Чл. 2

Член 2 Определения За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения: 1) „заявител“ означава физическо лице или субект със или без правосубектност, които са подали заявление в рамките на процедура за предоставяне на безвъзмездни средства, процедура за предоставяне на нефинансово дарение или конкурс с награди; 2) „заявление“ означава оферта, заявление за участие, заявление в отговор на покана за заявяване на интерес, заявление за безвъзмездни средства, заявление за нефинансово дарение или заявление за участие в конкурс с награди; 3) „процедура за възлагане, предоставяне или присъждане“ означава процедура за възлагане на поръчка, процедура за предоставяне на безвъзмездни средства, конкурс с награди, процедура за предоставяне на нефинансово дарение или процедура за подбор на експерти или на лица или субекти, които изпълняват бюджета съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в); 4) „основен акт“ означава правен акт, различен от препоръка или становище, който осигурява правно основание за определено действие и за извършването на съответния записан в бюджета разход или за изпълнението на бюджетната гаранция или финансовата помощ, осигурена от бюджета, и който може да е под една от следните форми: а) при прилагането на Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (наричан по-долу „Договора за Евратом“), във формата на регламент, директива или решение по смисъла на член 288 от ДФЕС; или б) при прилагането на дял V от Договора за Европейския съюз (ДЕС) — една от формите, посочени в член 28, параграф 1, член 31, параграф 2, член 33, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от ДЕС; 5) „бенефициер“ означава физическо лице или субект със или без правосубектност, с които е подписано споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства; 6) „механизъм или платформа за смесено финансиране“ означава рамка за сътрудничество, установена между Комисията и финансови институции в областта на развитието или други публични финансови институции с цел съчетаване на форми на неподлежаща на връщане подкрепа и/или финансови инструменти и/или бюджетните гаранции от бюджета и форми на подлежаща на връщане подкрепа от финансови институции в областта на развитието или от други публични финансови институции, както и от финансови институции и инвеститори от частния сектор; 7) „изпълнение на бюджета“ означава извършването на дейности, свързани с управлението, мониторинга, контрола и одита на бюджетните кредити в съответствие с предвидените в член 62 методи; 8) „бюджетно задължение“ означава операцията, чрез която отговорният разпоредител с бюджетни кредити заделя бюджетните кредити, необходими за покриването на последващи плащания в изпълнение на правни задължения; 9) „бюджетна гаранция“ означава инструмент, с който Съюзът подкрепя програма от действия чрез поемане на неотменимо и безусловно финансово задължение в бюджета, което може да се използва, ако в хода на изпълнението на програмата настъпи определено събитие, и което остава валидно до изтичането на срока на поетите задължения по подкрепяната програма; 10) „договор за недвижим имот“ означава договор, който включва покупката, замяната, дългосрочния наем, плодоползването, лизинга, наема или финансовия лизинг, със или без опция за закупуване, на земя, сгради или друго недвижимо имущество. Той включва както съществуващите сгради, така и сградите, чийто строеж не е приключил, при условие че кандидатът е получил валидно разрешение за строеж за тях. Той не включва сградите, проектирани в съответствие със спецификациите на възлагащия орган, които са предмет на договори за строителство; 11) „кандидат“ означава икономически оператор, който е поискал покана или е поканен да участва в ограничена процедура, състезателна процедура с договаряне, състезателен диалог, партньорство за иновации, конкурс за проект или процедура на договаряне; 12) „централен орган за покупки“ означава възлагащ орган, осъществяващ централизирани дейности по закупуване, и когато е приложимо, спомагателни дейности по закупуване; 13) „проверка“ означава проверката на конкретен аспект на приходна или разходна операция; 14) „договор за концесия“ означава писмен договор с определен паричен интерес, сключен между един или повече икономически оператори и един или повече възлагащи органи по смисъла на членове 177 и 181 с цел да се възложи изпълнението на строителство или предоставянето и управлението на услуги на даден икономически оператор (наричана по-долу „концесията“), при който: а) възнаграждението се състои или единствено в правото на експлоатация на строителството или услугите, или в това право в съчетание с плащане; б) възлагането на договора за концесия включва прехвърлянето на концесионера на оперативен риск при експлоатирането на това строителство или тези услуги, който включва риск, свързан с търсенето, или риск, свързан с предлагането, или и двата вида. Счита се, че концесионерът е поел оперативен риск, когато при обичайни условия на експлоатация не му е гарантирано, че ще си възвърне направените инвестиции или разходи по експлоатацията на съответното строителство или съответните услуги; 15) „етап на натрупване“ означава периодът, в който общите провизии се внасят в общия фонд „Провизии“; 16) „условен пасив“ означава потенциално финансово задължение, което може да