Решение № 2278 от 28.11.2023 г. на Административен съд - Благоевград по дело № 1057/2023 г.

Производството е по реда на чл.149 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.459 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по жалба на Р. К. П. – кандидат за кмет на община Струмяни против Решение № 118-МИ/30.10.2023 год. на Общинска избирателна комисия (ОИК) Струмяни, с което е обявен за избран за кмет на община Струмяни - Е. Д. И., при произведените на 29.10.2023 год. избори.

Сочи се в жалбата, че при произвеждане на изборите за кмет на община Струмяни са допуснати съществени нарушения както в отчитане на бюлетините, така и на изборния процес като цяло. Твърди се, че в изборния ден са подадени общо 2799 броя действителни гласове, от които за бюлетина № 7 Р. К. П. – 1162, за бюлетина № 32 Е. Д. И. – 1402, за бюлетина № 42 В. С. – 59, за бюлетина № 66 К. С. – 124 и не подкрепям никого – 52, като кандидатът Илиев е избран с посочения по-горе резултат, а разликата над необходимите му 50 % + 1 от действителните гласове е само 5 гласа. Наведено е общо твърдение, че тази разлика е получена от неправилна преценка на действителни и недействителни бюлетини, подадени за Е. И. и за самия жалбоподател, като много от действителните му бюлетини са обявени за недействителни без да са налице предпоставките на ИК затова, а същевременно недействителни бюлетини за Илиев са отразени като действителни такива, въпреки че в тях има и други отбелязвания, а не само в квадратчето на кандидата или изцяло липсва вот, както са допуснати и други нарушения, включително са налице липсващи бюлетини, провеждана е агитация в деня на изборите и комисиите са допуснали намеса на трети лица, които да определят действителността на бюлетините. Твърди се, че в секция № 014900003 Микрево читалище данните в протокола са манипулирани, за да се засекат контролите, а в секция № 014900004 Микрево било обявено, което се чувало на видеозаписа, че от гласувалите по списък 247 гласоподаватели, двама не са гласували за кмет на община, а видно от протокола в секцията са гласували 246 избиратели. Сочи се също, че в секция № 014900005 Микрево – училище източен вход е нарушен процесът на отчитане на бюлетините, тъй като кандидат за общински съветник от листата на Е. И. и застъпник от листата на Обединени земеделци са допуснати до масата на бюлетините и преценката за действителност се правела от тях, а не от СИК, както и че бюлетините на кандидата за кмет Р. П. са броени на ум, като такова броене на ум е имало и в секция № 014900006. В жалбата, за секция № 014900007 [населено място] – Пенсионерски клуб, се навеждат твърдения за разминаване в поредността на бюлетините за различните видове избор, установено от комисията около 16.00 часа на изборния ден, а за секциите № 014900005 и № 014900006, част от адресните регистрации на гласоподавателите по лична карта не съответствали на адресната регистрация в избирателния списък, като са допуснати до гласуване лица, които не отговарят на изискванията, а това е довело до невярно отразени брой гласове, включително на тези на избрания кандидат. За секции № 01490009, № 014900010 и № 014900014 се сочи за фрапиращ брой на заявленията за гласуване, като се навеждат твърдения, че са направени, за да гласуват за кандидата за кмет на О. С. Е. И.. Иска се отмяна на решението и обявяване на избора за недействителен. В съдебно заседание оспорващия се представлява от упълномощен адвокат, който излага доводи за незаконосъобразност на произведените избори за кмет на община Струмяни. Претендира заплащане на разноски в размер на 2000 лева, които са заплатени, съгласно предоставен списък за разноски и съгласно договор за правна защита и съдействие /л. 214 и л.175 от делото/. В писмено становище развива подробни съображения за обявяване на избора за недействителен, аргументирани с допуснати съществени нарушения на процеса на гласуване, свързани с разлика между броя на гласувалите лица според протоколите на СИК и ОИК от една страна и броят на гласувалите в изборите за кмет на О. С. според данните от избирателните списъци.

Административният орган – ОИК - Струмяни, чрез председателя си и упълномощен член, в съдебно заседание и в писмено становище претендира за неоснователност на жалбата.

Заинтересованата страна (обявеният за избран за кмет на община Струмяни), в съдебно заседание не се явява лично, но чрез двама упълномощени адвокати излага доводи за неоснователност на жалбата. Твърдят, че не са допуснати съществени нарушения на изборния процес, които да опорочат проведения избор, както и че от извършеното преброяване на бюлетините не се установява резултат, различен от обявения. Молят съда да отхвърли жалбата. Искат присъждане на разноски по делото, съгласно списък на разноските в размер [рег. номер]. за един адвокат и договор за правна защита и съдействие /л. 215 – л. 216 от делото/. В писмено становище извън дадения от съда 7-дневен срок, развиват доводи, че в жалбата с бланкетно изложени съображения се поддържа незаконосъобразност на обжалвания акт, без заявени доказателствени искания, като за първи път в с.з., при наличието на настъпила преклузия по чл. 459, ал.7 ИК, пълномощникът на жалбоподателя е навел нови обстоятелства досежно несъответствие на броя на гласувалите избиратели според броя на положените в избирателните списъци подписи в СИК № 4, поради което е оспорена истинността на протоколите в СИК № 4 в тази им част, на СИК № 5, досежно броя на действителните гласове на Е. И., на СИК № 5, досежно броя на действителните гласове за Е. И. и посочени в т.9 общ брой действителни гласове, на СИК № 6 – в частта по т.8 и общ брой действителни гласове, на СИК № 7 – в частта по т.5, на СИК № 10 – в частта на действителните гласове за Илиев, респективно по т. 9 от протокола, на СИК № 13, досежно недействителните гласове по т.6 от протокола, на СИК № 15 – недействителните гласове, посочени в т.6 от протокола, действителните за Илиев и общия брой действителни бюлетини по т. 9, както и за първи път е заявено искане за представяне на видеозаписите в посочените секции, както и преглед на избирателните списъци за СИК № 4 и СИК № 6, с оглед преценка за дописани под черта, преброяване на положените подписи, без оспорване на тяхното съдържание, както и ръчно преброяване на действителните бюлетини за Е. И. в секции № 5, 6, 10 и № 15, които искания нямали връзка с изложените в жалбата доводи. Сочи се също, че от събраните по делото доказателства не се доказаха претендираните от жалбоподателя съществени нарушения на установените в ИК правила, относно упражняването на активно избирателно право, установяването и отразяването на изборните резултати, в това число и при преброяването на гласовете и отчитането на действителните за кандидат № 32 бюлетини. Сочат се подробни съображения в тази насока за всяка една от оспорените от жалбоподателя СИК-ове.

