Чл. 37

Чл. 37.(1) Министерствата и ведомствата, администриращи приходи от концесионна дейност, изпращат в Министерството на финансите по електронна поща до 15-о число на всеки месец отчет за приходите от концесионни възнаграждения с ДДС към предходния месец и очаквано изпълнение на планираните приходи от концесионни възнаграждения в Закона за държавния бюджет за съответната година. Министерствата и ведомствата представят информация и за направените и очакваните отчисления от концесионните възнаграждения към общините. (2) С информацията по ал. 1 министерствата и ведомствата представят и отчет на разходите, свързани с концесионна дейност, по параграфи на Единната бюджетна класификация към предходния месец и очаквано изпълнение за съответната година. (3) Министерствата и ведомствата представят в срок до 31 януари в Министерството на финансите годишен отчет за събраните от тях приходи и/или направените разходи от/за концесионна дейност за предходната календарна година съгласно образеца поприложение № 4, придружен с анализ.

Допълнителни разпоредби § 1. При предложение за изменение на концесионен договор, сключен по отмененитеЗаконза концесиите от 1995 г. (отм., ДВ, бр. 36 от 2 май 2006 г., в сила от 1 юли 2006 г.),глава осма от Закона за общинската собственост(отм., ДВ, бр. 36 от 2006 г., в сила от 1.07.2006 г.),Законза концесиите(отм., ДВ, бр. 96 от 1 декември 2017 г., в сила от 2.01.2018 г.) иглава втора "а" от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие(нова, ДВ, бр. 27 от 2013 г.; отм., бр. 96 от 2017 г., в сила от 1.01.2019 г.; изм., бр. 103 от 2017 г.), в случаите почл. 137, ал. 1, т. 2,чл. 138и139 от Закона за концесиитеза определяне на стойността на концесията се прилагат съответночл. 4, ал. 2, изречение второ и ал. 3 и 4. В тези случаи първоначалната стойност на концесията се определя за целия срок на концесионния договор, като:

1. за периода от влизането в сила на концесионния договор до датата на предложението за изменение на договора се отчитат реалните приходи на концесионера от концесията;
2. за останалата част от срока на концесията приходите на концесионера се прогнозират;
3. първоначалната стойност на концесията се определя, като стойностите по т. 1 и 2 се дисконтират към датата на влизането в сила на договора съгласночл. 4, ал. 3;чл. 4, ал. 2, изречение второ и ал. 4се прилагат съответно, когато е приложимо.

Преходни и Заключителни разпоредби § 2. Наредбата се приема на основаниечл. 35 от Закона за концесиите.

§ 3. Предложенията за включване на проекти в плана за действие почл. 9за програмен период 2014 - 2020 г. се правят в срок до 2 месеца от одобряването на Националната стратегия за развитие на концесиите.

§ 4. Указания по прилагането наглави четвърта,петаиседмадава министърът на финансите, а за останалите глави - специализираната дирекция от АМС.

Приложение № 1 къмчл. 31 Минимални изисквания към финансово-икономическия анализ І. Обща информация

1. Предмет, обект и вид на концесията.
2. Наименование на концедента.
3. Цели на концесията и оценка на съответствието на целите на концесията с целите и приоритетите на Националната стратегия за развитие на концесиите и на други европейски, национални, областни и/или общински стратегически и програмни документи при наличие на такива.

4.Строителство и услуги, включени в предмета на концесията, а когато е приложимо - и други стопански дейности.

1. Основни характеристики на обекта на концесията.
2. Очаквани финансови, социални, икономически и екологични ползи от изпълнението на концесията.
3. Описание на потребностите, които трябва да се задоволят, и на избраното решение за задоволяването на тези потребности, а ако не може да бъде избрано - възможните решения.
4. Описание на използваната методология за изготвяне на анализа - посочват се методите, използвани за определяне на ефективността на концесията и на прогнозните финансово-икономически елементи на концесията.
5. Описание на изходните данни, използвани в анализа, включително начина на определянето им и източниците на информация.
6. Описание на основните допускания и прогнози въз основа на експертни становища, налична пазарна информация и др. относно:

а) технически и оперативни допускания (относно развитието на търсенето/ползването на услугите или на строежите, свързани с предмета на концесията, цените на услугите и др.); б) макроикономически допускания (брутен вътрешен продукт и други индикатори); в) финансови допускания (относно нормата на дисконтиране;данъци; изискуема норма на възвръщаемост за концесионера и др.). ІІ. Аналитична част, която съдържа:

1. Финансов анализ.

1.1. Анализ на пазара, включващ анализ на търсенето, цените, в т.ч. ценообразуване и основни участници на пазара на съответните услуги. 1.2. Анализ на разходите и на приходите по години за срока на концесията, в т.ч.: а) обоснована прогноза за вида и размера на приходите, без ДДС, от експлоатацията на строежа или на услугите, формирани от плащания от потребителите, от потребителите и концедента или само от концедента; при определянето на приходите се вземат предвид принципите, начинът и особеностите на ценообразуването на пазара на съответните услуги/стопански дейности, в т.ч. обстоятелства, като необходимост от постигането на социално приемлива цена на услугите, предоставяни с обекта на концесията, държавното регулиране на цените на услугите и други приложими обстоятелства, които биха повлияли върху приходите на концесионера; б) обоснована прогноза за вида и размера на разходите: за инвестиции, за експлоатацията на строежа или на услугите, включени в предмета на концесията, за управление, за финансиране и др.; в) краен паричен поток, който съдържа стойността на активите в края на срока на концесията. 1.3. Анализ и изводи за ефективността на концесията, извършени въз основа на показателите: финансова вътрешна норма на възвръщаемост на инвестицията, финансова нетна настояща стойност, срок на откупуване на инвестициите, индекс на рентабилността и др. 1.4. Мотивиране на: а) размера, сроковете и реда за извършване на плащания от концедента към концесионера; б) задължение за концесионно възнаграждение, включително за размера, сроковете и реда за неговото заплащане; в) максимален срок на концесията, включително с възможните удължавания; г) вида, размера и начина на плащане на гаранциите и на другите обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор; д) възможен размер на обезщетения почл. 150, ал. 2 - 9,чл. 151, ал. 3ичл. 152, ал. 2 от Закона за концесиите; е) приложимостта на финансиране със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове.