възникне в зависимост от резултата от бъдещо събитие; 17) „договор“ означава договор за обществена поръчка или договор за концесия, а при дял VIII — договор за подизпълнение или за покупка, сключен от бенефициер; 18) „изпълнител“ означава икономически оператор, с когото е подписан договор за обществена поръчка; 19) „споразумение за финансово участие“ означава споразумение, сключено с лица или субекти, които изпълняват средства на Съюза съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в), точки ii)—viii); 20) „контрол“ означава всяка мярка, предприета с цел да се осигури подходяща увереност за ефективността, ефикасността и икономичността на операциите, надеждността на отчетността, опазването на имуществото и информацията, предотвратяването, разкриването и коригирането на последиците от измами и нередности, както и последващите действия във връзка с тези измами и нередности и подходящото управление на рисковете, свързани със законосъобразността и редовността на извършените операции, като се взема предвид многогодишният характер на програмите, както и естеството на съответните плащания. Контролът може да включва различни проверки, както и изпълнението на всякакви политики и процедури за постигане на целите, посочени в първото изречение; 21) „контрагент“ означава страната, на която е предоставена бюджетна гаранция; 22) „криза“ означава: а) ситуация на непосредствена или предстояща опасност, застрашаваща да прерасне във въоръжен конфликт или да дестабилизира някоя държава или нейните съседи; б) ситуация, предизвикана от природни бедствия, от причинени от човека кризи, като войни и други конфликти, или от извънредни обстоятелства, имащи подобни последици, свързани, наред с другото, с изменението на климата, общественото здраве и здравето на животните, извънредни ситуации, свързани с продоволствената сигурност и безопасността на храните и глобалните заплахи за здравето, като епидемии и пандемии, влошаването на качеството на околната среда, лишаването от достъп до енергия и природни ресурси или крайна бедност; 23) „отмяна на бюджетни задължения“ означава операция, с която отговорният разпоредител с бюджетни кредити отменя изцяло или частично заделянето на бюджетни кредити, направено по-рано посредством поемане на бюджетно задължение; 24) „динамична система за покупки“ означава изцяло електронен процес на извършване на често осъществявани покупки на изделия, които по принцип са налични на пазара; 25) „икономически оператор“ означава физическо или юридическо лице, включително обществен орган, или група от такива лица, които предлагат доставка на продукти, изпълнение на строителни работи, предоставяне на услуги или доставка на недвижима собственост; 26) „капиталова инвестиция“ означава предоставяне на капитал на дадено дружество, инвестиран пряко или непряко в замяна на собствеността в съответното дружество или част от нея, като инвеститорът на капитал може да упражнява определен управленски контрол спрямо дружеството и да участва в разпределението на неговите печалби; 27) „европейска служба“ означава административна структура, създадена от Комисията или от Комисията заедно с една или повече други институции на Съюза за изпълнение на конкретни хоризонтални задачи; 28) „окончателно административно решение“ означава решение на административен орган с окончателен и обвързващ характер в съответствие с приложимото право; 29) „финансов актив“ означава всеки актив под формата на парични средства, капиталов инструмент на публичен или частен субект или договорно право на получаване на парични средства или на друг финансов актив от такъв субект; 30) „финансов инструмент“ означава мярка на Съюза за финансова подкрепа, предоставяна от бюджета с цел постигане на една или повече конкретни цели на политиките на Съюза, която може да бъде под формата на капиталови или квазикапиталови инвестиции, заеми или гаранции или други инструменти за поделяне на риска, като, когато е целесъобразно, може да бъде комбинирана с други форми на финансова подкрепа или със средства при споделено управление или средства от Европейския фонд за развитие (ЕФР); 31) „финансов пасив“ означава договорно задължение за предоставяне на парични средства или друг финансов актив на друг субект; 32) „чуждестранна субсидия“ означава финансова помощ по смисъла на член 3, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2022/2560, предоставена от трета държава, която попада в описанието, предвидено в член 3, параграф 1 от същия регламент; 33) „рамково споразумение“ означава договор за обществена поръчка, сключен между един или повече икономически оператори и един или повече възлагащи органи, чиято цел е да се определят условията на конкретните поръчки, основани на този договор, които ще бъдат възложени през даден период, по-специално относно цените, и когато е целесъобразно, относно предвидените количества; 34) „общо провизиране“ означава общият размер на средствата, считани за необходими през целия експлоатационен цикъл на дадена бюджетна гаранция или оказвана на трета държава финансова подкрепа, като резултат от прилагането на процента на провизиране, посочен в член 214, параграф 1, към размера на бюджетната гаранция или оказваната на трета държава финансова подкрепа, разрешена с основния акт, както е посочено в член 213, параграф 1, букви б) и в); 35) „безвъзмездни