По делото са събрани писмени доказателства. Допусна се и оглед на веществено доказателство - флаш-памет, чрез възпроизвеждане на съдържанието и преглед на видеозаписа от видеоизлъчването на преброяване на бюлетините и отчитане на изборните резултати, в посочени от оспорващия часови диапазони в секции №№ 3, 4, 5, 7, 10 и 13 в община Струмяни, както и оглед и проверка на приетите като доказателства по делото избирателни списъци от гласуване в изборите за общински съветници и за кметове на 29.10.2023 г. на избирателни секция № 4 и избирателна секция № 6. Изискаха се и списъците по чл. 236, ал. 2 ИК, но на писмото от съда се получи отговор от ТЗ „ГРАО“ Благоевград, че списъците са предадени на 13.11.2023 г. с Приемо-предавателна разписка, копие от което са приложили /л.211-212 от делото/. Видно от тази разписка, в съда са представени основен избирателен списък, допълнен избирателен списък, част II и Списък на заличените за секции с номера № 01490004 и № 01490006 за произведените на 29 октомври 2023 година избори за общински съветници и кметове, община Струмяни, област Благоевград, които се приеха и приложиха по делото като доказателство. Представиха се и се приеха като доказателства по делото от пълномощниците на заинтересованата страна Протокол от срещата с упълномощените представители на политическите партии, представени в 49 – ти парламент, проведени при кмета на община Струмяни на 18.09.2023 г. и Разпределение на секционните избирателни комисии в община Струмяни за провеждане на изборите за общински съветници и кметове /л. 182 – л. 183 от делото/.

Административен съд - Благоевград, след като се запозна с твърденията, изложени в жалбата, като обсъди и анализира събраните по делото доказателства прие фактическа обстановка, описана по-долу и достигна до следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок по чл. 459, ал.1 от ИК, от легитимирана страна – кандидат за кмет на община Струмяни, при наличието на правен интерес.

Разгледана по същество, жалбата се явява основателна, по следните съображения:

На 29.10.2023 год. са произведени местни избори за общински съветници, кмет на община и кметове на кметства. За участие в местните избори в ОИК - Струмяни са били регистрирани четирима кандидати за кмет на община Струмяни:

1. Е. Д. И., издигнат от ПП „ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“;

2. Р. К. П., издигнат от ПП „ГЕРБ“;

3. В. И. С., издигната от ПП „ВЪЗРАЖДАНЕ“ и 4. К. Г. С., издигнат от КОАЛИЦИЯ „ПРОДЪЛЖАВАМЕ ПРОМЯНАТА ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ“.

Гласуването за избор на кмет на община Струмяни е проведено в 17 /седемнадесет/ секции. В избирателните секции са отчетени съответно:

В СИК 014900001 /СИК № 1/ - 207 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 207 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 6, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 8. От отчетените действителни бюлетини – 101 са за кандидата Р. К. П., 81 са за кандидата Е. Д. И., 1 са за кандидата В. И. С. и 10 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 193 /л.77-79 от делото/.

В СИК 014900002 /СИК № 2 - 236 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 236 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 10, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 10. От отчетените действителни бюлетини – 95 са за кандидата Р. К. П., 94 са за кандидата Е. Д. И., 9 са за кандидата В. И. С. и 18 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 216 /л.83-85 от делото/.

В СИК 014900003 /СИК № 3/ - 269 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 269 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 3, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 6. От отчетените действителни бюлетини – 157 са за кандидата Р. К. П., 92 са за кандидата Е. Д. И., 92 са за кандидата В. И. С. и 9 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 260 /л.89-91 от делото/.

В СИК 014900004 /СИК № 4/ - 246 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 246 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 7, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 6. От отчетените действителни бюлетини – 128 са за кандидата Р. К. П., 93 са за кандидата Е. Д. И., 7 са за кандидата В. И. С. и 5 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 233 /л.95-97/.

В СИК 014900005 /СИК № 5/ - 399 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 399 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 21, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 1. От отчетените действителни бюлетини – 109 са за кандидата Р. К. П., 264 са за кандидата Е. Д. И., 1 са за кандидата В. И. С. и 3 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 377 /л.101-103 от делото/.

В СИК 014900006 /СИК № 6/ - 388 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 388 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 11, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 2. От отчетените действителни бюлетини – 116 са за кандидата Р. К. П., 245 са за кандидата Е. Д. И., 7 са за кандидата В. И. С. и 7 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 375 /л.107-109 от делото/.

В СИК 014900007 /СИК № 7/ - 210 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 210 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 8, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 7. От отчетените действителни бюлетини – 121 са за кандидата Р. К. П., 59 са за кандидата Е. Д. И., 5 са за кандидата В. И. С. и 10 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 195 /л.113-115 от делото/.