1. Икономически анализ.

2.1. Икономическият анализ оценява приноса на концесията към икономическото благосъстояние на региона или страната. За изготвяне на икономическия анализ може да се ползва Ръководството за анализ на инвестиционни проекти по разходи и ползи на Европейската комисия, публикувано на интернет страницата на Националния концесионен регистър на адрес:http://www.nkr.government.bg/. 2.2. Икономическият анализ определя показателите за икономическа ефективност на концесията - нетна настояща икономическа стойност, икономическа норма на възвръщаемост и съотношението ползи/разходи.

1. Оценка на риска.

3.1. Извършва се анализ на чувствителността, чрез който се определят "критичните" променливи или параметри. Това са променливите, чиито колебания, положителни или отрицателни, оказват най-голямо въздействие върху финансовото и/или икономическото изпълнение на концесията. Анализът се извършва чрез промяна на един елемент в даден момент и определяне на ефекта от промяната за крайните резултати относно вътрешната норма на възвръщаемост или нетната настояща стойност. 3.2. Извършва се анализ на основните рискове, изготвя се матрица на рисковете и се определят мерки за предотвратяване и намаляване на риска. 3.3. Мотивира се разпределението на рисковете в съответствие счл. 31 от Закона за концесиите.

1. Предложение за определяне на икономическия баланс на концесията въз основа на ефективността на концесията с цел справедливо разпределение на ползите от концесията в зависимост от степента на поемане на риска.
2. Оценка за съответствие с приложимите правила в областта на държавните помощи.

Приложение № 2 къмчл. 34, ал. 1 Методика почл. 56, ал. 5 от Закона за концесиите

1. Възнаграждението за икономическия оператор е в размер, равен на заверените от регистриран одитор поЗакона за независимия финансов одитотчетени преки разходи на икономическия оператор за изработване на частта от инвестиционното предложение, използвана от концедента за изготвяне на техническите и функционалните изисквания, включени в минималните изисквания към офертите почл. 65, ал. 2 от Закона за концесиите.
2. Преки са тези разходи, които са свързани пряко с изработването на прединвестиционното проучване или инвестиционния проект, или съответната част от тях. Те включват:

а) разходи за възнаграждения и осигурителни плащания на служителите, които са извършили изработката, и на тези, осъществили дейност по контрол, надзор или мониторинг; б) разходи за възнаграждения и осигурителни плащания на ръководния персонал и друг ангажиран персонал; в) разходи за материали; г) разходи за външни услуги, пряко свързани с изработката; д) други преки разходи, присъщи за изработката.

1. Преките разходи по т. 2 се калкулират, както следва:

а) по букви "а" и "б" - пропорционално на разпределението на разходите за изработка въз основа на годишните разходи за възнаграждения и осигурителни плащания на служителите; б) по буква "в": аа) преките материални разходи се пренасят директно в стойността на изработката въз основа на разходна норма, умножена по цената на придобиване; бб) в случаите, когато не е възможно да се определи разходна норма, за определяне на преките материални разходи за определен вид изработка се изчислява съотношението между разходите за материали, присъщи за остойностяваната изработка, към броя на извършените изработки от същия вид; вв) ако методите по букви "аа" и "бб" не са приложими поради това, че не могат да се определят присъщите материални разходи за отделните видове изработки, се използва средният разход за материали, който отразява съотношението между общия брой изработки, извършени от икономическия оператор, и разходите за материали, присъщи на изработката за последната година; в) по буква "г" - разходите за външни услуги, относими към изработката, се пренасят изцяло в стойността и, включително когато цялата изработка е извършена чрез възлагане на външен изпълнител; г) по буква "д" - разходите зависят пряко от броя на извършените изработки и са лесно разграничими (например разходи за командировки в страната); тяхната стойност се пренася изцяло в стойността на изработката.

1. Непреките разходи не се включват в стойността на изработката.
2. Размерът на възнаграждението се изчислява по формулата:

Рj = ПРj, където: Pj е размерът на възнаграждението; ПРj са преките разходи за изработката (j).

1. Преките разходи се изчисляват по формулата:

ПРj = Тj х СЧСПОП + Тj х СЧСРП + РМj + РВУj + ДПРj, където: Тj е времето за изготвяне на съответната част от изработката; СЧСПОП - средната стойност на часовата ставка на пряко отговорния персонал; СЧСРП - средната стойност на часовата ставка на ръководния персонал; РМj - разходите за материали за изработката (j); РВУj - разходите за външни услуги за изработката (j); ДПРj - другите преки разходи, присъщи за изработката (j).

1. Когато е използвана част от инвестиционното предложение, се определя възнаграждение, пропорционално на използваната част.

Приложение № 3 къмчл. 36, ал. 1

Приложение № 4 къмчл. 37, ал. 2