средства“ означава финансово участие под формата на дарение. Когато това участие се предоставя при пряко управление, то се урежда от дял VIII; 36) „гаранция“ означава писмен ангажимент за поемане на отговорност за целия дълг или цялото задължение на трето лице или за част от тях или за успешното изпълнение от това трето лице на неговите задължения, в случай че настъпи събитие, водещо до предявяване на гаранцията, например неизпълнение на задължението за плащане по заем; 37) „гаранция при поискване“ означава гаранция, която трябва да бъде изплатена от гаранта по искане на контрагента, независимо от това дали съществуват пречки пред изпълнимостта на основното задължение; 38) „вноска в натура“ означава нефинансови ресурси, които се предоставят безвъзмездно от трети лица на бенефициера; 39) „правно задължение“ означава акт, с който отговорният разпоредител с бюджетни кредити поема или установява задължение, което води до последващо плащане и признаване на разхода по дадено бюджетно задължение или до задължение за предоставяне на нефинансово дарение и което включва специфични споразумения и договори, сключени съгласно споразумения за финансово рамково партньорство и рамкови споразумения; 40) „ефект на ливъридж“ означава размерът на възстановимото финансиране, предоставено на отговарящите на критериите крайни получатели, разделено на размера на финансовото участие на Съюза; 41) „ликвиден риск“ означава рискът, че финансов актив, който е част от общия фонд „Провизии“, не може да бъде продаден в рамките на определен период, без да се понесат значителни загуби; 42) „заем“ означава споразумение, което задължава заемодателя да предостави на заемополучателя договорена парична сума за договорен срок и според което заемополучателят е длъжен да изплати тази сума в договорения срок; 43) „безвъзмездни средства с ниска стойност“ означава безвъзмездни средства на стойност по-малка или равна на 60 000 EUR; 44) „организация на държава членка“ означава субект, установен в държава членка в качеството си на публичноправен орган или частноправна организация, на които са възложени задължения за предоставяне на обществена услуга и са предоставени подходящи финансови гаранции от държавата членка; 45) „метод на изпълнение“ означава посочените в член 62 методи на изпълнение на бюджета: пряко управление, непряко управление и споделено управление; 46) „действие с няколко донори“ означава всяко действие, при което средствата на Съюза се обединяват с тези на най-малко един друг донор; 47) „поръчка с множество контрагенти“ означава поръчка, при която един или няколко възлагащи органа по смисъла на член 177, параграф 1 сключват едновременно с няколко икономически оператори писмени договори, с които им възлагат изпълнението на едни и същи или почти едни и същи услуги, доставки или строителни работи; 48) „мултиплициращ ефект“ означава размерът на инвестициите, направени от отговарящите на критериите крайни получатели, разделен на размера на финансовото участие на Съюза; 49) „неправителствена организация“ означава доброволна, независима от правителството организация с нестопанска цел, която не е политическа партия или профсъюз; 50) „краен продукт“ означава реализираното с дадена дейност, определено в съответствие със секторните разпоредби; 51) „участник“ означава кандидат или оферент в процедура за възлагане на поръчка, заявител в процедура за предоставяне на безвъзмездни средства или в процедура за предоставяне на нефинансово дарение, експерт в процедура за подбор на експерти, заявител в конкурс с награди или лице или субект, участващи в процедура за изпълнение на средства на Съюза съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в); 52) „предполагаем успешен оферент“ означава оферент в процедура за възлагане на поръчка, класиран на първо място преди допълнителните проверки и представянето на удостоверителни документи във връзка с критериите за отстраняване и/или подбор, които да му позволят да бъде предложен от комисията за оценка като спечелил оферент. Когато процедурата за възлагане, предоставяне или присъждане предвижда възлагане на поръчката на няколко оференти, за предполагаем спечелил оферент се приемат най-добре класираните оференти, чийто брой е равен на броя на поръчките, които ще бъдат възложени; 53) „награда“ означава субсидия, предоставена като награда след конкурс. Когато тази награда се предоставя при пряко управление, тя се урежда от дял IX; 54) „поръчка“ означава придобиването посредством договор на строителство, доставки или услуги и придобиването или наемането на земя, сгради или друга недвижима собственост от страна на един или няколко възлагащи органа от икономически оператори, избрани от тези възлагащи органи; 55) „документация за поръчката“ означава всеки документ, който възлагащият орган представя или на който се позовава при описанието или определянето на елементите на процедурата за възлагане на поръчка, включително: а) мерките за публичност, предвидени в член 166; б) поканата за подаване на оферти; в) тръжните спецификации, включително техническите спецификации и съответните критерии, или описателните документи при състезателен диалог; г) проектът на договор; 56) „конфликтни професионални интереси“ означава ситуация, при която предишната или текущата професионална дейност на икономически оператор засяга