивото развитие и успешното представяне на "Енджиен бит" ЕООД в бъдещите предизвикателства.

Основната цел на проектното предложение е повишаване на производствения капацитет и конкурентоспособността на "Енджиен бит" ЕООД, чрез разширяване капацитета на съществуващия стопански обект и засилване на експортния му потенциал.Специфичните цели на проекта са:

• Повишаване на производствения капацитет чрез внедряване на ново високотехнологично оборудване;

• Постигане на по-висока производителност, ресурсна ефективност и ефикасност на производствения процес чрез внедряване на нови високи технологии:

• Подобряване на пазарните позиции на предприятието;

• Закупуване и въвеждане в експлоатация на високотехнологично оборудване;

• Разширяване на технологичните възможности на „Енджиен бит" ЕООД за предоставяне на по надеждни и висококачествени услуги;

• Повишаване на приходите от продажби и печалбата от предлагането на по- качествени услуги с по- ниска себестойност, даващи на компанията устойчиво развитие.

Посочено е още. че „Внедряването на 1 брой Многофункционален трафик сървър, 1 брой Сторидж система и 4 броя Трафик суичове ще даде възможност на дружеството да реши конкретно идентифицирани проблеми в работата и развитието си, като оптимизира производствения процес с над 33 %, разшири производственият си капацитет, оптимизира ресурсите, необходими за изработването на предлаганите системи и повиши качеството и надеждността на продуктите си. Всичко това ще доведе до преки положителни финансови резултати. включително и такива от износ, достигане до нови групи клиенти, разширяване на пазарния дял на фирмата, разкриване на устойчиви, високо платени нови работни места и повишена цялостна конкурентоспособност.

В рамките на изпълнение на проекта УО е извършил едно плащане към бенефициента, в размер на 493 500лв. , на 11.02.2021г. Имайки предвид датата на окончателното плащане по проекта, периодът на устойчивост (дълготрайност на операциите) по чл. 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. на проекта е изтекъл на 11.02.2024 г.

На 15.11.2023г. в УО по ОПИК, отдел ..Изпълнение на проекти", е постъпил сигнал за нередност с вх. № 91-Е-713/15.11.2023 г., във връзка с изпълнението на административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (АДПБФП) № BG16RFOP002-2.040-1507-С01 с бенефициент „Ултраком" ЕООД, АДПБФП № BG16RFOP002- 2.040-1390-С01 с бенефициент „САЙНС" ЕООД и АДПБФП № BG16RFOP002-2.040-1409-C01 с бенефициент „ЕНДЖИЕН БИТ" ЕООД. Същите са заведени съответно под № 843, № 844 и № 845 в регистъра на сигналите за нередности на УO на ОПИК и ИСУН 2020, като предмет на настоящия спор е сигнал № 845.Извършени са няколко проверки на място в сървърна стая на адрес [населено място],[улица],ет.3,като е установено че помещението се използва от още две дружества, които също са бенефициенти по една и съща програма-“Сайнс“ ЕООД и „Ултраком“ЕООД. При извършените посещения на адреса на дружеството са възникнали съмнения ,че част от закупените аквиви се ползват от другите две дружества, които се помещават на същия адрес.

На 10.08.2023 г. при проверка на място е установено , че активите на двете фирми „Сайнс" ЕООД и „Енджиен бит" ЕООД не са натоварени и не се извършват „операционни" дейности, а единствено са включени кьм електрическата мрежа. Също така е установено, че суичовете на Ултраком ЕООД са в работен режим ("uptime") от около 4 часа, като за причината не е даден категоричен отговор от страна на бенефициента. Първоначално е отговорено, че е имало срив в захранването на оборудването, но това твърдение е в противоречие с демонстрираното в началото на проверката на място от управителя, че системата разполага с опция за уведомяване, когато суичовете не работят. Същият крагьк период е констатиран и за останалите сунчове на "Сайнс" ЕООД и "Енджиен бит" ЕООД, като времето им за работа е било в диапазона между 4-6 часа. Като причина за това от бенефициента, е посочено наличието на чести проблеми с електрозахранването в сградата в гр, Монтана, като не са представени доказателства за този факт. В сигнала е обърнато внимание, че „Енджиен бит" ЕООД и „Ултраком" ЕООД са крайни получатели на помощ и по договори за финансиране съответно № BG-RRP-3.004-1272-С01 и BG- RRP-3.004-1050-C01 по процедура „Технологична модернизация" по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), като проектите са идентични и се изпълняват на едно и също място.

