Чл. 21

Чл. 21.(Нов - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2013 г., в сила от 01.01.2014 г., изм. - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) Ръководителите на организациите почл. 2, ал. 2, т. 1, 5 и 6- първостепенни разпоредители с бюджет, с изключение на Висшия съдебен съвет и Сметната палата, неизпълнили задължението си за представяне на министъра на финансите на информация за състоянието на системите за финансово управление и контрол в срока почл. 8, ал. 1, се наказват с глоба от 500 до 2000 лв. (2) (Нова - ДВ, бр. 98 от 2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм. - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) (3) (Предишна ал. 2, доп. - ДВ, бр. 98 от 2011 г., в сила от 01.01.2012 г., изм. - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) Актовете за установяване на нарушенията по ал. 1 се съставят от длъжностни лица, определени от министъра на финансите. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 98 от 2011 г., в сила от 01.01.2012 г.) Наказателните постановления се издават от министъра на финансите или от оправомощено от него длъжностно лице. (5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 98 от 2011 г., в сила от 01.01.2012 г.) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват при условията и по реда наЗакона за административните нарушения и наказания.

Допълнителни разпоредби § 1. По смисъла на този закон:

1. (изм. - ДВ, бр. 43 от 2016 г.) "Публични средства" са всички средства, които се събират, получават, съхраняват, разпределят и разходват от организациите от публичния сектор.
2. "Управленска отговорност" е задължението на ръководителите на организациите почл. 2да осъществяват всяко свое действие, спазвайки принципите за добро финансово управление, законосъобразност и прозрачност, включително да се отчитат за действията си и резултатите от тях пред тези, които са им възложили управленската отговорност.
3. "Добро финансово управление" е изискването публичните средства да се разходват и управляват икономично, ефективно и ефикасно.
4. "Разумна увереност" е задоволително ниво на увереност, което изисква разходите за вътрешен контрол да не надхвърлят очакваните ползи от него.
5. (изм. - ДВ, бр. 54 от 2010 г.) "Риск" е събитие, което ще повлияе върху постигане на целите на организацията. Рискът се измерва с неговия ефект и с вероятността от настъпването му.
6. "Измама, засягаща финансовите интереси на Европейските общности" е всяко умишлено действие или бездействие:

а) по отношение на разходи, свързано с използването или представянето на фалшиви, грешни или непълни изявления или документи, което води до злоупотреба или неправомерно теглене на средства от общия бюджет на Европейските общности или от бюджети, управлявани от или от името на Европейските общности, укриване на информация в нарушение на конкретно задължение със същия резултат; използването на такива средства за различни цели от тези, за които те първоначално са били отпуснати; б) по отношение на приходи, свързано с използването или предоставянето на фалшиви, грешни или непълни изявления или документи, което води до неправомерно намаляване на средствата от общия бюджет на Европейските общности или бюджетите, управлявани от или от името на Европейските общности; укриване на информация в нарушение на конкретно задължение със същия ефект; злоупотреба на правомерно получена облага със същия ефект.

1. "Нередност, засягаща финансовите интереси на Европейските общности" е всяко нарушение на общностното право в резултат на действие или бездействие от икономически оператор, което е имало или би имало за резултат нарушаването на общия бюджет на Европейските общности или на бюджетите, управлявани от тях, или посредством намаляването или загубата на приходи, в резултат на собствени ресурси, които се събират направо от името на Европейските общности, или посредством извършването на неоправдан разход.
2. (доп. - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Ръководители" са лицата, управляващи организациите почл. 2, изпълняващи ръководни функции и носещи управленска отговорност. За държавните предприятия почл. 2, ал. 2, т. 7и търговските дружества почл. 2, ал. 2, т. 8 и 9ръководители са лицата, които са овластени да ги управляват.
3. (нова - ДВ, бр. 98 от 2011 г., в сила от 01.01.2012 г., отм. - ДВ, бр. 13 от 2019 г.)
4. (нова - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Предварителен контрол за законосъобразност" са всички проверки на документи, факти и обстоятелства, свързани с предоставяне на увереност за спазване на приложимото законодателство, преди да се вземе решение или да се извърши действие от страна на ръководителите на организациите почл. 2. Предварителният контрол за законосъобразност се извършва от финансови контрольори и/или от други лица, определени от ръководителите на организациите почл. 2.
5. (нова - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Последващи оценки на изпълнението" са всички проверки, насочени към откриване на възможни грешки или нередности на приключил процес, договор или стопанска операция. Чрез проверките се установява дали ресурсите са придобити, или са разходвани законосъобразно и във връзка с поставените цели и нивото на постигнатите резултати. Редът и начинът за извършване на проверките се определят от ръководителите на организациите почл. 2въз основа на оценка на риска и анализ на разходите и ползите.
6. (нова - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Прозрачност" е създаване на възможност за информираност на обществото чрез осигуряване на публичен достъп до информацията, отнасяща се до системите за финансовото управление и контрол, във всички структури, програми, дейности и процеси на организацията.
7. (нова - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Адекватност" е съответствие на изградените системи за финансово управление и контрол с целите на организацията и идентифицираните рискове за постигането им.
8. (нова - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Лице, отговорно за счетоводните записвания" е лицето, съставител на финансовия отчет по смисъла наЗакона за счетоводствотои организиращо финансовата дейност и контрола върху направените счетоводни записвания.
9. (нова - ДВ, бр. 13 от 2019 г.) "Одитна пътека" е система от правила и процедури за документиране, докладване, осчетоводяване и архивиране на дейностите и процесите в организацията, включително движението на финансовите средства. С одитната пътека се определя кой, какво, как и кога извършва, с каква цел и какъв акт или документ се създава в резултат на това, като се осигурява прозрачност и проследимост на дейностите и процесите от тяхното иницииране до приключването им.

Преходни и Заключителни разпоредби § 2. В 6-месечен срок от влизането в сила на закона Министерският съвет приема наредбата почл. 8, ал. 2.

§ 3. В 6-месечен срок от влизането в сила на закона министърът на финансите издава указанията за осъществяване на управленската отговорност почл. 7, ал. 2и методическите насоки по елементите на финансовото управление и контрол почл. 10, ал. 3, както и указанията почл. 13, ал. 4.

§ 4. Изпълнението на закона се възлага на министъра на финансите. ------------------------- Законът е приет от 40-то Народно събрание на 24 февруари 2006 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

Заключителни разпоредбиКЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ В ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР (ОБН. - ДВ, БР. 98 ОТ 2011 Г., В СИЛА ОТ 01.01.2012 Г.) § 5.Законътвлиза в сила от 1 януари 2012 г.

Преходни и Заключителни разпоредбиКЪМ ЗАКОНА ЗА ПУБЛИЧНИТЕ ФИНАНСИ (ОБН. - ДВ, БР. 15 ОТ 2013 Г., В СИЛА ОТ 01.01.2014 Г.) § 123.Законътвлиза в сила от 1 януари 2014 г. с изключение на§ 115, който влиза в сила от 1 януари 2013 г., и§ 18,§ 114,§ 120,§ 121и§ 122, които влизат в сила от 1 февруари 2013 г.

Регламенти: РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2223/96 НА СЪВЕТАот 25 юни 1996 година относно Европейската система от национални и регионални сметки в Общността