или има опасност да засегне способността му да изпълнява договора по независим, безпристрастен и обективен начин; 57) „договор за обществена поръчка“ означава писмен договор с паричен интерес, сключен между един или повече икономически оператори и един или повече възлагащи органи по смисъла на членове 177 и 181 с цел да се получи срещу заплащане на цена, платима изцяло или частично от бюджета, доставката на движимо или недвижимо имущество, изпълнението на строителство или предоставянето на услуги, включително: а) договорите за недвижими имоти; б) договорите за доставки; в) договорите за строителство; г) договорите за услуги; 58) „квазикапиталова инвестиция“ означава вид финансиране, нареждащо се между собствения капитал и дълга, което носи по-висок риск от първостепенния дълг и по-нисък риск от базовия собствен капитал и което може да бъде структурирано като дълг, обикновено необезпечен и подчинен, а в някои случаи конвертируем в капитал, или в привилегирован капитал; 59) „получател“ означава бенефициер, изпълнител, хоноруван външен експерт или лице или субект, които получават награди, нефинансови дарения или подкрепа от бюджета по линия на финансов инструмент или бюджетна гаранция, или които изпълняват средства на Съюза съгласно член 62, параграф 1, първа алинея, буква в); 60) „споразумение за обратно изкупуване“ означава продажба на ценни книжа срещу парични средства със споразумение за обратното им изкупуване на определена бъдеща дата или при поискване; 61) „бюджетен кредит за научни изследвания и технологично развитие“ означава бюджетен кредит, който се записва в един от дяловете на бюджета, отнасящ се за областите на политиката, свързани с непреките научни изследвания или с преките научни изследвания, или в глава от друг дял, отнасяща се за научноизследователските дейности; 62) „резултат“ означава ефектът от изпълнението на дадена дейност, определен в съответствие със секторните разпоредби; 63) „инструмент за поделяне на риска“ означава финансов инструмент, който позволява поделянето на определен риск между два или повече субекта, ако е целесъобразно — в замяна на договорено възнаграждение; 64) „договор за услуги“ означава договор, който обхваща всички интелектуални и неинтелектуални услуги, различни от тези, които попадат в обхвата на договорите за доставки, договорите за строителство и договорите за недвижими имоти; 65) „добро финансово управление“ означава изпълнение на бюджета в съответствие с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност; 66) „Правилник за персонала“ означава Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, установени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68; 67) „подизпълнител“ означава икономически оператор, предложен от кандидат, оферент или изпълнител с цел да изпълни част от договор или предложен от бенефициер с цел да изпълни част от задачите, съфинансирани с безвъзмездни средства; 68) „членски внос“ означава сумите, изплащани на органи, в които членува Съюзът, в съответствие с бюджетните решения и условията за плащане, определени от съответния орган; 69) „договор за доставка“ означава договор, обхващащ покупката, лизинга, наема или финансовия лизинг, със или без опция за закупуване, на стоки, който може да включва, като допълнителен предмет, дейности по проучване на терена и инсталиране; 70) „техническа помощ“ означава, без да се засягат секторните разпоредби, дейности за подкрепа и изграждане на капацитет, необходими за изпълнението на програма или дейност, в частност дейности по подготовка, управление, мониторинг, оценка, одит и контрол; 71) „оферент“ означава икономически оператор, представил оферта; 72) „Съюз“ означава Европейският съюз, Европейската общност за атомна енергия или и двете, в зависимост от контекста; 73) „институция на Съюза“ означава Европейският парламент, Европейският съвет, Съветът, Комисията, Съдът на Европейския съюз, Сметната палата, Европейският икономически и социален комитет, Комитетът на регионите, Европейският омбудсман, Европейският надзорен орган по защита на данните или Европейската служба за външна дейност (ЕСВД); Европейската централна банка не се счита за институция на Съюза; 74) „потенциален оферент“ означава икономически оператор, включен в списък с потенциални оференти, които ще бъдат поканени да подадат заявления за участие или оферти; 75) „безвъзмездни средства с много ниска стойност“ означава безвъзмездни средства на стойност по-малка или равна на 15 000 EUR; 76) „доброволец“ означава лице, което работи на незадължителни начала за дадена организация, без да му се заплаща; 77) „строителство“ означава резултатът от строителни работи или гражданско строителство, взети като цяло, който е достатъчен сам по себе си за изпълнение на икономическа или техническа функция; 78) „договор за строителство“ означава договор, който обхваща: а) само изпълнението на строителните работи или и двете — тяхното проектиране и изпълнение; или б) само изпълнението на строителните работи или и двете — тяхното проектиране и изпълнение във връзка с някоя от дейностите, посочени в приложение II към Директива 2014/24/ЕС; или в) изпълнението, независимо с какви средства, на строителни работи според изискванията, посочени от възлагащия орган, който има решаващо влияние върху вида или проектирането на строителните работи. Член 2 Член 2