Решение № 37 от 29.1.2026 г. на Районен съд - Шумен по дело № 2460/2025 г.

Обжалвано е наказателно постановление № МТБ-21/26.09.2025 г. на началник Регионален отдел "Надзор на пазара" – Североизточна България при Главна Дирекция "Надзор на пазара" при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор , оправомощена със заповед № 2010- 609/20.09.2023г. на Председател на ДАМТН, с което на "ПИНГВИН ВБ" ООД,ЕИК 205547460, седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул.“Ален мак“ № 39А ,с управители - В.Б. и Б.Б., са наложени имуществени санкции за нарушение по чл. 4б, т. 1 от ЗИТП и на основание чл. 52г от ЗИТП – 250 лв.; и за нарушение по чл. 4б, т. 4 от ЗИТП и на основание чл. 52д от ЗТИП – 250 лв.

От страна на дружеството -жалбоподател се иска съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно, издадено в нарушение на процесуалните норми и в противоречие със закона. В жалбата се посочва, че АНО не е отчел всички обстоятелства при издаване на НП. Твърди се, че Продукт 1 ’’Chemie Starter Set”, артикулен номер 1017, за деца над 8 години / е продукт, предназначен за образователни цели , което е видно от надписа върху опаковката ”Learn the Chemistry to uderstand the secrets” - ”Научете химията, за да разберете тайните”/ под надзор на възрастен. Излага, че съгласно т. 13 от Приложение 1 на ДИРЕКТИВА 2009/48/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА

СЪВЕТА от 18 юни 2009 година относно безопасността на детските играчки, продукти, предназначени за образователни цели в училищата и за други педагогически занимания под надзора на възрастен инструктор, не се считат за детски играчки по смисъла на директивата, и следователно, продуктът не попадал в обхвата на Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на играчките, приета с ПМС № 300 от 13.12.2010г. на основание чл.7, ал.1 от ЗТИП /НСИОСИ/. В жалбата относно Продукт 2 ’’Т. &F.W-UP B., артикулен номер 960955 се сочи, не е придружен от инструкции за употреба/информация за безопасност, които да бъдат преведени на български език и да придружават играчката, нито на немски, нито на английски език, нито върху опаковката, нито върху етикета. Заявява ,че липсват такива и в информацията за продукта, публикувана в официалния сайт на компанията производител TRENDHAUS. Заявява се, че във възражението е било представено доказателство, че въпреки липсата на инструкции за употреба/информация за безопасност, които да са приложени към продукта от производителя, по самоинициатива на дружеството, от вносителя "О Плюс" ЕООД са изискани такива. От вносителя е предоставен стикер, който, веднага след получаването му, е поставен на опаковката на продукта - преди издаването на АУАН № МТБ-21 от 11.08.2025г. Навеждат се твърдения, че нарушението разкрива белезите на маловажен случай.

В съдебно заседание за дружеството -жалбоподател, редовно призовани, не се явява представител.

Процесуалният представител на административно-наказващия орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН , в съдебно заседание не се явява. Депозирана е молба със становище по същество. Иска наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 1 от ЗАНН от легитимирано лице, имащо правен интерес за обжалване на наказателното постановление и се явява процесуално допустима. Жалбата е неоснователна.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 28.05.2025 г. е извършена проверка в търговски обект- Книжарница „Пингвин", гр. Шумен. пл. „България" 1, стопанисван от „ПИНГВИН ВБ" ООД, ЕИК: 205547460. в присъствието на Валя Б., управител.

По време на проверката били изготвени два формуляра "Данни за проверен продукт" с № 035841 и №035906, както и бил изготвен Констативен протокол за извършената проверка с № 024996 от 28.05.2025г.

В протокол „Данни за проверен продукт“ № 035841 от 28.05.2025 г. е описан продукт : Химически комплект за лаборатория, съдържащ статив жълт цвят за шест епруветки, очила, епруветки, три броя мерителни лъжици и два пакета с бяло прахообразно вещество. Опаковка - картонена кутия. Данни, нанесени върху опаковката: Chemic Starter set. 1 5 accessories. Sans Danger, артикулен номер, предупреждение за възраст (за деца над три години), произход, предупреждения на различни езици (без превод на български език). СЕ маркировка за съответствие е нанесена върху опаковката. Инструкция за употреба/информация за безопасност на български език придружава продукта (непълен превод на ИУ съставена от производител). Наименование и адрес на управление на производител: не е обявен. Наименование и адрес на управление на вносител: не е обявен.

