Чл. 3

Член 3 Достъп до съществуваща физическа инфраструктура

1. Мрежовите оператори и органите от публичния сектор, които притежават или контролират физическата инфраструктура, удовлетворяват при писмено искане от страна на оператор всички разумни искания за достъп до тази физическа инфраструктура — при справедливи и разумни условия, включително по отношение на цената — с оглед разполагането на елементи на ММГК или прилежащи съоръжения. Органите от публичния сектор, които притежават или контролират физическата инфраструктура, изпълняват всички разумни такива искания също така при недискриминационни условия. В писмените искания се посочват елементите на физическата инфраструктура, за които се иска достъп, включително конкретните срокове. Държавите членки могат да предвидят подробни изисквания относно административните аспекти на исканията.

1. По искане на оператор юридическите лица, които извършват дейност предимно като наематели на земя или като титуляри на права, различни от права на собственост, върху земя, върху която се планира да бъдат инсталирани или са инсталирани съоръжения с цел разполагане на елементи на ММГК, или които управляват договори за аренда на такава земя от името на собствениците на земята, и операторите договарят достъпа до такава земя добросъвестно, включително на цена, която, когато е подходящо, отразява пазарните условия, в съответствие с националното договорно право.

Операторите и юридическите лица, посочени в първа алинея от настоящия параграф, информират националния регулаторен орган за сключването на споразумения, постигнати в съответствие с първа алинея, включително за договорената цена. Държавите членки могат да дават насоки относно реда и условията, включително по отношение на цената, за да улеснят сключването на такива споразумения.

1. Държавите членки могат да предвидят собствениците на частни търговски сгради, които не са част от мрежа, притежавана или контролирана от оператор на мрежа, да отговарят, при писмено искане на оператор, на разумни искания за достъп до тези сгради, включително техните покриви, с оглед монтиране на елементи от ММГК или прилежащи съоръжения при справедливи и разумни условия и на цена, която отразява пазарните условия. Преди да бъде отправено такова искане от търсещия достъп, трябва да бъдат изпълнени всички посочени по-долу условия:

a) сградата да се намира в селски или отдалечен район, както е определен от държавите членки; б) да няма ММГК от същия вид — фиксирана или мобилна — като тази, която търсещият достъп възнамерява да разположи, в района, за който е подадено искането за достъп, и да няма план за разполагане на такава мрежа в съответствие със събраната чрез единната информационна точка информация към датата на искането, в) в района, за който е отправено искането за достъп, да няма съществуваща физическа инфраструктура, която да е притежавана или контролирана от мрежови оператори или органи от публичния сектор и да е технически подходяща за приемане на елементи от ММГК. Държавите членки могат да изготвят списък на категориите търговски сгради, които могат да бъдат освободени от задължението да изпълняват такива искания за достъп по причини, свързани с обществената сигурност, отбраната, безопасността и здравето. Този списък и критериите, прилагани за определянето на категориите, се публикуват чрез единната информационна точка.

1. При определяне на справедливите и разумни условия за предоставяне на достъп, включително на цените, както и за избягването на прекомерни цени, мрежовите оператори и органите от публичния сектор, които притежават или контролират физическата инфраструктура, когато е приложимо, вземат предвид най-малко следното:

a) съществуващи договори и търговски условия, както и условия, договорени между операторите, търсещи достъп, и мрежовите оператори или органите от публичния сектор, предоставящи достъп до физическа инфраструктура; б) необходимостта да се гарантира, че доставчикът на достъп разполага със справедлива възможност да възстанови разходите, които прави за предоставянето на достъп до своята физическа инфраструктура, като се вземат предвид конкретните национални условия, моделите на стопанска дейност и всички тарифни структури, въведени за осигуряване на справедлива възможност за възстановяване на разходите; за електронните съобщителни мрежи се вземат предвид и всички коригиращи мерки, наложени от национален регулаторен орган; в) всички допълнителни разходи за поддръжка и адаптиране, произтичащи от осигуряването на достъп до съответната физическа инфраструктура; г) въздействието на поискания достъп върху финансово-икономическия план на доставчика на достъп, включително инвестициите във физическата инфраструктура, до която е поискан достъп; д) в конкретния случай на достъп до физическа инфраструктура на операторите, приложимите насоки съгласно параграф 13, и по-специално: i) икономическата жизнеспособност на тези инвестиции предвид техния рисков профил; ii) необходимостта от справедлива възвръщаемост на инвестициите и от график във връзка с това; iii) въздействието на предоставения достъп върху конкуренцията надолу по веригата и съответно — върху цените и възвръщаемостта на инвестициите; iv) всички видове амортизация на активите на мрежата в момента на подаване на искането за достъп; v) икономическата обосновка в подкрепа на инвестициите към момента, в който са направени, по-специално на инвестициите във физическата инфраструктура, използвана за осигуряване на свързаност; както и vi) предложените преди това възможности на търсещия достъп за съвместни инвестиции при разполагането на физическата инфраструктура, по-специално съгласно член 76 от Директива (ЕС) 2018/1972, или за съвместно разполагане на тази инфраструктура; е) когато се разглежда необходимостта на операторите от справедлива възвръщаемост на инвестициите, която да отразява съответните пазарни условия, техните различни модели на стопанска дейност, по-специално в случая на предприятия, които предоставят предимно прилежащи съоръжения и предлагат физически достъп на повече от едно предприятие, което предоставя или има разрешение да предоставя обществени електронни съобщителни мрежи.

1. Мрежовите оператори и органите от публичния сектор, които притежават или контролират физическата инфраструктура, могат да откажат достъп до конкретна физическа инфраструктура на едно или повече от следните основания:

a) физическата инфраструктура, до която е поискан достъп, не е технически подходяща за приемане на някой от елементите на ММГК, посочени в параграф 1; б) липса на пространство за разполагане на елементите на ММГК или прилежащите съоръжения по параграф 1, включително след като се вземе предвид бъдещата необходимост от пространство за доставчика на достъп, която е доказана по задоволителен начин, например в обществено достъпни инвестиционни планове или чрез последователно прилаган процент за капацитета, запазен за бъдещи нужди, спрямо целия капацитет на физическата инфраструктура; в) наличието на обосновани причини, свързани с безопасността, националната сигурност и общественото здраве; г) наличието на надлежно обосновани причини, свързани с целостта и сигурността на всяка мрежа, особено на критична национална инфраструктура; д) наличието на надлежно обоснован риск от възникване на сериозни смущения в работата на планираните електронни съобщителни услуги в резултат от предоставянето на други услуги чрез същата физическа инфраструктура; е) наличието на други жизнеспособни средства за пасивен физически достъп на едро до електронни съобщителни мрежи, подходящи за предоставяне на ММГК и предлагани при справедливи и разумни условия, които се предоставят от един и същ мрежов оператор или, в конкретния случай на селски или отдалечени райони, където дадена мрежа се предоставя само на едро и е притежавана или контролирана от органи от публичния сектор, които се предоставят от оператора на такава мрежа.

1. Държавите членки могат да предвидят, че мрежовите оператори и органите от публичния сектор, които притежават или контролират физическа инфраструктура, могат да отказват достъп до конкретна физическа инфраструктура, когато са налични надеждни други средства за недискриминационен открит достъп на едро до ММКГ, предоставени от същия мрежов оператор или от същия орган от публичния сектор, ако са изпълнени следните две условия:

а) такива други средства за достъп на едро се предлагат при справедливи и разумни условия, включително по отношение на цената; б) проектът за разполагане на подалия искането оператор е насочен към същия район на покритие и няма друга оптична мрежа, свързваща помещенията на крайния ползвател, обслужваща района на покритие. Настоящият параграф се прилага само за държавите членки, в които такава или равностойна възможност за отказ се прилага към 11 май 2024 г. съгласно националното право, което е в съответствие с правото на Съюза.

1. В случай на отказ за предоставяне на достъп съгласно параграфи 5 и 6, мрежовият оператор или органът от публичния сектор, който притежава или контролира физическата инфраструктура, съобщава писмено на търсещия достъп конкретните и подробни причини за този отказ в срок от един месец, считано от датата на получаване на пълното искане за достъп, освен за национална критична инфраструктура, както е определена в националното право, за която не се изисква съобщението за отказ до търсещия достъп да съдържа конкретни и подробни причини.

1. Държавите членки могат да създадат или да определят орган, който да координира исканията за достъп до физическа инфраструктура, която е собственост или е под контрола на органи от публичния сектор, да предоставя правни и технически съвети чрез договаряне на условията за достъп и да улеснява предоставянето на информация чрез единната информационна точка, посочена в член 12.

1. Спрямо физическата инфраструктура, спрямо която вече се прилагат задължения за достъп, наложени от националните регулаторни органи съгласно Директива (ЕС) 2018/1972, или произтичащи от прилагането на правилата на Съюза за държавна помощ, не се прилагат задълженията, посочени в параграфи 1, 4 и 5, докато тези задължения за достъп са в сила.

1. Органите от публичния сектор, които притежават или контролират физическа инфраструктура или определени категории физическа инфраструктура, не могат да прилагат параграфи 1, 4 и 5 по отношение на тази физическа инфраструктура или категории физическа инфраструктура поради архитектурна, историческа, религиозна или екологична стойност или от съображения, свързани с обществената сигурност, отбраната, безопасността и здравеопазването. Държавите членки или, когато е подходящо, регионалните и местните органи определят такава физическа инфраструктура или категории физическа инфраструктура на своя територия въз основа на надлежно обосновани и пропорционални причини. Списъкът на категориите физическа инфраструктура и критериите, прилагани за тяхното определяне, се осигуряват чрез единната информационна точка.

1. Операторите имат правото да предлагат достъп до физическата си инфраструктура за целите на разполагането на мрежи, различни от електронни съобщителни мрежи, или прилежащи съоръжения.

1. Без да се засяга параграф 3, настоящият член не засяга правото на собственост на собственика на физическата инфраструктура, когато мрежовият оператор или органът от публичния сектор не е собственик, както и правото на собственост на други трети лица, като например собствениците на земя и на друга частна собственост или, когато е приложимо, правата на наемателите.

1. Комисията, в тясно сътрудничество с ОЕРЕС, може да даде насоки за прилагането на настоящия член, след като се консултира със заинтересованите страни, националните органи за уреждане на спорове и други компетентни органи или агенции на Съюза в съответните сектори, в зависимост от случая, и след като вземе предвид трайно установените принципи и различното положение в отделните държави членки.