В СИК 014900008 /СИК № 8/ - 197 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 197 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 4, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 6. От отчетените действителни бюлетини – 105 са за кандидата Р. К. П., 75 са за кандидата Е. Д. И., 1 са за кандидата В. И. С. и 6 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 187 /л.118-120 от делото/.

В СИК 014900009 /СИК № 9/ - 141 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 41 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 4, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 0. От отчетените действителни бюлетини – 6 са за кандидата Р. К. П., 30 са за кандидата Е. Д. И., 0 са за кандидата В. И. С. и 1 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 37 /л.124-126 от делото/.

В СИК 014900010 /СИК № 10/ - 94 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 94 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 1, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 0. От отчетените действителни бюлетини – 13 са за кандидата Р. К. П., 72 са за кандидата Е. Д. И., 7 са за кандидата В. И. С. и 1 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 93 /л.129-131 от делото/.

В СИК 014900011 /СИК № 11/ - 117 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 117 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 3, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 1. От отчетените действителни бюлетини – 67 са за кандидата Р. К. П., 29 са за кандидата Е. Д. И., 3 са за кандидата В. И. С. и 14 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 113 /л.134-136 от делото/.

В СИК 014900012 /СИК № 12/ - 41 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 41 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 1, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 1. От отчетените действителни бюлетини – 17 са за кандидата Р. К. П., 18 са за кандидата Е. Д. И., 1 са за кандидата В. И. С. и 3 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 39 /л.139-141 от делото/.

В СИК 014900013 /СИК № 13/ - 187 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 187 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 15, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 4. От отчетените действителни бюлетини – 81 са за кандидата Р. К. П., 66 са за кандидата Е. Д. И., 7 са за кандидата В. И. С. и 14 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 168 /л.144-146 от делото/.

В СИК 014900014 /СИК № 14/ - 70 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 70 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 4, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 0. От отчетените действителни бюлетини – 13 са за кандидата Р. К. П., 44 са за кандидата Е. Д. И., 4 са за кандидата В. И. С. и 5 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 66 /л.149-151 от делото/.

В СИК 014900015 /СИК № 15/ - 81 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 81 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 9, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 0. От отчетените действителни бюлетини – 10 са за кандидата Р. К. П., 55 са за кандидата Е. Д. И., 1 са за кандидата В. И. С. и 6 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 72 /л.154-156/.

В СИК 014900016 /СИК № 16/ - 57 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 57 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 4, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 0. От отчетените действителни бюлетини – 12 са за кандидата Р. К. П., 27 са за кандидата Е. Д. И., 3 са за кандидата В. И. С. и 11 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 53 /л.159-161от делото/.

В СИК 014900017 /СИК № 17/ - 73 гласували избиратели според положените в избирателния списък подписи и 73 намерени бюлетини в избирателната кутия, брой на намерените в избирателната кутия недействителни гласове – 3, брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ - 0. От отчетените действителни бюлетини – 11 са за кандидата Р. К. П., 58 са за кандидата Е. Д. И., 0 са за кандидата В. И. С. и 1 са за кандидата К. Г. С., като общият брой на действителните гласове е отчетен като 70 /л.166-168от делото/.

Въз основа на данните от СИК, ОИК – Струмяни е изготвила Протокол за избиране на кмет на община по образец – Приложение № 105-МИ-хм /на л. 69 – л. 76 от делото/ от 30.10.2023 г., в който е отразила брой на бюлетините, получени по реда на чл.215, ал.1 ИК - 4800, броя на секционните избирателни комисии – 17 бр., брой на секционните избирателни комисии, представили протоколи от гласуването – 17 бр., брой на избирателите според избирателните списъци при предаването им на СИК – 4171 души – избирателен списък – част I – 4170 и избирателен списък – част II - 1, брой на избирателите, вписани в допълнителните страници /под черта/ на избирателните списъци в изборния ден – 17, брой на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателните списъци, включително и подписите в допълнителните страници /под черта/ - 2913, брой на неизползваните хартиени бюлетини – 1861, общ брой на недействителните хартиени бюлетини – 26, намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини – 2913, брой на намерените в избирателни кутии недействителни гласове /бюлетини/ – 114 и брой на действителните гласове от хартиени бюлетини с отбелязан вот „не подкрепям никого“ – 52. В резултат на така обобщените данни ОИК – Струмяни е отчела действителните гласове за кандидатите, както следва: за кандидата Р. К. П. – 1162, за кандидата Е. Д. И. - 1402, за кандидата В. И. С. - 59 и за кандидата К. Г. С. - 124, като общият брой на действителните гласове е отчетен като 2747. В изборния ден на 29.10.2023 г. за кмет на О. С. са отчетени като подадени общо 2 799 броя действителни гласове. В протокола на ОИК е отразено, че при отчитане на резултатите от гласуването в ОИК са постъпвали 2 жалби и 3 сигнала, както и че изборите в изборния район са били произведени при нормална обстановка. Така изготвеният протокол е подписан от членовете на ОИК – Струмяни без възражения и особени мнения.

Въз основа на данните от протокола ОИК – Струмяни е постановила оспореното в настоящото производство Решение № 118-МИ/30.10.2023 г. /л. 42 от делото/, взето и въз основа на получените данни от „Информационно обслужване“ „АД“ за обработените протоколи на секционните избирателни комисии на територията на община Струмяни за определяне на резултатите от проведените местни избори за кмет на община Струмяни на 29 октомври 2023 г., с което е обявен за избран за кмет на община Струмяни – Е. Д. И., издигнат от ПП „ОБЕДИНЕНИ ЗЕМЕДЕЛЦИ“, получил 1402 действителни гласа.