По регистриран сигнал за нередност № 845, е извършена проверка по реда и в сроковете на Наредбата за администриране на нередности по Европейските структурни и инвестиционни фондове (НАНЕСИФ, приета с ПМС № 173/13.07.2016 г

С цел проверка на спазване от дружеството на изискванията за дълготрайност на операциите по смисъла на чл. 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година (Регламент (ЕС) 1303/2013 г.) е изпратено писмо до Национална агенция по приходите (НАП). с peг. № 26-У-З04/11.07.2024 г., като с писмото е изискана информация по отношение на реализираните от дружеството бенефициент приходи от обичайна дейност, персонал и др., с които да се удостовери наличието на производствена дейност у бенефициента по отношение на стопанския обект в [населено място].

Предвид установената в хода на извършваната проверка фактическа обстановка и необходимостта от събиране и анализиране на допълнителни данни и факти, с цел формиране на заключение по регистрирания сигнал за нередност, на основание чл. 10, ал. 3 от НАНЕСИФ и положителна резолюция на РУО на доклад № 91-Е-713-4/29.02.2024 г., срокът за проверка по сигнал за нередност № 845 е удължен.

С писмо вх. № 26-У-304-1/17.07.2024 г. НАП са предоставили отговор на запитването на УО, че е извършен преглед на подадените от „Енджиен Бит" ЕООД годишни данъчни декларации съгласно чл. 92 от Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО) за 2020 г., 2021 г. и 2022 г. при който е установено, че за 2021 г. дружеството е декларирало дейност с код по КИД 2008 62.01 „Компютърно програмиране", а за 2022 г. и 2023 г. бенефициентът е декларирал дейност с код по КИД 2008 63.11 ..Обработка на данни, хостинг и подобни дейности".

На следващо място НАП информира УО, че е извършен и преглед на декларираните данни от „Енджиен Бит" ЕООД за включени документи в отчетните регистри (дневнидите за продажби и дневниците за покупки), подадени съгласно чл, 124, ал. 2 и ал. 4 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) в резултат на което е установено, че в дневниците за продажби, подадени съгласно чл. 124, ал. 2 от ЗДДС, за периода от 01.12.2020 г. до 30.06.2024 г., „Енджиен Бит" ЕООД е декларирал извършени 23 доставки към свои контрагенти, с деклариран предмет на доставките „материали и услуги без уточнен предмет", с обща сума на данъчните основи 675 476,90 лв. и начислен ДДС в размер на 122 108,66 лв.

По отношение на наетите лица в предприятието, е предоставена информация, че към 16.07.2024 г. в информационния масив на НАП няма данни за действащи трудови договори сключени между „Енджиен Бит" ЕООД и наети лица.

С цел установяване по несъмнен начин наличието на зает персонал в дружеството бенефициент, поддържан в срока на устойчивост по проекта в системата за междурегистров обмен RegiX е извършена справка за поддържан персонал за периода 11.02.2021 г. - 11.02.2024 г., като е установено, че в дружеството към дата 11.02.2021 г. няма заети лица.

На 15.01.2021 г. - един ден след подаване на финалния отчет (14.01.2021 г.) от страна на бенефициента са прекратени трудовите договори на всички служители в дружеството. Като нови трудови договори се сключени на 02.11.2022 г.. като същите са прекратени в началото на 2023 г. От извършените справки се установява, че за периода от 11.02.2021 г. [рег. номер] са налични служители/работници в дружеството - бенефициент. А отделно извън посочения период, в дружеството никога не е имало служители/работници с място на престация на труда в [населено място], което е и мястото на изпълнение на проекта.