В протокол „Данни за проверен продукт“ № 035906 е описан продукт - детска играчка с навиване-подскачащо розово зайче.Цена в търговския обект: 8.98 лв./бр.. наличност: 3 броя, Данни, нанесени върху трайно прикрепен етикет към играчката, Инструкции информация за безопасност на различни езици без български език, стикер с цена. Опаковка-картонена кутия за 6 бр. играчки. Данни, нанесени върху опаковката: марка. артикулен номер, баркод, предупреждение за възраст I8+, наименование и адрес на производител. СЕ маркировка за съответствие е нанесена върху продукта и опаковката. Без придружаващи документи. Инструкция за употреба/информация за безопасност на български език не придружава продукта. Наименование и адрес на управление на производител: TRENDHAUS Handelsgesellschaft mbH. Muhlweg 15-D-92369 Sengenthal, Germany.

При проверката е установено, че проверените продукти се предлагат за продажба , като позиция 1/ се предлага без нанесено наименование и адрес на производител и вносител върху продукта, опаковката или в документ, който придружава продукта, изискващи се съгласно чл. 17, ал. 1, ал. 2 от НСИОСИ. връзка с чл. 11, ал. 3 от същата наредба; а позиция 2/ се предлага без инструкция за употреба/информация за безопасност на български език, изискваща се съгласно чл. 9 от НСИОСИ, във връзка с чл. 2, ал. 3 от същата наредба.

Констатациите от проверката са отразени във формуляри „Данни за проверен продукт” № 035906; № 035841 от 28.05.2025г. и Констативен протокол за извършена проверка № 024996 от 28.05.2025 г.

С покана № 81-02-422 от 25.06.2025г. жалбоподателят е поканен да се яви в за съставяне на АУАН.

На 11.08.2025г. е съставен АУАН № МТБ – 21, в присъствие на двамата представители на дружеството жалбоподател -В.Б. и Б.Б., връчен на 11.08.2025 г., без отразени възражения .

В АУАН № МТБ – 21/11.08.2025 г., актосъставителят е приел, че са извършени следните нарушения- на чл. 4б, т. 1 от ЗТИП и на чл. 4б. т. 4 от ЗТИП.

Актосъставителят е посочил, че на 28.05.2025 г., в търговски обект: Книжарница „Пингвин“, гр. Шумен. пл. „България“ 1, стопанисван от „ПИНГВИН ВБ“ ООД, ЕИК205547460, които са дата и място на извършване на нарушението, установил, че „ПИНГВИН ВБ“ ООД, ЕИК 205547460, в качеството си на търговец по смисъла на § 1. ал. 1. г. 10 от Допълнителни разпоредби на ЗТИП, като предлага за продажба: описания продукт на позиция 1/ без нанесено наименование и адрес на производител и вносител върху продукта, опаковката или в документ, който придружава продукта, е извършило нарушение на чл. 4б, т. 1 от ЗТИП, във връзка с чл. 17, ал. 1, ал.2 от НСИОСИ, във връзка е чл. 11, ал. 3 от същата наредба;

описаният продукт на позиция 2/без инструкция за употреба/информация за безопасност на български език, е извършило нарушение на чл. 4б, т. 4 от ЗТИП, във връзка с чл. 9 от НСИОСИ, във връзка с чл. 11, ал. 3 от същата наредба.

На 18.08.2025г. срещу АУАН № МТБ – 21/11.08.2025 г., е постъпило възражение от представител на дружеството - жалбоподател, в което се навеждат твърдения, че продукт 1 е продукт за образователни цели, според инструкциите се ползва под надзор на възрастен. Съгласно т. 13 от Приложение 1 на ДИРЕКТИВА 2009/48/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ

ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 18 юни 2009 година относно безопасността на детските играчки, продукти, предназначени за образователни цели в училищата и за други педагогически занимания под надзора на възрастен инструктор, не се считат за детски играчки по смисъла на директивата . Сочи се, че продуктът не попада в обхвата на Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на играчките, приета с ПМС № 300 от 13.12.2010г. на основание чл.7, ал.1 от ЗТИП /НСИОСИ/. По отношение продукт 2 се посочва, че продукт ’’T. & F.W. - UP B.”, артикулен номер 960955, произведен в Германия, не е придружен от инструкции за употреба/информация за безопасност, които да бъдат преведени на български език и да придружават играчката, нито на немски, нито на английски език, нито върху опаковката, нито върху етикета. Липсват такива и в информацията за продукта, публикувана в официалния сайт на компанията производител T R E N D H A U S , на следния адрес: https://trendhaus.com/engb/products/series/tommy-friends/tommy-frida-wind-up-bimny-960955-9150821/ Приложена е извадка от официалния сайт на TRENDHAUS, придружена с превод на български език от сайта www.google.com /Приложение 2 към възражението/.

Във възражението е представено доказателство, че въпреки липсата на инструкции за употреба/информация за безопасност, които да са приложени към продукта от производителя, по самоинициатива на дружеството, от вносителя "О Плюс" ЕООД са изискани такива. От вносителя е предоставен стикер, който веднага след получаването му е поставен на опаковката на продукта - преди издаването на АУАН № МТБ-21 от 11.08.2025г.Приложена е снимка на опаковката на продукта /Приложение 3 към възражението/. Във възражението е посочено също, че продукт 1 /ако се приеме, че продукт "Chemie Starter Set", артикулен номер 1017, попада в обхвата на НСИОСИ/ и Продукт 2 са първи от съответния вид, който факт не е констатиран и не е отразен в съставения АУАН, не е отразен и в издаденото НП.

По преписката е приложено становище на актосъставителя /стр.19/ с изложени мотиви защо възражението не е прието.

На 26.09.2025г. е издадено Наказателно постановление № МТБ-

21/26.09.2025 г. на началник Регионален отдел "Надзор на пазара" – Североизточна България при Главна Дирекция "Надзор на пазара" при Държавна агенция за метрологичен и технически надзор , оправомощена със заповед № 2010-609/20.09.2023г. на Председател на ДАМТН, с което на "ПИНГВИН ВБ" ООД,ЕИК 205547460, седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул.“Ален мак“ № 39А, с управители - В.Б. и Б.Б. , са наложени имуществени санкции за нарушение по чл. 4б, т. 1 от ЗИТП и на основание чл. 52г от ЗИТП – 250 лв.; и за нарушение по чл. 4б, т. 4 от ЗИТП и на основание чл. 52д от ЗТИП – 250 лв..

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 04.11.2025 г., видно от приложеното известие за доставяне .

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Съгласно чл. 2, ал.1 от НАРЕДБА за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките се прилага за продукти, проектирани или предназначени за използване предимно за игра или с друга цел от деца под 14-годишна възраст, наричани по-нататък "играчки". Съгласно ал.2 не са играчки по смисъла на наредбата продуктите, посочени в приложение № 1.

Разпоредбата на чл.4б, т.1, т.2 , т.3 и т. 4 от Закона за техническите изисквания към продуктите задължава търговците да предлагат само продукти, които, съгласно изискванията на наредбите по чл. 7 и/или на мерките по прилагането по чл. 26а:

1. с обозначено наименование и адрес на управление на лицата по чл. 4а, ал. 1;

2. с маркировка за съответствие и допълнителна маркировка, когато такава се изисква от наредбите по чл. 7;

3. с декларация за съответствие в случаите, когато се изисква декларацията да придружава продукта;

4. с инструкция и/или указание за употреба на български език.

Като юридическо лице, участващо в процеса на реализация на продуктите, което ги предлага срещу заплащане, след като те вече са били пуснати на пазара, санкционираното дружество се явява „търговец“ по смисъла на §1, т.10 от ДР на ЗТИП и е обвързано от задължението по чл.4б от с.з.

Търговецът следва да предлага само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл.7 са с обозначено наименование и адрес на управление на лицата по чл.4а, ал.1 /производители и вносители/, а нормата на чл.4б, т.4 от ЗТИП изисква от търговците да предлагат само продукти с инструкция и/или указание за употреба на български език.

Настоящата инстанция намира, че при условията на чл. 52 г и чл. 52д от ЗТИП правилно са наложени имуществени санкции на юридическото лице търговец съгласно § 1, ал. 1, т. 10 от ДР на ЗТИП , извършило нарушения по смисъла на чл. 4б, т. 1 и т. 4 от ЗТИП .