Разпоредбата на чл. 459, ал. 7 ИК задължава съда да разглежда само обстоятелствата, посочени в жалбата, поради което и с оглед описаните обстоятелства в същата, съдът по искане на оспорващия откри производство по чл.193 ГПК по оспорване на истинността на протоколите на СИК № 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13 и 15, в следните части: в СИК № 3 – относно истинността на отразеното в целия протокол; в СИК № 4 – в частта брой на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателния списък и в частта брой на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини; в СИК № 5 - в частта, в която са отразени броя действителни гласове, подадени за кандидата Е. И., респективно посочените в т. 9 общ брой на действителни гласове; в СИК № 6 – в частта относно верността на отразеното по отношение резултата на действителни гласове за кандидата Е. И., посочени в таблицата по т. 8, както и общия брой на действителните гласове, отбелязани в протокола; в СИК № 7 – в частта относно броят на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини по т. 5 от протокола; в СИК № 10 – в частта относно броя на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини и относно броят на действителни бюлетини по отношение на кандидат с № 32 – Е. И., респективно общият брой на действителните гласове, подадени за кандидатски листи по партии, отразени в т. 9 на същия протокол; в СИК № 13 – в частта относно отразяване на броя на намерените в избирателната кутия недействителни гласове, посочени в т. 6 на протокола и в СИК № 15 – в частта относно броя недействителни гласове в избирателната кутия, посочени в т. 6 от протокола на секционната комисия, както и броя на действителните гласове, отбелязани в графата за Е. И., а оттам и общият брой на действителни гласове за кандидатски листи по т. 9, както и оспорване на истинността на протокола на ОИК Струмяни в оспорените части в протоколите на СИК като последица от невярното отразяване на броя на намерените в избирателните кутии хартиени бюлетини, както и общият брой действителни гласове за всички кандидатски листи, а също и по отношение на записаните действителни гласове за Е. И.. Във връзка с конкретните доводи, изложени в жалбата за неправилно отчитане на резултатите от протоколите и откритото производство по оспорване верността на протоколите, беше допуснат и оглед на флаш памет за конкретните секции № 3, № 4, № 5, № 7, №10 и № 13, като и въз основа на констатираното, и от него беше допуснат оглед и проверка на избирателните списъци във връзка с изборния процес в СИК № 4 и СИК № 6 за местните избори, проведени на 29.10.2023 г. за избор на кмет на община Струмяни и преброяване на отчетените като действителни бюлетини, подадени за кандидата за кмет Е. И. в три от секциите, а именно в СИК 5, 6 и 10.

В този смисъл, конкретното преброяване на гласоподавателите и подписите в избирателните списъци не е обстоятелство, което да не е посочено в жалбата. Още повече, че исканията и допускането от съда на процесуални действия, чрез които да бъдат установени обстоятелствата в жалбата не се явяват обстоятелства по жалбата. В този ред на мисли, съдът в преклузивния, съгласно чл.193 ГПК срок, допусна именно оспорването на истинността на протоколите на посочените по-горе СИК-ове в посочените части и именно, за да прецени дали са налице сочените в жалбата обстоятелства допусна оглед на флаш паметта относно нейното съдържание и проверка на избирателните списъци, във връзка с изборния процес в СИК № 4 и СИК № 6 за местните избори, проведени на 29.10.2023 г. за избор на кмет на община Струмяни и преброяване на отчетените като действителни бюлетини, подадени за кандидата за кмет Е. И. в три от секциите, а именно в СИК 5, 6 и 10. Ето защо, е неоснователно възражението на процесуалните представители на заинтересованата страна, че е следвало да се открие производство по оспорване истинността на избирателните списъци, въз основа на което производство да се броят подписите в избирателните списъци. Още повече, такова производство по оспорване истинността на протоколите беше открито по отношение на СИК № 4 и на СИК № 6, а съгласно чл.194, ал.1 ГПК съдът извършва проверката чрез сравняване с други безспорни документи, чрез разпит на свидетели или чрез вещи лица. Безспорно е, че избирателният списък е официален документ, въз основа на който и съдът извърши проверка на протоколите на СИК и ОИК.

Съдът не споделя становището на процесуалните представители на заинтересованата страна, че е недопустимо гледането на видеозаписите от видонаблюдението в изборния ден, преброяването на бюлетините от съда и проверка съответствието на подписите на избирателите в избирателните списъци, цитирайки Решение № 9/26.11.2009 г. по конституционно дело № 8/2009 г. на Конституционния съд, тъй като конституционното решение не би следвало да се прилага и тълкува буквално към настоящия момент и избирателно, цитирайки го в отделни негови части, предвид и липсата на видеонаблюдение и видеозаснемане в изборния процес към онзи момент, когато е постановено това решение, поради което съдът намира, че подобно буквално тълкуване е неприемливо.

Съгласно чл. 57, ал.1, т. 34 (отм. - ДВ, бр. 88 от 2020 г., нова - ДВ, бр. 36 от 2021 г., в сила от деня на официалното оповестяване на резултатите от преброяването през 2021 г., изм. - ДВ, бр. 104 от 2022 г.) ИК: „Централната избирателна комисия определя условията и реда за видеонаблюдението в реално време и видеозаснемане след обявяване края на изборния ден в секционните избирателни комисии при преброяването на гласовете и съставянето на протокола, при спазване изискванията за защита на личните данни, с изключение на гласуване с подвижна избирателна кутия, в избирателни секции в лечебни заведения, домове за стари хора и други специализирани институции за предоставяне на социални услуги, в избирателни секции на плавателни съдове под българско знаме, както и в избирателни секции извън страната; техническото осигуряване на видеонаблюдението и видеозаснемането се извършва от Министерския съвет.“ Видеозаснемането е предпоставка тези, които искат да оспорват и да търсят грешки. Посочената разпоредба е въведена от законодателя именно, за да се осигури максимално честното и прозрачно провеждане на изборите и в този ред на мисли, независимо, че Изборният кодекс не го е предвидил изрично като доказателство, то съдът безспорно може да стъпи на тази информация, при спазване на процесуалните правила, предвидени в АПК и ГПК, за да провери отчитането на вота на избирателите, с оглед посочените цели и за да прецени допустимостта на последващи действия, предвид направените от страните искания. И именно, защото оспорването е възможност, предвидена в ИК, на участниците в изборния процес да се обърнат към съда, който може да направи проверка за законосъобразност на поведението на изборната администрация дали резултатите са такива, каквито са реалните гласувания на гражданите, то съдът е този, който въз основа на заявените в жалбата обстоятелства и след преценка на исканията на страните да допусне преглед на видеозаснемането на изборния процес в отделни секции.