Във връзка с извършващата се проверка по сигнала за нередност е възникнала необходимост от повторно изискване на съдействие от НАП, като с писмо per. № 91-Е-713- 14/18.11.2024 г. е изискано предоставяне на информация и копия от подадените от „Енджиен Бит" ЕООД. [ЕИК] месечни Справка-декларация по ЗДДС за периода от 11.02.2021 г. до 11.02.2024 г., също така са изискани копия на дневниците за покупки, дневниците за продажби, както и VIES-декларации, подадени от дружеството за периода от 11.02.2021 г. до 11.02.2024 г. Изискана е информация, относно това дали е извършвана, отчитана и декларирана търговска дейност от „Енджиен Бит" ЕООД с [ЕИК] по код по КИД 2008 63.11 „Обработка на данни, хостинг и подобни дейности" за 2023 г.

С писмо вх. № 91-Е-713-16/20.11.2024 г. НАП са предоставили отговор, включващ електронен архивиран файл, съдържащ копия от справки-декларации, дневници за покупки и продажби, VIES-декларации по ЗДДС, подавани от ..Енджиен Бит" ЕООД ([ЕИК]) за периода от 01.02.2021 г. до 29.02.2024 г. В писмото е посочено, че за 2023 г., дружеството е с код по КИД 2008 63.11 ..Обработка на данни, хостинг и подобни дейности", а декларираните приходи, в т.ч. нетни приходи от продажби в размер на 246 856 лв.

Най-общо, от приложените копия от справки-декларация по ЗДДС е видно, че за периода от февруари 2021 г. до февруари 2024 г. спорадично са закупувани материали и услуги, във връзка с дейността на дружеството. По-голямата част от покупките в горепосочения период са телекомуникационни услуги, предоставени от дружеството „Теленор Бълг ария" ЕАД. По отношение на периода от 11.02.2021 г. до 31.12.2021 г., са отчетени три покупки на „Енджиен Бит" ЕООД, като две от тях са в края на периода (месец декември 2021 г.) и са по договори с дружествата „Ултраком" ЕООД и „Сайнс" ЕООД.

По отношение на предоставента от НАП информация, във връзка с продажбите па бенефициента, отразени в ДДС дневниците му за периода от февруари 2021 г. до февруари 2024 г., са налични плащания от контрагенти по договори с предмет на доставките „продажба на материали", „продажба на услуги и др. Като част от плащанията извършени от контрагенти, са от дружествата Сайнс ЕООД и Ултраком ЕООД. За календарната 2021 г. има налични само 3 бр. продажби, които са с предмет на доставката „консултантска услуга", „продажба на ДМА" и „плащане по договор“, сключен на 29.12.2021 г. с УЛТРАКОМ ЕООД. Това обстоятелство буди основателно съмнение в УО, че извършваната през 2021 г. дейност от дружеството не е по проекта. Налице е обстоятелството, че бенефициента е декларирал за периода от 11.02.2021 г. до 31.12.2021 г., единствено доставки на консултантски услуги и продажба на дълготрайни активи, но не е отчел приходи от основната си дейност по проекта, която следва да е свързана с обработка на данни, хостинг и подобни услуги,съгласно заложеното в АДПБФП.

Липсата на продажби на хостинг услуги или услуги за обработка на данни предполага, че операторът не е предоставял такива услуги в разглеждания период. От анализа на събраните доказателства, УО по ОПИК прави извод, че дружеството не е извършвало реални доставки, свързани с основната дейност по проекта за периода 11.02.2021 до 31.12.2021 г.

От всички събрани факти и обстоятелства, проверяващият екип е направил извод, че за периода от 11.02.2021 г. до 31.12.2021 г., дружеството не е извършвало дейност в кода по КИД-2008, посочен като код на проекта - 63.11 „Обработка на данни, хостинг и подобни дейности", дружеството-бенефицпент, не е имало наети работници/служители в стопански обект в [населено място], чието разширяване на капацитета се цели, както и няма пазарна реализация на предлаганите услуги . Това, по своята същност, представлява значителна промяна, която засяга първоначалните условия за изпълнение на АДПБФП и се определя като нарушение на изискванията за дълготрайност на операциите по чл. 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г.Констатирано е нарушение на чл. 70, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ във връзка с чл. 71, параграф 1, б. "в", пр. 1 и 2 от Регламент (ЕС) 1303/2013 г.

До бенефициента „ЕНДЖИЕН БИТ" ЕООД е изпратено писмено уведомление изх. № 91-Е-713-26/12.11.2025 г., като му е осигурена възможност, в срок от две седмици от изпращане на уведомлението чрез ИСУН 2020, да представи писмените си възражения пред Управляващия орган на ОПИК по основателност и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства.