Безспорно е, че в качеството си на "търговец", юридическо лице, участва в процеса на реализация на продуктите, като ги предлага срещу заплащане, след като продуктите са били пуснати на пазара.

Описаните по вид продукти в АУАН и НП – Химически комплект за лаборатория, съдържащ статив жълт цвят за шест епруветки, очила, епруветки, три броя мерителни лъжици и два пакета с бяло прахообразно вещество и подскачащо розово зайче, са играчки и настоящият състав не открива за имат белезите на изключението, посочено в Приложение № 1 към чл. 2, ал. 2 от НСИОСИ.

Същите представляват играчки, тъй като са проектирани или предназначени за използване предимно за игра или с друга цел от деца под 14- годишна възраст съобразно чл. 2 ал.1 от НСИОСИ.

В горния смисъл не се споделя становището, заявено от страна на дружеството, че Продукт 1 ’’Chemie Starter Set”, артикулен номер 1017, за деца над 8 години/ е предназначен за образователни цели, установяващо се от надписа върху опаковката ”Learn the Chemistry to uderstand the secrets” - ”Научете химията, за да разберете тайните”/ под надзор на възрастен поради, което не се считал за играчка според директивата. Вярно е, че съгласно т. 13 от Приложение 1 на ДИРЕКТИВА 2009/48/ЕО НА

ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 18 юни 2009 година

относно безопасността на детските играчки, продукти, предназначени за образователни цели в училищата и за други педагогически занимания под надзора на възрастен инструктор, не се считат за детски играчки по смисъла на директивата. В случая обаче, процесния продукт не е предназначен за образователни цели в училищата и за други педагогически занимания. В приложеният лист с упътване е посочено „ръководство за родители„ което налага извод, че продукта не е предназначен за образователни цели в училищата и за други педагогически занимания под надзора на възрастен инструктор. В нормата на член 2 от ДИРЕКТИВА 2009/48/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 18 юни 2009 година

касателно приложно поле на директивата се посочва, че н астоящата директива се прилага за продукти, проектирани или предназначени за ползване изключително или не при игра от деца под 14-годишна възраст (наричани по-долу „детски играчки“ или „играчки“).

Извършвайки цялостен съдебен контрол включително и за законосъобразността на преценката за маловажност, съдът намира, че наказващия орган правилно не е приложил чл. 28 от ЗАНН, имайки предвид тежестта на нарушенията и значимостта им. Дори да се приеме, че нарушенията за първи по ред за санкционирания търговец, определящо в случая е тежестта на нарушенията, която е значителна. Установените нарушения са от категорията на формалните, типични са за вида си и не разкриват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения от същия вид, особено, когато става въпрос за деца, поради което не може да се определи като маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

Не са налице условия и за изменение размера на наложените имуществени санкции, доколкото имуществените санкции са наложени при предвидения минимум, като са взети предвид тежестта на нарушенията, без да съществува правна възможност да се намалят по размер под предвидения законов минимум.

При извършената служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Описанията на нарушенията са достатъчно пълни и ясни, като позволяват на санкционираното лице да разбере за какви неизпълнения на административни задължения е ангажирана административно наказателната му отговорност. Наказващият орган правилно е издирил приложимия закон и не е накърнил правото на защита на санкционираното лице в хода на административно наказателното производство при налагането на наказанията. В наказателното постановление са описани две нарушения, за всяко от които е наложено отделно, ясно определено наказание, в съответствие с изискванията на чл.18 от ЗАНН.

Санкционните норми са определени правилно, като наказанията са наложени съответно на основание чл.52г от ЗТИП, чл.52б от ЗТИП, предвиждащи специални санкции за нарушения от вида на процесните. Административно - наказващият орган е индивидуализирал правилно и наказанията. Отчетена е липсата на данни за влезли в сила наказания за други нарушения, както и на настъпили конкретни вредни последици, като законосъобразно санкциите са определени в минималния размер, предвиден в закона.

Предвид изложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление се явява законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.

Съгласно чл. 37, ал.1 от ЗПП, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът определя възнаграждение на юрисконсулта, представляващ АНО по делото, в размер на 66,47 евро /130лв./ , която сума следва да се заплати от жалбоподателя.

Поради изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН