Чл. 21

Член 21 Схема за ефективност

1. С цел да бъдат подобрени ефективността на аеронавигационното обслужване и управлението на мрежата в Единното европейско небе, се прилага схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и управлението на мрежата в съответствие с настоящия член и членове 22—28.

1. Настоящият член и членове 22—28 не се прилагат за аеронавигационно обслужване в зоната на летището, предоставяно на летища, разположени на територията на държави членки, за които се прилага Договорът, с по-малко от 80 000 движения на въздушния транспорт на година, изпълнени по ППП). Въпреки това дадена държава членка може да реши, че посочените членове се прилагат за такова аеронавигационно обслужване в зоната на летището.

1. Схемата за ефективност се прилага за референтни периоди, които са най-малко три години и не повече от пет години. Схемата за ефективност включва:

а) ключови за ефективността области – климат и околна среда, капацитет и ефективност на разходите; б) цели за ефективност за аеронавигационното обслужване при прелитане, валидни за целия Съюз, в ключовите за ефективността области, посочени в буква а), за всеки референтен период; в) планове за ефективност, включващи за всеки референтен период: i) обвързващи цели за ефективност и, когато е приложимо, схеми от мерки за насърчаване за аеронавигационното обслужване при прелитане в ключовите за ефективността области, посочени в буква а); ii) обвързващи цели за ефективност и, когато е приложимо, схеми от мерки за насърчаване за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в ключовите за ефективността области ефективност на разходите и капацитет; и iii) когато Комисията е приела акт за изпълнение за определяне на ключови показатели за ефективност за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в ключовата за ефективността област климат и околна среда въз основа на член 28, буква ж), при установените в него условия – обвързващи цели за ефективност за аеронавигационното обслужване в зоната на летището в посочената ключова за ефективността област климат и околна среда и, когато е приложимо, схеми от мерки за насърчаване; г) периодичен преглед и наблюдение на ефективността в ключовите за ефективността области, посочени в буква а), и на съответните показатели за безопасност, определени съгласувано с Агенцията.

1. Схемата за ефективност, посочена в параграфи 1 и 3, се основава на:

а) събиране, валидиране, проучване, оценка и разпространение на данни, свързани с ефективността на аеронавигационното обслужване и на управлението на мрежата, от всички заинтересовани страни, включително доставчиците на аеронавигационното обслужване, ползвателите на въздушното пространство, летищните оператори, националните надзорни органи, националните компетентни органи и други национални органи, Агенцията, управителният орган на мрежата и Евроконтрол; б) ключови показатели за ефективност за определяне на цели в ключовите за ефективността области, посочени в параграф 3, буква а) от настоящия член, без да се засягат параграф 3, буква в), точка iii) от настоящия член и член 28, буква ж); в) показатели за наблюдение на ефективността в ключовите за ефективността области, посочени в параграф 3, буква а), и съответните показатели за безопасност, определени съгласувано с Агенцията; г) методика за изчисляване на референтната разбивка; д) процедури за изготвяне и преработване на плановете за ефективност и на целите за ефективност за аеронавигационното обслужване и за управлението на мрежата, както и образци, съдържание и графици на тези планове; е) оценка на проектоплановете и целите за ефективност на аеронавигационното обслужване и на управлението на мрежата; ж) наблюдение на плановете за ефективност, включително подходящи механизми за предупреждение за преработване на плановете и целите за ефективност, както и за преразглеждане на валидните за целия Съюз цели за ефективност през даден референтен период; з) сравнителен анализ на доставчиците на аеронавигационно обслужване, определени съгласно членове 8 и 10, където е целесъобразно; и) схеми от мерки за насърчаване, включително положителни финансови стимули, както и финансови възпиращи механизми; й) механизми за поделяне на риска по отношение на въздушното движение и разходите; к) графици за определянето на цели, оценката на плановете и целите за ефективност, наблюдението и сравнителния анализ; л) общи принципи, установени от Комисията, за пропорционално разпределяне на разходите, които са общи за аеронавигационното обслужване при прелитане и аеронавигационното обслужване в зоната на летището, между двете категории услуги; м) механизми за справяне с непредвидими и значими събития, които имат съществено въздействие върху прилагането на схемите за ефективност и таксуване. Положителните финансови стимули и финансовите възпиращи механизми, посочени в буква и), са пропорционални на мащаба на отклонението на постигнатите резултати от целта. Те отчитат въздействието върху мрежата и доколко доставчикът на аеронавигационно обслужване разполага с разумни средства за смекчаване на въздействието на външни фактори. Стимулите и възпиращите механизми се определят на равнище, което ефективно допринася за предоставянето на качествени услуги и не намалява способността на доставчика на аеронавигационно обслужване да изпълнява задълженията си съгласно Регламент (ЕС) 2018/1139, включително по отношение на финансовата стабилност. За да установи общите принципи, посочени в буква л), Комисията прави преглед на съществуващите национални критерии за разпределяне на разходите, общи за аеронавигационното обслужване при прелитане и в зоната на летището, и се консултира с националните надзорни органи и заинтересованите страни. Въз основа на този преглед Комисията установява или, по целесъобразност, актуализира тези общи принципи не по-късно от 12 месеца преди началото на всеки референтен период.

1. При определянето на целите за ефективност, включени в плановете за ефективност, при изготвянето и оценката на проектоплановете за ефективност и наблюдението и сравнителния анализ на ефективността на аеронавигационното обслужване и управлението на мрежата се вземат предвид въздействието на местните условия, както и на външни фактори, които доставчикът на аеронавигационно обслужване няма разумни средства да смекчи по целесъобразност.

Въздействието на местните условия, което вече е взето предвид при определянето на валидните за целия Съюз цели за ефективност в съответствие с член 22, параграф 2, буква г) и при определянето на референтните разбивки, установени съгласно член 22, параграф 1, не се взема предвид впоследствие при оценката на съгласуваността на целите за ефективност, включени в проектоплана за ефективност, с валидните за целия Съюз цели за ефективност, за да се обоснове отклонението между тези цели. Въздействието на местните условия, което вече е взето предвид при определянето на целите за ефективност, включени в проектоплана за ефективност, не се взема предвид впоследствие при наблюдението на постигането на тези цели.

1. Равнището на целите за ефективност, посочени в параграф 3, буква в), точка iii), се определя, като се вземат предвид местните условия, и по-специално изискванията на местната политика в областта на околната среда.

1. При прилагането на схемата за ефективност, създадена съгласно настоящия регламент, се взема предвид фактът, че аеронавигационното обслужване при прелитане, аеронавигационното обслужване в зоната на летището и мрежовите функции притежават различни характеристики и следователно се третират по съответния начин, включително, ако е необходимо, за целите на измерването на ефективността.