При огледа и проверката на избирателните списъци, както и след прочита им /избирателните списъци се намират в кориците на делото на л. 195 и л.196/ се установи следното при избора за кмет на Община Струмяни:

В СИК № 4 - 246 избиратели са вписани като гласували и са положили подписите си /л.205 от делото/.

В СИК № 6 – 377 избиратели са вписани като гласували, от които 373 лица /372 в част първа и 1 в част втора от избирателния списък/ са положили подписите си и за четири лица, вписани като избиратели липсват подписи /л.205-л.206 от делото; подписите липсват на четири лица на л. 1, стр. 5, 10, 18 и 19 от списъка/.

В СИК № 6 - 15 /петнадесет/ лица са вписани на празен ред в графа "Забележка" /само с вписване на име на лицето, без ЕГН, документ за самоличност и без подпис на лицето/, с три имена и с описани 9 цифри, без подпис на лицето /л. 1, стр. 1, 2, 3, 4, 5, 10, 12, 18, 19, 20, 21, 22 и 23 от списъка/. Списък за тези лица по чл. 236, ал.2 ИК не е наличен.

При огледа, проверката и преброяването на бюлетините, отчетени като действителни за кандидата за кмет на О. С. Е. Д. И. се установи следното:

В СИК № 5 се преброиха общо 264 (двеста шестдесет и четири) бюлетини, от които:

• 262 (двеста шестдесет и две) бюлетини с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32 със знак „Х” или „V”, с химикал, пишещ в син цвят и с поставени два печата, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат;

• 1 (една бюлетина) с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32, с химикал, пишещ в син цвят, със знак „+” между цифрата 3 и цифрата 2, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат;

• 1 (една) бюлетина с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32, с химикал, пишещ в син цвят, с поставен знак „Х” с удебелявания и отделно друга черта и точка в долния ляв край на знака „Х”. Визуализира се и още една напречна черта от долната дясната част на знака „Х” нагоре, между двете черти, образуващи знака „Х”. Налично е удебеляване с изразени ясни точки от химикал със синьо мастило по диагоналите на едната черта на знака „Х” от долния ляв край нагоре, вдясно. Отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат /л.219 от делото/.

В СИК № 6 се преброиха общо 245 (двеста четиридесет и пет) бюлетини, с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32 със знак „Х” или „V”, с химикал, пишещ в син цвят и с поставени два печата, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат /л.219, стр.2 от делото/.

В СИК № 10 се преброиха общо 72 (седемдесет и две) бюлетини, от които:

• 71 (седемдесет и една) бюлетини с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32 със знак „Х” или „V”, с химикал, пишещ в син цвят и с поставени два печата, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат;

• 1 (една) бюлетина с една черта по диагонала на квадратчето, започваща от долния ляв ъгъл на квадрата и продължаваща до горния десен ъгъл на квадрата, без да излиза от квадратчето на кандидата, като от долния край на линията продължаваща до около 1 мм над долната черта на квадратчето, се визуализира дъгообразна линия с леко „тикче“ нагоре към цифрата „3”.

С оглед изложеното, жалбата се явява основателна.

Налице са допуснати съществени нарушения на изборния процес, които пряко влияят на изборния резултат и които водят на неопределяемост на вота на избирателите.

Както бе посочено по-горе, в изборния ден на 29.10.2023 г. за кмет на община Струмяни са били отчетени като подадени общо 2 799 броя действителни гласа, съгласно посоченото в протоколите на СИК и ОИК, като обявеният за спечелил кандидат за кмет на О. С. Е. Д. И. е получил 1402 /хиляда четиристотин и два/ гласа. Съгласно чл. 452, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/, избран за кмет е кандидатът, получил повече от половината от действителните гласове, а съгласно чл. 280, ал. 3 ИК броят на действителните гласове е равен на броя на бюлетините по чл. 279, ал. 1, т. 5 и 6 ИК, които са: купчинка от бюлетини по установения образец с отбелязан вот със знак "Х" или "V" и с химикал, пишещ със син цвят, за една кандидатска листа, без предпочитание (преференция) или с едно или повече от едно предпочитание (преференция), които съдържат два броя печати на съответната секционна избирателна комисия и купчинка от бюлетини по установения образец с отбелязан вот със знак "Х" или "V" и с химикал, пишещ със син цвят, в квадратчето "Не подкрепям никого", които съдържат два броя печати на съответната секционна избирателна комисия. В случая половината от действителните гласове е 1399, 5 гласа. Предвид, че гласовете могат да бъдат само цяло число, то следващото цяло след числото 1399, 5 е 1400, т.е. Е. И. е обявен за избран на първи тур от изборите за кмет на О. С. с два гласа повече от минимално необходимите действителни гласове.

