Решение № 1970 от 4.6.2026 г. на Софийски районен съд по дело № 4032/2026 г.

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. С наказателно постановление /НП/ № 008524/ 11.02.2026 г. на ВрИД председател на Комисията за защита на потребителите /КЗП/ на ЕТ „•••“ с управител А. Х. С. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 15338.76 евро/ за нарушение на чл.55б, ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/ и на основание чл.59, ал.5, т.14, вр. параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби, чл.12 и чл.13 от ЗВЕРБ. Постъпила е жалба от санкционираното лице за обжалване на наказателното постановление с молба, същото да се отмени по подробно изложени съображения касателно твърдени незаконосъобразност и необоснованост на процесното наказателно постановление. Претендират се разноски за адвокатско възнаграждение. В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се от процесуален представител. Жалбата се поддържа с искане за отмяна на НП и заплащане на разноски за адвокатско възнаграждение. Аргументи в тази посока се изтъкват и в нарочна писмена защита. Административнонаказващият орган /АНО/ се представлява от процесуален представител, който оспорва жалбата. Писмено взима становище по делото, като намира НП за правилно и законосъобразно. Моли то да бъде потвърдено. Претендират разноски за юрисконсултско възнаграждение и се възразява по размер на адвокатско такова, като подробни съображения по същество се развиват в писмени бележки. Софийският районен съд, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи, направените възражения на страните и като се запозна с материалите по делото, достигна до следните изводи ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА: Административнонаказващият орган е установил следните фактически обстоятелства по делото: Съгласно разпоредбата на чл.55б, ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България в периода на двойно обозначаване на цените - от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г. - търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти и реализирали оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв., са длъжни ежедневно, до 7.00 часа, да публикуват на интернет-страниците си информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, определена от Комисията за защита на потребителите. Посочената информация следва да бъде представена в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни. Съгласно ал.2 на същата разпоредба, когато търговец по ал.1 не поддържа интернет-страница, той е длъжен ежедневно да предоставя на Комисията за защита на потребителите информацията по ал.1 в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни. Съгласно разпоредбата на чл.55б, ал.7 от ЗВЕРБ Комисията за защита на потребителите следва да издаде указания по прилагането на ал.1,2 и 3 на чл.55б от ЗВЕРБ, като КЗП е издала „Указания относно прилагането на чл.55б, ал.1,2 и 3 от Закона за въвеждане на еврото в Република България“, публикувани на интернет-страницата на Комисията в раздел „Указания за търговци“. В Указанията е посочен редът, по който се прилагат разпоредбите на чл.55б, ал.1-3, в това число: „Обхват на задължението: Разпоредбите на чл.556, ал.1 и 2 ЗВЕРБ се прилагат за всички търговци, извършващи търговия на дребно с един или повече от следните видове стоки: хранителни стоки; алкохолни и безалкохолни напитки; тютюневи изделия; нехранителни стоки; лекарствени продукти. Задължението касае единствено тези търговци, чийто оборот за предходната финансова година надхвърля 10 000 000 лв. (големи търговски вериги)… Място на публикуване/подаване: С цел централно събиране и контрол, търговските вериги следва да подават данните за цените към КЗП чрез специализиран програмен интерфейс (API) за подаване, разработен за нуждите на КЗП. Подробна процедура за работа с API е описана в раздел III: “Подаването на информация за цените не може да се извършва по друг начин, освен по детайлно описания в публикуваните на сайта на КЗП „Указания относно прилагането на чл.55б, ал.1, 2 и 3 от Закона за въвеждане на еврото в Република България“. На 09.10.2025 г. във връзка с контролните правомощия на КЗП е извършена проверка от експерти на дирекция ЗППР-КЗП на ЕТ "•••" в обект КЗП, https://alcxfish.bg/ с адрес: гр. ••• по спазване на задълженията по Закона за въвеждане на еврото в Република България. В хода на извършената проверка дали търговецът е изпълнил изискванията относно разпоредбите на чл.55б, ал.1 и ал. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България е установена интернет-страница, поддържана от задължения субект - https://alexfish.bg/, без да е публикувана информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, определена от Комисията за защита на потребителите в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни, съгласно изискванията на чл.55б, ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Проверката приключила със заключение, че ЕТ "•••" не е изпълнил задължението си да публикува на своята интернет-страница информацията по чл.55б, ал.1 от ЗВЕРБ съгласно реда и формата, определени в Указанията относно прилагането на чл.55б, ал.1 - 3 от ЗВЕРБ, публикувани от КЗП. Във връзка с горното на 17.10.2025 г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 008524 и на същата дата му е предявен, подписан със забележка, че ще бъде депозирано писмено възражение, като такова е постъпило в законоустановения срок по чл.44, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Въз основа на акта на 11.02.2026 г. е издадено процесното НП, с което на на ЕТ „•••“ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 15338.76 евро/ за нарушение на чл.55б, ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/ и на основание чл.59, ал.5, т.14, вр. параграф 5 от преходните и заключителни разпоредби, чл.12 и чл.13 от ЗВЕРБ. ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА: Горната фактическа обстановка се събраните по делото гласни писмени доказателства и доказателствени средства – показанията на св.Р. Д. Т., акта за установяване на административно нарушение, заповеди за компетентност, писмено възражение,констативен протокол, известие за доставяне, както и от останалите материали по делото. Св. Т. в съдебно заседание потвърждава в цялост отразеното в АУАН по случая. Съдът цени показанията на свидетеля, те са подробни, логични и непротиворечиви. Съдът кредитира и писмените доказателства по делото, събрани и приобщени по предвидения в закона ред. ОТ ПРАВНА СТРАНА: Жалбата е депозирана от правоимащо лице в законоустановения срок срещу подлежащ на оспорване административен акт. По съществото на спора: В настоящото производство районният съд следва да провери законността на обжалваното НП, т.е. дали правилно е приложен както процесуалният, така и материалният закон независимо от основанията, посочени от жалбоподателя. В изпълнение на това си правомощие съдът констатира, че са спазени сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен от оправомощено за това лице, съгласно разпоредбата на чл.55, ал.3 от ЗВЕРБ, изводимо от заповед № 3-ОПР-30-1/ 13.01.2026 г. Разпоредбата на чл.55б, ал.1 от Закона за въвеждане на еврото в Република България вменява задължение в периода на двойно обозначаване на цените /08.08.2025 г. - 08.08.2026 г./ на търговците, осъществяващи дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти и реализирали оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв., ежедневно, до 7.00 часа, да публикуват на интернет-страниците си информация за индивидуалните продажни цени на стоките, включени в състава на голямата потребителска кошница, определена от Комисията за защита на потребителите в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни. Следващата алинея на този законов текст разглежда хипотезата, в която търговец по ал.1 не поддържа интернет-страница, като тогава той е длъжен ежедневно да предоставя на КЗП информацията по ал.1 в машинночетим формат, позволяващ извличане на данни. В „Указания относно прилагането на чл.55б, ал.1, 2 и 3 от Закона за въвеждане на еврото в Република България“ Комисията за защита на потребителите подробно е посочила реда и формата, по които се прилагат разпоредбите на чл.55б, ал.1-3 от Закона. Вследствие на извършената на 09.10.2025 г. проверка органите на КЗП са извършили преценка за това, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си да публикува на своята интернет-страница информацията по чл.55б, ал.1 от ЗВЕРБ съгласно Указанията по прилагането на чл.55б, ал.1 - 3 от ЗВЕРБ на КЗП. На първо място по делото се установява лаконично и схематично описание на административното нарушение, като АНО се е задоволил единствено да отбележи времето и мястото на извършването. В настоящия казус н е се констатира по делото да са представени доказателства за това жалбоподателят да е търговец, осъществяващ дейност с предмет търговия на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти. На следващо място не става ясно как е формиран изводът за това, че ЕТ„•••“ в качеството на търговец е реализирал оборот за предходната финансова година, надвишаващ 10 000 000 лв. Дори примерно и неизчерпателно не са посочени обективни икономически фактори, а фактическото установяване в тази му част не може да е основано на неясен критерий за оценка. Отделно от това от показанията на разпитания в хода на съдебното следствие свидетел не се доказа жалбоподателят да е бил запознат с визирано от КЗП писмо на НАП /такова не е налично по делото/, очертаващо кръга на продавани от същия стоки /риба замразена/ с твърдение, че са от списъка на стоки от състава на голямата потребителска кошница, както и да е търговец с оборот над десет милиона лева. Доколкото не са събрани всички възможни доказателства от страна на АНО не може да се извърши преценка за пълно, всестранно и обективно изследване на фактите и обстоятелствата от значение по случая. Непълнотата на доказателствения материал навежда на извод за немотивираност на атакувания процесен акт, ограничава пределите на проверката и лишава съда о т възможността обективно да прецени дали правилно е приложен както процесуалният, така и материалният закон. Липсват задължителни реквизити и е нарушено правото на жалбоподателя да разбере какво нарушение му се вменява, пречка цза организиране на адекватната му защита и самостоятелно основание за отмяна на НП. Съдът намира за необходимо да отбележи още, че не се установява да са изложени и аргументи в посока определяне на конкретния размер на наложената имуществена санкция, макар и да е отбелязано в наказателното постановление, че същото е за пръв път. По изложените съображения наказателното постановление следва да се отмени. По разноските: С оглед изхода на делото и направеното искане за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение съдът намира, че същото следва да бъде уважено съгласно представени ДПЗС и нарочен списък на разноски в размер на 1080.00чц евро, като сумата не се явява прекомерна. Претенцията на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение следва да бъде оставена без уважение като неоснователна. Воден от горното и на основание чл.63, ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ Софийски Районен Съд