Писменото уведомление е изпратено чрез ИСУН 2020 с кореспонденция, на 12.11.2025 г. В рамките на предоставения 2-седмичен срок бенефициентът не е представил възражение, както и документи и доказателства във връзка с констатациите на УО за извършено нарушение.

С Решение №РД-02-16-1309/12.12.2025г., издадено от И. И.- Главен директор на ГД“ЕФК“ към Министерство на иновациите и растежа и Ръководител на УО на ОП„ИК“, за нарушение на чл.71,§1,б“в“,пр.1 и 2 от Регламент /ЕС/ 1303/2013, във вр. с чл.70,ал.1,т.4 ЗУСЕСФСУ, е определена финансова корекция /ФК/ в размер на 145 888,69лв., представляващи 100% от финансовата подкрепа със средства от ЕСИФ по засегнатия от нарушението АДПБФП № BG16RFOP002-2.040-1409-C01, сключен с бенефициента „ЕНДЖИЕН БИТ“ЕООД правопропорционално за периода, през който бенефициента е допуснал нарушение на изискването за дълготрайност на операциите, а именно: от 11.02.2021г.до 31.12.2021г.,общо 324дни.

В хода на съдебното производство е приета административната преписка, както и допълнително изискани доказателства от съда.

Назначена е съдебно-техническа/компютърна/ експертиза ,която не е изготвена от вещото лице В. Н. ,поради невъзможност –техниката, закупена по проекта е била продадена ,констатирано с протокол от 07.05.2026г.от вещото лице.Впоследствие експертизата е заличена.

Назначена е и съдебно-икономическа експертиза ,изготвена от вещо лице-икономист-четоводител, която съдът кредитира напълно ,като дадена обективно и в съответствие с другите доказателства по преписката. Видно от същата , към момента обявения в TP код на икономическа дейност е 6310- Обработка на данни, хостинг и подобни дейности, с вписване от 25.07.2025г. Преди това с вписване от 13.03.2017г. до 25.07.2025г. кода на икономическата дейност е 6201-„Компютърно програмиране“. АДПБФП е от 24.02.2020г. и от тази дата е следвало дружеството да промени кода на икономическа дейност, съобразно заложеното в договора и проекта,а именно- код на икономическа дейност 6310- Обработка на данни, хостинг и подобни дейности, което той е направил след финалното плащане и приключване на договора, на 25.07.2025г.,което също е нарушение на договора.

На 24.04.2026г съвместно c управителя на „Енджиен Бит“ ЕООД. А. К. и другото вещо лице В. Н. е посетен адреса на местонахождението на активите, закупени със средства по сключен договор № BG 16RFOP002-2.040-1409-С01 - [населено място], бул. „ Трети март №141, ет.3, където се установило, че ползваното помещение е освободено след прекратяване на договора от 01.06.2024г, като управителя на дружеството заявил, че закупената техника е продадена, поради невъзможност да се осигури работа за същата и липса на икономическа изгода. От приложените по делото документи на CD, формуляр за извършено посещение на място след приключване на изпълнението на проекта от 10.08.2023г. се установява, че закупените активи: многофункционален трафик сървър Pro Liant DL360 Genlü със сериен № CZJ01709JK - 1бр; Сторидж система Fujitsu ETER NU S DX100S5 със сериен № 4602010330 и трафик суич DELL EMCS4048-ON със сериен № F633PK2, № 5833РК2, №1833РК2, № 6833РК2 - 4 броя са налични в помещението и по време на проверката не е установено натоварване на трафик суичовете.

За отчетната 2021 г. от предоставената Оборотна ведомост се установява, че дружеството е отчело по с/ка 703 Приходи от продажба па услуги в размер на 66021,28лв, но единствено приходите от Договора за телекомуникационни услуги за 2021 r с Ултраком ЕООД, [ЕИК] отговаря на КИД2008- 63.11 .. Обработка на данни, хостинг и подобни дейности". Договора е за предоставяне на услугите хостинг и колокация на телекомуникационно оборудване и свързаните с нея допълнителни услуги,/стр.40 от папка дело/. Съгласно договора е издадена фактура № 0000000053 от 22.12.2021г от Енджиен Бит ЕООД за 15840лв за целия период от януари 2021г до декември 2021г, като в наименование на стоката/услугата е записано: „ по договор*', няма конкретно определение на услугите. Същата е осчетоводена по Дт на 411 Клиенти, ан. партида -Ултраком ЕООД -15840,00лв. и по Кт 703 Приходи от продажба на услуги -13200,00 лв. и Кт 4532 ДДС продажби-2640,00лв. От предоставената Главна книга на с/ка 411, на „Ултраком“ ЕООД, се установява, че факгура 53/22.12.2021г е разплатена на 29.12.2021г: Дт 503 Банка -15840,00 на Кт 411 Клиенти - 15840,00лв. Фактурата е отразена в Справка-Декларация по ЗДДС и в Дневник продажби за м. Декември 2021г. пред НАП. Други съпътстващи документи не са представени.

От предоставената от НАП, Справка за актуално състояние на ЕЕ ТЗ към 11.02.2024г/стр. 151/ се установява, че за периода 11.02.2021 г - 31.12.2021 г в дружеството няма назначени и работещи на трудов договор лица. На 15.01.2021г. са подадени 4 бр. уведомления за прекратяване на трудови договори с наети лица. След това има 4бр. подадени уведомления за сключени трудови договори от 02.11.2022г , като същите са прекратени от 01.03.2023г. От предоставената оборотна ведомост за 2021 г се вижда, че в сметка 421 Персонал няма начислени обороти по дебита и кредита, т.е. няма начислени и изплатени трудови възнаграждения на нает персонал.

Има сключен договор за колокация на оборудване от 09.05.2016г между „САЙНС“ ЕООД. [ЕИК]- „ Оператор", представлявано от А. К. и „Енджиен Бит“ ЕООД, [ЕИК]-Клиент", представлявано от Е. Б.. Договора е сключен като безсрочен, цената на предоставяната услуга е 60лв без ДДС на месец. Предметът на договора е предоставяне на право на временно и възмездно разполагане на комуникационно оборудване на , бр. телекомуникационен шкаф в техническо помещение, изходящо се на адрес: [населено място], [улица], ет.З./ стр. 130/.

Приложен е Договор за телекомуникационни услуги за 2022г между „Енджиен Бит" ЕООД - Доставчик и „Сайнс" ЕООД-Клиент. с предмет предоставяне на услугата колокация на телекомуникационно оборудване и свързаните с нея допълнителни услуги, /стр. 119/

Енджиен Бит ЕООД има сключен договор за 2022г с "PSYLRD S.R.L." за предоставяне на услугата колокация на телекомуникационно оборудване и свързаните с нея допълнителни услуги, /стр.116/

От Оборотната ведомост се установява, че за 2021г дружеството няма заведени материали по сметка 302 Материали, но има обороти по сметки 601 и 602. Допълнително са предоставени главни книги на сметки 601 „Разходи за материали“ и 602 „Разходи за външни услуги“, от които се установява, че по с/ка 601 е осчетоводен Касов апарат Дейзи, а по с/ка 602 са осчетоводени разходи по фактури на Апаи ООД с основание „ по проект" за 10400 лв., Теленор България ЕАД, адвокатски услуги от Адвокатско съдружие „ Т.. И., Н.", на САЙНС ЕООД - 5000лв и Ултраком ЕООД- 7200лв е основание „ по проект". Според вещото лице правилно е изчислен размерът на ФК-100% от помощта право пропорционално за периода, за който е налице нарушение по чл.71 от Регламент№ЕС/№1303/2013г.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена от лице с правен интерес от оспорването, срещу акт, за който изрично е предвидено в чл. 73, ал. 4 от ЗУСЕФСУ, че подлежи на обжалване пред съд. Административният акт е издаден на 12.12.2025г. и изпратен чрез ИСУН на същата дата, а жалбата е депозирана на 29.12.2025г-първи работен ден след коледните празници., т. е. в преклузивния 14-дневен срок по чл. 149, ал. 1 от АПК и същата е допустима.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА .

В Държавен вестник, бр. 51 от 01.07.2022 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗИД на ЗУСЕСИФ), с § 1 на който наименованието на закона се изменя на Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ). Съгласно § 73 законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Съгласно чл. 142, ал. 1 от АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. С оглед горното, това е и приложимия закон към разглеждането на настоящия спор , при посочване на новото му наименование, в сила от 01.07.2022 г.

По силата на чл. 73, ал. 4 ЗУСЕФСУ решението, с което се определя финансова корекция, може да се оспорва пред съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

1.По въпроса за компетентността на органа, издал обжалвания акт:

Оспореното решение, издадено на основание чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ е постановено от компетентен орган. Съгласно чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ финансовата корекция се определя по основание и размер с мотивирано решение на ръководителя на управляващия орган, одобрил проекта. В чл. 9, ал. 5 от ЗУСЕФСУ е предвидено, че ръководител на управляващия орган е ръководителят на администрацията или организацията, в чиято структура се намира управляващият орган, или оправомощено от него лице. Следователно, на основание чл. 9, ал. 5 ЗУСЕФСУ и чл. 27, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа "Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" изпълнява функциите на управляващ орган на ОПИК 2014- 2020 г. Видно от представените заповеди – Заповед № РД-14-41/29.01.2025г.на Министъра на иновациите и растежа е определно лице, което да изпълнява функциите на Ръководител на Упровляващия орган по ОПИК.Процесният акт е издаден от И. И. на длъжност Главен директор на Главна дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност", въз основа на което съдът приема, че решението е издадено от компетентен орган.

2. По форма на акта:

Съгласно разпоредбата на чл. 73, ал. 1 ЗУСЕФСУ, финансовата корекция се определя по основание и размер с мотивирано решение. Съдът намира, че са спазени изискванията за форма на акта, същият съдържа реквизитите, посочени в чл. 59, ал. 2 от АПК във връзка с чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ. От формална страна, актът съдържа фактически и правни основания с оглед изискванията на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. В акта е посочено установено нарушение по т. 3 от Приложение №2 от Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕФСУ/Наредба за посочване на нередности/ като е прието, че същото съставлява нередност по смисъла на чл. 70, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ. Оспореният акт е издаден на основание чл. 73 във връзка с чл. 70, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕСИФ, при спазено изискване за форма на акта.

3.По спазване на Административно-производствени правила:

Законодателят в чл. 73, ал. 2 и ал. 3 ЗУСЕФСУ е уредил процедура по определяне на финансовата корекция по основание и размер. Преди издаването на решението по ал. 1 управляващият орган трябва да осигури възможност бенефициентът да представи в разумен срок, който не може да бъде по-кратък от две седмици, своите писмени възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства. Решението е издадено в определените срокове, при спазване на определената процедура , при предоставена възможност на жалбоподателя да представи писмени възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства. Оспореното Решение е издадено при спазване на нормата на чл. 73, ал. 3 от ЗУСФСУ. Предвид гореизложеното, съдът приема, че в хода на процедурата по установяване и налагане на финансовата корекция не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и не е нарушено правото на защита на бенефициента.

4. По съответствие с материалноправните разпоредби.

Безспорно е, че за да е налице основание за определяне на финансова корекция е необходимо бенефициентът да е осъществил нередност по смисъла на член 2, точка 36 от Регламент № 1303/2013. Съгласно чл. 2, т. 36 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 елементите на фактическия състав на нередността са: а) действие или бездействие на икономически оператор, участващ в прилагането на европейските структурни и инвестиционни фондове; б) което води до нарушение на правото на Европейския съюз или на националното право, свързано с неговото прилагането, и в) има или би имало като последица нанасянето на вреда на общия бюджет на Съюза, като се отчете неоправдан разход в общия бюджет.

Доколкото в случая жалбоподателя участва като бенефициент в изпълнението на помощта от Европейските структурни и инвестиционни фондове, същият несъмнено се явява икономически оператор, който може да бъде субект на извършена нередност по смисъла на чл. 2, т. 36 от Регламент 1303/2013 г. В този смисъл първият елемент от фактическия състав на "нередността" е налице.

Съгласно чл. 70, ал. 1, т. 4 от ЗУСЕФСУ финансова подкрепа със средства от ЕСИФ може да бъде отменена изцяло или частично чрез извършване на финансова корекция на следните основания – за нарушаване на изискването за дълготрайност на операциите в случаите и в сроковете по чл. 65 от Регламент (ЕС) 2021/1060; в предходна редакция "за нарушаване на изискването за дълготрайност на операциите в случаите и в сроковете по чл. 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013".

В чл. 71, § 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 са предвидени следните случаи и срокове за дълготрайност на операциите, включващи инвестиции в инфраструктура или производствени инвестиции: Операциите, включващи инвестиции в инфраструктура или производствени инвестиции, възстановяват приноса от европейските структурни и инвестиционни фондове, ако в срок от пет години от крайното плащане към бенефициера или в рамките на периода от време, определен в правилата за държавна помощ - когато е приложимо подлежат на едно от следните:

а) прекратяване или преместване на производствена дейност извън програмния район;

б) промяна на собствеността на дадена позиция от инфраструктурата, която дава на дадено търговско дружество или публичноправна организация неправомерно преимущество;

в) значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение и която би довела до подкопаване на нейните първоначални цели.

В случая УО по ОПИК се е позовал на разпоредбата на чл. 71, § 1, б. "в" от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. – значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение и която би довела до подкопаване на нейните първоначални цели. За да намери приложение цитираната разпоредба следва да е налице извършването на "значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение на проекта и която би довела до подмяна на неговите първоначални цели".

Видно от представените доказателства ,събрани по делото ,както и от представените документи по административната преписка, както и от назначената от съда съдебно-икономическа експертиза, правилен е изводът на УО по програмата , че за периода от 11.02.2021 г. до 31.12.2021 г., дружеството не е извършвало дейност в кода по КИД-2008, посочен като код на проекта - 63.11 „Обработка на данни, хостинг п подобни дейности",дружеството-бенефициент, не е имало наети работници /служители в стопанския обект в [населено място], чието разширяване на капацитета се цели, както и няма пазарна реализация на предлаганите услуги. Това, по своята същност, представлява значителна промяна, която засяга първоначалните условия за изпълнение на АДПБФП и се определя като нарушение на изискванията за дълготрайност на операциите по чл. 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. Административният орган подробно е мотивирал установеното нарушение, като е посочил конкретно по какъв начин допуснатата значителна промяна, е засегнала естеството, целите и условията за изпълнение и е довела до подкопаване на първоначално поставените цели. С оглед изложеното, правилен и обоснован е изводът на органа, че е доказана значителна промяна на целите или условията за изпълнение на проекта, която подкопава постигането на първоначалните цели, за които е предоставено безвъзмездното финансиране и това представлява нарушение на чл. 71, параграф 1, б. в) от Регламент № 1303/2013 г.Видно от констативен протокол на вещото лице Н. ,закупените активи са продадени непосредствено след финалното плащане по проекта, както и освободено е помещението, където се помещава сървърната стая на дружеството в [населено място].От заключеиито на вещото лице по назначената съдебно-икономическа експретиза е установено също, че за периода на нарушението са сключени само 3 покупко-продажби на жалбоподателя от дружествата „Сайнс“ЕООД и „Ултраком“ЕООД ,като не е разширен производствения капацитет на дружеството, което е и основната цел по проекта. Спорадично са закупувани материали и услуги във връзка с дейността на дружеството, като за проверявания период бенефициента е декларирал единствено доставки на консултантски услуги и продажба на дълготрайни активи,но не е отчел приходи от основната си дейност по проекта, свързана с обработка на данни, хостинг и подобни услуги, съгласпо заложеното в АДПБФП. Дружеството не извършвало реални доставки, свързани с основната дейност по проекта,и не е реализирало разрастване на производствения си капацитет като основна цел по проекта ,което представлява нарушение на чл. 71, параграф 1, б. в) от Регламент № 1303/2013 г.Безспорно е и, че закупените активи приоритетно и основно са използвани за дейности, които не са по кода на проекта. Съгласно АДПБФП , не е достатъчно бенефициентът само да закупи активи ,но има и задължение да поддържа закупените по проекта ДМА в стопанския обект в [населено място], както и да използва тези активи за целите на проекта за период от три години от окончателното плащане-11.02.2021 - 11.02.2024г.. Смисълът да бъдат предоставени безвъзмездните средства по АДБФП е закупуването на активи, които ще бъдат използвани за изпълнение на целите на проекта. В случая, целта на проекта е да се разшири производствения капацитет ,а не да се използват активите за друга дейност ,не по проекта. От значение е и фактът ,че част от закупените активи се ползват съвмество и от другите две дружества, които се помещават на същия адрес, които също са бенефициенти по програма, но по други договори.