На първо място, е налице несъответствие между броя на избирателите, упражнили правото си на глас съгласно протоколите на СИК и ОИК от една страна и броя на гласувалите в изборите за кмет на О. С. според данните от избирателните списъци в СИК № 6 от друга страна. Съгласно протоколите на СИК и ОИК броят на гласувалите избиратели според положените подписи в избирателния списък са 388 гласували и 373 според данните от избирателните списъци. Установи се разлика от 15 избиратели, като от тях за 11 лица липсват данни за гласоподаватели и срещу 4 лица, вписани като гласоподаватели липсват положени подписи.

Съгласно чл.427, ал.7 ИК след повторното подпечатване на бюлетината избирателят я пуска в избирателната кутия, полага подпис в избирателния списък, получава обратно документите си, включително удостоверението по чл. 263, ал. 1, изречение второ или ал. 2 и удостоверението за пребиваване на гражданин на друга държава - членка на Европейския съюз, и напуска помещението.

Съгласно чл.437, ал.6 ИК броят на гласувалите избиратели с хартиени бюлетини и бюлетини от машинно гласуване е равен на броя на намерените в избирателните кутии бюлетини и бюлетини от машинно гласуване.

В настоящия случай безспорно се установи, че такова равенство не съществува и за 15 броя бюлетини не може да се установи наличие на гласували лица, с оглед липсата на отразяване на тези лица в избирателните списъци.

Съгласно чл. 264, ал.1 ИК: „Председателят или определен с решение на комисията член сверява данните от документа за самоличност на избирателя, съответно от удостоверението по чл. 263, ал. 1, изречение второ или ал. 2, с тези от избирателния списък (списъка) и вписва в избирателния списък (списъка) единния граждански номер и вида и номера на документа за самоличност, съответно номера на удостоверението по чл. 263, ал. 1, изречение второ или ал. 2, и допуска избирателя до гласуване.“ Съгласно чл. 265, ал. 6 ИК: „След повторното подпечатване на бюлетината избирателят я пуска в избирателната кутия, полага подпис в избирателния списък, получава обратно документите си, включително удостоверението по чл. 263, ал. 1, изречение второ или ал. 2, и напуска помещението.“ Съгласно чл. 236, ал. 2 ИК: „Имената и единният граждански номер на придружителя се вписват в графа "Забележки" на избирателния списък срещу името на избирателя от член на комисията. Данните на придружителя се вписват и в списъка за допълнително вписване на придружителите, след което придружителят се подписва. Този списък се подписва и от председателя и секретаря, а съгласно ал. 3 на тази разпоредба, когато увреждането не позволява на избирателя да се подпише, в полето за подпис член на комисията отбелязва "гласувал" и се подписва. Това обстоятелство се отбелязва в графата "Забележки" и в протокола на секционната избирателна комисия.“ Във връзка с горното, без значение е, че в графа забележки в списъка срещу празни редове са вписани лица с три имена и с отбелязване на 9 цифри, без подпис на лицето, тъй като срещу имената на тези лица няма вписани данни на гласоподаватели - ЕГН, вида и номера на документа за самоличност, съответно номера на удостоверението по чл. 263, ал. 1, изречение второ или ал.2 ИК, които да са положили подписите си, нито в полето за подпис член на комисията е отбелязал "гласувал" и се е подписал, нито е ясно в какво качество са вписани тези 15 лица, с оглед и липсата на списък по чл. 236, ал. 2 ИК. Още повече, че тези лица, дори да се приеме, че са придружители на някое от описаните като брой гласували по-горе лица, то броят на гласувалите в СИК № 6 според избирателните списъци отново остава същият – 373 лица, който брой е различен от отразения в протоколите на СИК и ОИК.

На второ място, е налице несъответствие между броя на избирателите, упражнили правото си на глас съгласно протоколите на СИК и ОИК и броя на намерените действителни бюлетини за кандидата за кмет на О. С. Е. И., съответно:

В СИК № 5 се преброиха общо 264 (двеста шестдесет и четири) бюлетини, от които: 262 (двеста шестдесет и две) бюлетини с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32 със знак „Х” или „V”, с химикал, пишещ в син цвят и с поставени два печата, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат; 1 (една) бюлетина с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32, с химикал, пишещ в син цвят, със знак „+” между цифрата 3 и цифрата 2, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат и 1 (една) бюлетина с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32, с химикал, пишещ в син цвят, с поставен знак „Х” с удебелявания и отделно друга черта и точка в долния ляв край на знака „Х”. Визуализира се и още една напречна черта от долната дясната част на знака „Х” нагоре, между двете черти, образуващи знака „Х”. Налично е удебеляване с изразени ясни точки от химикал със синьо мастило по диагоналите на едната черта на знака „Х” от долния ляв край нагоре, вдясно. Отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат.

В СИК № 10 се преброиха общо 72 (седемдесет и две) бюлетини, от които 71 (седемдесет и една) бюлетини с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32 със знак „Х” или „V”, с химикал, пишещ в син цвят и с поставени два печата, като отбелязването не излиза от квадратчето на кандидата с № 32 и не засяга полето на друг кандидат и 1 (една) бюлетина с една черта по диагонала на квадратчето, започваща от долния ляв ъгъл на квадрата и продължаваща до горния десен ъгъл на квадрата, без да излиза от квадратчето на кандидата, като от долния край на линията продължаваща до около 1 мм над долната черта на квадратчето, се визуализира дъгообразна линия с леко „тикче“ нагоре към цифрата „3”.

