Чл. 35

Член 35 Допустимост и подбор на операциите и контрагентите за гаранцията за външна дейност в рамките на ЕФУР+

1. Операциите по финансиране и инвестиране, които са допустими за подкрепа чрез гаранцията за външна дейност, са последователни и съгласувани с политиките на Съюза, съответните програмни документи, както и със стратегиите и политиките на държавите партньори. По-специално те подкрепят целите, общите принципи и рамката на политиката на Инструмента, и ако е приложимо, Регламента за ИПП III, при надлежно отчитане на приоритетните области, определени в приложение V към настоящия регламент.

1. Гаранцията за външна дейност подкрепя операциите по финансиране и инвестиране, които отговарят на условията, посочени в член 209, параграф 2, букви а) – д) от Финансовия регламент по отношение по-специално на необходимостта от постигане на допълняемост, включително чрез преодоляване на неефективността на пазара или на неоптималните инвестиционни ситуации, съгласуване на интересите на допустимите контрагенти, като се избягва нарушаването на конкуренцията, и по целесъобразност, увеличаване на частните инвестиции, и които:

a) подлежат, в съответствие с член 34 от Финансовия регламент, на предварителни оценки, които са пропорционални на целите и сумите на предвидените операции, за да се определят възможните последици и рискове от тези операции по отношение на правата на човека, екологичните, трудовите и социалните стандарти, включително под формата на оценки на въздействието за основните програми, които се очаква да окажат значително въздействие върху тези области, в съответствие с предназначението на ЕФУР+, определено в член 31, параграф 1 от настоящия регламент, и като надлежно се отчита принципът на свободно и предварително информирано съгласие на засегнатите общности при инвестиции, свързани със земя; б) гарантират взаимно допълване в рамките на различните стълбове на Плана за външни инвестиции, както и с други инициативи; в) са икономически и финансово жизнеспособни, при надлежно отчитане на възможна подкрепа и съфинансиране от частни и публични партньори по проекта, като същевременно се вземат предвид конкретната оперативна среда и капацитетът на държавите, определени като засегнати от нестабилност или конфликт, най-слабо развитите държави, малките островни развиващи се държави, развиващите се държави без излаз на море и силно задлъжнелите бедни държави, които могат да се възползват от по-благоприятни условия; г) са технически жизнеспособни и устойчиви от екологична и социална гледна точка, и имат голямо въздействие върху развитието; д) не предизвикват смущения на пазарите в държавите и регионите партньори и не са в нелоялна конкуренция с местните участници; е) се изпълняват в съответствие с рамката на политиката, посочена в член 7, приложимите задължения и стандарти в областта на околната среда, социалното и трудовото право и международно приетите насоки, принципи и конвенции относно инвестициите, по-специално приетите от ООН и ОИСР, при пълно зачитане на международното право в областта на правата на човека, както и в съответствие с целите и общите принципи, предвидени в членове 3 и 8.

1. Гаранцията за външна дейност се използва за покриване на рискове при следните инструменти:

a) заеми, включително заеми в местна валута; б) гаранции; в) насрещни гаранции; г) инструменти на капиталовия пазар; д) всякакви други форми на финансиране или инструменти за кредитно подобрение, застраховане и капиталови или квазикапиталови участия.

1. Допустимите контрагенти за целите на гаранцията за външна дейност са тези, които са определени в член 208, параграф 4 от Финансовия регламент, включително тези от държави партньори и трети държави, имащи принос към гаранцията за външна дейност след одобрение от Комисията в съответствие с член 37 от настоящия регламент. В допълнение към това и чрез дерогация от член 62, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент частноправните организации на държава членка, държава партньор или трета държава, които имат принос към гаранцията за външна дейност в съответствие с член 37 от настоящия регламент и които предоставят подходящи гаранции за своя финансов капацитет, са допустими за целите на гаранцията за външна дейност.

1. Допустимите контрагенти спазват правилата и условията, предвидени в член 62, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент. Когато става въпрос за частноправни организации на държава членка, държава партньор или трета държава, които имат принос към гаранцията за външна дейност в съответствие с член 37 от настоящия регламент, се отдава предпочитание на организациите, които оповестяват информация, свързана с критериите относно околната среда, социалната и данъчната област и корпоративното управление.