Неоснователно се твърди в жалбата, че всички факти и обстоятелства в решението са необосновани и недоказани от органа. В рамките на настоящето производство не се събраха доказателства ,които да оборят тезата на административния орган ,че за периода 11.02.2021-31.12.2021г. е извършено нарушение по чл. 71, § 1, б. "в" от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. – значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение на проекта и която би довела до подкопаване на първоначални цели на проекта. Следователно налице е неизпълнение на договора, изразяващо се в неизпълнение на задължението на бенефициера да изпълнява целите на проекта, което безспорно е нарушение по чл.70,ал.1,т.4 ЗУСЕФСУ.

Налице е нарушение на правото на Европейския съюз и свързаното с него национално право - нарушаване на изискването за дълготрайност на операциите в случаите и в сроковете по чл. 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013., което значи, че е налице и вторият елемент от фактическия състав на нередността.

Третият елемент на фактическия състав на нередността е нанасянето или възможността от нанасяне на вреда на общия бюджет на Съюза, като се отчете неоправдан разход в общия бюджет. Допуснатото от бенефициента нарушение в случая е от такова естество, че сочи на извод за неизпълнение на заложените цели по проекта, като анализът на изложението на органа сочи по убедителен начин, че фактическите констатации обосновават крайния извод за нарушение на чл. 70, ал. 1, т. 4 ЗУСЕФСУ.

РУ на ОПИК правилно е квалифицирал това нарушение като нередност по т. 3 от Приложение № 2 от Наредбата за посочване на нередности. Съгласно така определената квалификация на нарушението правилно е определена и финансовата корекция, като е съобразено и обстоятелството, че нейният размер е определен право пропорционално на периода, за който е налице нарушение на чл. 71 от Регламент /ЕС/ № 1303/2013. Успоредно с това - за да бъде определена посочената корекция следва да е налице основание по чл. 2, ал. 3 от Наредбата, а именно – нередност по чл. 70, ал. 1, т. 1, 3 – 7 ЗУСЕСИФ. Нарушаването на изискването за дълготрайност на операциите е основание по чл. 70, ал. 1, т. 4 от с. з., респ. - правилно приложено и изрично посочено от УО , поради което и корекцията се явява приложена на годно правно основание. Освен приложена на годно правно основание, корекцията е в съответствие с нормативните изисквания и правилно изчислена като математическа величина, видно от заключението на вещото лице Б. Ц.,което съдът кредитира изцяло.

5.Оспореният административен акт е издаден в съответствие с целите на ЗУСЕФСУ.

В случая правилно РУ е посочил, че целта на проекта пълно и изцяло не е постигната, поради което е наложена ФК в размер на 100 % .Налице е цялостно неизпълнение на заложените цели, доколкото не се доказа в производството да е увеличен производствения капацитет на дружеството. По тези причини решението е съобразено с принципите на съразмерност и справедливост.

С оглед гореизложеното съдът намира, че обжалваният индивидуален административен акт е законосъобразен, като издаден от компетентен орган,в установената форма и при липса на допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в съответствие с материалноправните разпоредби, на които се основава и при съответствие с целта на закона (ЗУСЕФСУ) . Жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна.

С оглед изхода на спора разноски се дължат на ответника, които са своевременно заявени. На основание чл. 143 ,ал.3 от АПК, във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 25, ал. 1 от Наредбата за заплащане на правната помощ, на ответника следва да бъдат присъдени разноски в минимален размер на 102,26евро за юрисконсултско възнаграждение, поради неучастието му лично в хода на настоящото съдебно производство, и представяне само на писмени бележки ,а и с оглед липсата на фактическа и правна сложност на делото.

Така мотивиран, Административен съд -Монтана, IІІ състав, на основание чл. 172, ал. 2 ,пр.5 от АПК