Съгласно чл. 437, ал.1 ИК: „При установяване на резултатите от гласуването една бюлетина съответства на един глас, който може да е действителен или недействителен“, а съгласно ал.2, т.1, т.2, т.3, т.7, т.8 и т.9 ИК, касаещи избор за кмет, гласът е действителен, когато бюлетината е по установения образец за съответния изборен район; в бюлетината няма вписани специални символи, като букви, цифри или други знаци; поставеният от избирателя знак "Х" или "V" с химикал, пишещ със син цвят, излиза извън квадратчето на съответната кандидатска листа, но не навлиза в квадратчето на друга листа; в бюлетината има отклонения, дължащи се на дефекти и грешки при производството, или когато върху нея има механични увреждания или зацапвания; в бюлетината има поставен знак "Х" или "V" с химикал, пишещ със син цвят, в квадратчето "Не подкрепям никого" и съгласно ал.3, т.1, т.2, т.3, т.4, т.5, т.6 от цитираната разпоредба, гласът е недействителен, когато бюлетината не е по установения образец за съответния изборен район; в бюлетината има вписани специални символи, като букви, цифри или други знаци; бюлетината не съдържа два печата на съответната секционна избирателна комисия; в бюлетината не е отбелязан със знак "Х" или "V" и с химикал, пишещ със син цвят, вотът на избирателя; . в бюлетината не е отбелязан вотът на избирателя и в бюлетината е отбелязан вот със знак "Х" или "V" или с друг знак и с химикал, пишещ със син или друг цвят, за две или повече кандидатски листи или с поставен знак "Х" или "V", който засяга повече от едно квадратче за гласуване и не може да бъде установена еднозначно волята на избирателя.“ В случая е без значение дали коментираните знаци са поставени само в квадратчето на кандидата, както и че не напуска чертите му, че са изписани с химикал, пишещ със син цвят, както и е без значение образованието, възрастта, културата, интелектът, физическите увреждания и други субективни фактори по отношение на гласоподавателите, тъй като законодателят е предвидил конкретните знаци като гаранция, че вотът ще остане таен и няма да прави възможно проследяването на гласуващите чрез поставяне на знаци, които са различни от законоустановените. Съгласно цитираните разпоредби за недействителни следва да бъдат приети 3 от бюлетините, от които 2 в СИК № 5 – 1 (една) бюлетина с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32, с химикал, пишещ в син цвят, със знак „+” между цифрата 3 и цифрата 2 и 1 (една) бюлетина с отбелязвания в квадратчето на кандидата с № 32, с химикал, пишещ в син цвят, с поставен знак „Х” с удебелявания и отделно друга черта и точка в долния ляв край на знака „Х”. Визуализира се и още една напречна черта от долната дясната част на знака „Х” нагоре, между двете черти, образуващи знака „Х”. Налично е удебеляване с изразени ясни точки от химикал със синьо мастило по диагоналите на едната черта на знака „Х” от долния ляв край нагоре, вдясно и 1 в СИК № 10 - бюлетина с една черта по диагонала на квадратчето, започваща от долния ляв ъгъл на квадрата и продължаваща до горния десен ъгъл на квадрата, без да излиза от квадратчето на кандидата, като от долния край на линията продължаваща до около 1 мм над долната черта на квадратчето, се визуализира дъгообразна линия с леко „тикче“ нагоре към цифрата „3”. Т.е. като действителни бюлетини в СИК № 5 за кандидата за кмет на О. С. Е. И. следва да бъдат приети общо 262 бюлетини, а в СИК № 10 – 71 бюлетини.

По искане на оспорващия беше открито производство по чл.193 ГПК по оспорване на истинността на протоколите на СИК № 5, № 6 и № 10 – в СИК № 5 - в частта, в която са отразени броя действителни гласове, подадени за кандидата Е. И., респективно посочените в т. 9 общ брой на действителни гласове; в СИК № 6 – в частта относно верността на отразеното по отношение резултата на действителни гласове за кандидата Е. И., посочени в таблицата по т. 8, както и общия брой на действителните гласове, отбелязани в протокола и в СИК № 10 – в частта относно броя на намерените в избирателната кутия хартиени бюлетини и относно броят на действителни бюлетини по отношение на кандидат с № 32 – Е. И., респективно общият брой на действителните гласове, подадени за кандидатски листи по партии, отразени в т. 9 на същия протокол и на ОИК Струмяни в сочените части, които рефлектират и на крайния изборен резултат с оглед отразеното в протоколите на СИК № 6 и на ОИК, в сочената част на СИК и след преброяване на гласувалите в изборите за кмет на О. С. според данните от избирателните списъци в СИК № 6 и след преброяване на подадените в избирателните секции № 5 и № 10 на отчетените като действителни бюлетини за кандидата за кмет в О. С. Е. И., оспорването на неистинността на протоколите беше доказано. В останалите СИК № 3, 4, 7, 13 и 15, във връзка с откритата процедура в тях по чл.193 ГПК, оспорването на истинността на протоколите остана недоказано.

Съгласно разпоредбата на чл. 179, ал. 1 от ГПК, официален документ, издаден от длъжностно лице в кръга на службата му по установените форма и ред, съставлява доказателство за изявленията пред него и за извършените от него и пред него действия, т.е. официалните документи се ползват с материална доказателствена сила за удостоверените факти. Доказателствената тежест за опровергаването им е на оспорващата страна, като обратното доказване следва бъде пълно и главно /чл. 193, ал. 3 от ГПК/. Страната, която оспорва документа, следва да проведе пълно доказване на твърдението си, че той е неверен. Протоколите на СИК и ОИК представляват официални документи, съставени от длъжностни лица в кръга на възложените им с ИК функции. Протоколите се ползват с доказателствена сила по отношение на тяхното съдържание, отразяващо извършените пред и от отделните секционни избирателни комисии действия. Протоколът на СИК и ОИК са единствените преки доказателства по делото за получения и обявен изборен резултат и след преброяване на реалния брой гласоподаватели в избирателните списъци и след преброяване на изборните бюлетини се установи, че полученият резултат е неправилно отразен, поради което и доказателствената сила на протокола на СИК № 5, 6 и 10 и протокола на ОИК, като официални писмени документи беше оборена.

