Чл. 4

Член 4 Общи принципи

1. Предоставянето на подкрепата по линия на Инструмента се управлява от Комисията в съответствие с основните принципи и цели на икономическите реформи, заложени в Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова и политиката на Съюза за разширяване.

1. Сътрудничеството по линия на Инструмента се основава на потребностите и насърчава принципите за ефективност на развитието, а именно ангажираност на Молдова по отношение на приоритетите за развитие, като се съсредоточава върху ясни условия и осезаеми резултати, приобщаващи партньорства със социалните партньори и организациите на гражданското общество, както и прозрачност и взаимна отчетност. Това сътрудничество се основава на ефективното и ефикасно разпределяне и използване на ресурсите.

1. Предоставянето на макрофинансова помощ не попада в обхвата на Инструмента.

1. Подкрепата от Инструмента е допълнителна и допълваща подкрепата, предоставяна по линия на други програми и инструменти на Съюза. Дейностите, чието финансиране е допустимо по настоящия регламент, може да получават подкрепа по други програми и инструменти на Съюза, при условие че тази подкрепа не покрива същите разходи и че е гарантиран подходящ надзор и бюджетен контрол. Комисията осигурява взаимно допълване и полезни взаимодействия между Инструмента и други програми на Съюза, за да се избегне дублирането на помощ и двойното финансиране.

1. За да насърчат взаимното допълване, съгласуваността и ефикасността на своите действия, Комисията и държавите членки си сътрудничат и се стремят да избягват дублирането на помощта и да гарантират полезни взаимодействия между помощта по настоящия регламент и други форми на помощ — включително интегрирани финансови пакети, съставени както от финансиране за износ, така и от финансиране за развитие — предоставяни от Съюза, държавите членки, трети държави, многостранни и регионални организации и субекти, например международни организации и съответни международни финансови институции, агенции и донори извън Съюза, в съответствие с установените принципи за засилване на оперативната координация в областта на външната помощ, включително чрез засилена координация с държавите членки на местно равнище. Тази координация на местно равнище включва редовни и навременни консултации и чест обмен на информация през цялото време на прилагането на Инструмента.

1. Дейностите по Инструмента включват и популяризират аспекти, свързани с демокрацията, правата на човека и равенството между половете, постепенно се привеждат в съответствие със социалните, климатичните и екологичните стандарти на Съюза, включват аспекти, свързани с процесите на смекчаване на изменението на климата и адаптиране към последиците от него, когато е приложимо, включват аспекти, свързани с намаляването на риска от бедствия, опазването на околната среда и биологичното разнообразие, включително, когато е целесъобразно, чрез оценки на въздействието върху околната среда, и подкрепят напредъка към постигането на целите на ООН за устойчиво развитие, като насърчават интегрирани действия, с които могат да се създадат съпътстващи ползи и да се постигнат множество цели по съгласуван начин. При тези дейности се избягва блокирането на активи и те се ръководят от принципите да не се нанася значителна вреда и да не се пренебрегва никой, както и от подхода за интегриране на устойчивостта, който е в основата на Европейския зелен пакт. Най-малко 37 % от неподлежащата на връщане финансова подкрепа, включително провизии, която се предоставя за инвестиционни проекти, одобрени чрез Платформата за инвестиции в рамките на политиката за съседство, се предоставя за целите в областта на климата.

1. Молдова и Комисията гарантират, че равенството между половете, включването на аспекти, свързани с принципа на равенство между половете, и отчитането на свързани с пола аспекти се вземат под внимание и се насърчават през целия процес на подготовка на Програмата за реформи и прилагането на Инструмента. Молдова и Комисията предприемат подходящи мерки за предотвратяване на всякаква дискриминация, основана на пол, раса или етнически произход, религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация. Комисията докладва за тези мерки в контекста на редовните си доклади по плановете за действие относно равенството между половете.

1. С Инструмента не се подкрепят дейности или мерки, които са несъвместими с националния план на Молдова в областта на енергетиката и климата, с нейния национално определен принос съгласно Парижкото споразумение или с изразената в него амбиция до 2050 г. да се постигне неутралност по отношение на климата, или дейности или мерки, с които се насърчават инвестиции в изкопаеми горива, или които причиняват значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, климата или биологичното разнообразие, освен ако такива дейности или мерки не са строго необходими за постигане на целите на Инструмента, по-специално по член 3, параграф 2, буква в), като същевременно се вземат предвид евентуалните преходни механизми и се следва средносрочна и дългосрочна енергийна стратегия за гарантиране на енергийната сигурност. Когато е подходящо, тези преходни механизми се придружават от подходящи мерки за избягване, предотвратяване или намаляване, а ако е възможно — и за компенсиране на това неблагоприятно въздействие.

1. В съответствие с принципа на приобщаващо партньорство Комисията се стреми да гарантира, когато е подходящо, демократичен контрол под формата на консултации от страна на правителството на Молдова с парламента на Молдова, с местните органи съгласно националната правна уредба на Молдова и със съответните заинтересовани страни, включително социални партньори и гражданското общество, както и с уязвимите групи, бежанците и всички малцинства и общности, доколкото е приложимо, така че да им се даде възможност да участват в разработването и изпълнението на дейностите, чието финансиране е допустимо по Инструмента, както и в свързаните с това процеси на мониторинг, контрол и оценка, в зависимост от случая. Целта на консултациите е да отразят плурализма на обществото на Молдова. Освен това Комисията гарантира, че гражданското общество в Молдова, включително неправителствените организации, има възможността да съобщава пряко на Комисията за всички нередности във връзка с финансирането или крайните получатели чрез подходящи постоянни канали.

1. Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки и Молдова, гарантира изпълнението на ангажиментите на Съюза за повишена прозрачност и отчетност при предоставянето на подкрепа, включително чрез насърчаване на прилагането и укрепването на системи за вътрешен контрол и политики за борба с измамите. Комисията оповестява публично информацията относно обема и разпределението на подкрепата чрез набора от показатели за Инструмента, посочен в член 24. Молдова публикува актуални данни за крайните получатели, получаващи средства от Съюза за изпълнението на реформите и инвестициите по Инструмента, както е описано в член 20.