Комисията гарантира ефективно, ефикасно и справедливо използване на наличните ресурси между допустимите контрагенти, включително малките и средните контрагенти, като същевременно насърчава сътрудничеството между тях и отчита надлежно техния капацитет, добавена стойност и опит. Комисията гарантира справедливото третиране на всички допустими контрагенти в съответствие с член 27, параграф 7 и полага необходимите усилия за избягването на конфликти на интереси през срока на изпълнение на ЕФУР+. За да се осигури взаимно допълване, Комисията може да изиска допустимите контрагенти да предоставят съответна информация за операциите си, които не са свързани с ЕФУР+.

1. Условието за приноса със собствени ресурси, посочено в член 219, параграф 4 от Финансовия регламент, се прилага за всеки допустим контрагент, на който е отпусната бюджетна гаранция по Инструмента на база портфейл.

1. Комисията подбира допустимите контрагенти в съответствие с член 154 от Финансовия регламент, като надлежно взема предвид:

a) препоръките на стратегическите и регионалните оперативни съвети; б) целите на инвестиционния прозорец; в) опита и капацитета за управление на риска на допустимия контрагент; г) размера на собствените и допълнителните ресурси и съфинансирането от частния сектор, които допустимият контрагент е готов да мобилизира за инвестиционния прозорец, като се отчита надлежно размерът на инвестицията; д) секторния или географския опит на допустимите контрагенти; е) ползите от насърчаването на сътрудничеството между допустимите контрагенти.

1. Въз основа на многогодишните индикативни програми и на препоръките, осигурени от стратегическия съвет на ЕФУР+ и стратегическия съвет за Западните Балкани, Комисията определя, след консултация с регионалните оперативни съвети и след като информира Европейския парламент и Съвета, инвестиционните прозорци за регионите или конкретни държави партньори, или и за двете, за конкретни сектори или за конкретни проекти или конкретни категории крайни бенефициери или и за двете, които да бъдат финансирани по настоящия регламент и да бъдат покрити от гаранцията за външна дейност до определен фиксиран размер. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за това как инвестиционните прозорци отговарят на изискванията на настоящия член и предоставя подробни данни относно приоритетите им на финансиране. Всички искания за финансова подкрепа в рамките на инвестиционните прозорци се отправят към Комисията.

Изборът на инвестиционни прозорци се обосновава надлежно с анализ на неефективността на пазара или на неоптимални инвестиционни ситуации, както и с оценка на съответствието му с приоритетите на настоящия регламент, и ако е приложимо, с Регламента за ИПП III. Комисията извършва този анализ в сътрудничество с потенциално допустими контрагенти и заинтересовани страни. Допустимите контрагенти могат да предоставят инструментите, посочени в параграф 3, в рамките на инвестиционен прозорец или отделен проект, управляван от допустим контрагент. Тези инструменти могат да бъдат предоставяни в полза на държави партньори, включително държави, засегнати от нестабилност или конфликт, или държави, изправени пред предизвикателства, свързани с реконструкция и възстановяване след конфликт, и в полза на институции на тези държави партньори, включително техни публични национални и частни местни банки и финансови институции, както и в полза на субекти от частния сектор, включително МСП, на тези държави партньори. Дружества, контролирани от военния сектор или сектора на държавната сигурност, не получават средства по тези инструменти, освен в надлежно обосновани случаи.

1. Комисията прави оценка на операциите, подкрепени от гаранцията за външна дейност, като ги съпоставя с критериите за допустимост, посочени в параграфи 1, 2 и 3, и като използва, когато това е възможно, съществуващите системи на Съюза и на допустимите контрагенти за измерване на резултатите. Комисията съставя контролен списък на критериите за допустимост, посочени в член 31 и член 35, параграфи 1 и 2, и оценява и подбира всички предложения, които да бъдат подкрепени от гаранцията за външна дейност, спрямо този контролен списък, въз основа на информацията, предоставена от допустимите контрагенти. Ако е необходимо, Комисията изисква от допустимите контрагенти да разяснят или изменят предоставената информация. Комисията ежегодно публикува контролните списъци и резултатите от оценката си за всеки инвестиционен прозорец, разбит по държави и сектори.

1. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за изменение на приоритетните области, посочени в приложение V.