В конкретния случай трите броя бюлетини, които е следвало да бъдат отчетени като недействителни в СИК № 5 и в СИК № 10, не опорочават волята на избирателя до степен да се стигне до промяна на вота, който да направи невъзможно определянето на резултата от избора, тъй като от общият брой 2799 отчетени действителни гласове в изборния ден на 29.10.2023 г. за кмет на община Струмяни като се извадят установените в настоящото производство 3 броя недействителни гласове, общият брой на действителните гласове е 2796. 50 % на тези гласове е 1398 действителни гласа, т.е. за да се обяви за спечелил за кмет на О. С. на първи тур, кандидатът за кмет Е. И. е следвало да има общо 1399 гласа. Кандидатът за кмет на О. С. е получил общо 1402 действителни гласа, съгласно отчетеното на избора и след като от тях се извадят установените в настоящото производство 3 недействителни гласа, то броят на действителните гласове за него е точно 1399 гласа, колкото е и изискването на чл.452, ал.3 ИК – повече от половината от действителните гласове. Т.е. в тази хипотеза, кандидатът за кмет Е. И. би бил избран за кмет на община Струмяни на първи тур, поради което и съдът приема, че не е налице съществено нарушение на процеса на гласуване по отношение на констатираното за тези 3 броя бюлетини.

Но независимо от гореизложеното, касаещо трите броя недействителни гласа, съдът намира, че са допуснати нарушения на ИК във връзка с отчитането на действителните и недействителните бюлетини, които се отразяват на изборния резултат, доколкото, за да бъде обявен за избран кмета на О. С. на първия тур от изборите, същият е следвало да получи повече от половината от общия брой подадени действителни гласа и това е така, защото се установи, че в СИК № 6 - 15 броя бюлетини са в повече от гласувалите лица по избирателни списъци и в този смисъл не може да бъде определено дали те са част от действителните или недействителните гласове и за кого точно от кандидатите за кмет са разпределени, поради което изборът става неопределяем. За да бъде обявен изборът за недействителен при общо отчетени за канидатът за кмет в община С. Е. И. 1402 действителни гласа, следва от общия брой 2799 действителни гласа да бъдат обявени 5 гласа или повече от тях за недействителни или 4 гласа или повече за действителни, но за друг кандидат или „не подкрепям никого“.

В обобщение на изложеното съдът намира, че оспореното решение е взето от компетентен за това орган, в изискуемата се от закона форма, поради което е валидно. Но съобразно Решение № 13/28.11.2013 год. по к. д. № 14/2013 год., Решение № 9/26.11.2009 год. по к. д. № 8/2009 год., Решение № 2 от 16.02.2010 год. по к. д. № 10/2009 год., Решение № 5 от 9.07.2013 г. по к. д. № 13/2013 год., постановени от Конституционния съд на Република България, за да бъде обявен изборът за недействителен, следва съдът да установи, че изборният процес е протекъл в нарушение на основополагащите демократични конституционни принципи, относими към избирателното право – общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване - чл. 10 от Конституцията на Република България и нарушенията трябва да са в такава степен тежки, че да опорочават изцяло изборния процес и общия резултат от изборите. Важно е обстоятелството, че не всяко нарушение води до недействителност на изборните резултати, а само това, което се е отразило на вота на избирателите. В хода на делото се установи при произвеждане на избора за кмет на О. С. допуснати съществени нарушения на ИК, които водят до недействителността му. В производството по чл. 459 от ИК установените нарушения на закона при провеждането на изборите са от съществено значение за изборния резултат, само тогава когато той би бил различен, ако те не са били допуснати. Нарушение, обуславящо касацията на проведени избори в дадена община, ще е налице само тогава, когато, ако то не беше допуснато, определеният изборен резултат би бил различен. В случая се установи, че са допуснати нарушения от СИК при отчитане на изборния резултат, пренесени и в протокола на ОИК – отчитане броя на гласувалите с неяснота за повече от пет гласа, при което изборът става неопределяем, поради невъзможност да се отчете броят на действителните и недействителните бюлетини. Тези нарушения съдът приема за сериозни и същите дават основание да се обяви изборния резултат за недействителен. Касае се за такива съществени нарушения на закона, които, ако не бяха допуснати, резултатът би бил определяем и съответно различен и затова съдът приема, че изборният процес е опорочен. Опорочена е волята на избирателя, поради което изборът на кмет на Община Струмяни, проведен на 29.10.2023 г., следва да се обяви за недействителен.

Съгласно чл. 462, ал.1 ИК, когато съдът е обявил резултата от изборите за недействителен по отношение на кмет, се произвежда нов избор, поради което в случая не е налице хипотезата на чл. 459, ал. 10, изр. второ от ИК, затова съдът не дължи връщане на книжата (преписката) на ОИК – Струмяни за обявяване на действителен резултат.

Изходът от оспорването обуславя възлагане на разноските по делото върху Централната избирателна комисия – първостепенен разпределител на бюджетни средства, в чиято структура се намира органът – ответник, съобразно своевременно направеното искане в тази насока от процесуалния представител на жалбоподателя. По делото е представен договор за правна защита и съдействие, явяващ се доказателство за реалното заплащане на възнаграждение от Р. К. П. в размер на 2000 (две хиляди) лева в брой, което – предвид нормата на чл. 8 ал. 3 от Наредбата за минималните адвокатски възнаграждения, както и правната и фактическата сложност на казуса – няма прекомерен характер.

Водим от горното и на основание чл. 459, ал. 10, изр. първо, предл. второ от Изборния кодекс, Административен съд - Благоевград