Чл. 49

Член 49 Влизане в сила

1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

1. Чрез дерогация от параграф 1 от настоящия член, членове 40 и 41 се прилагат от 24 май 2028 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 11 април 2024 година.

За Европейския парламент

Председател

R. METSOLA

За Съвета

Председател

H. LAHBIB

ПРИЛОЖЕНИЕ I Стратегически суровини

Раздел 1

Списък на стратегическите суровини

Следните суровини се считат за стратегически: а) боксит/диалуминиев триоксид/алуминий б) бисмут в) бор — с металургична чистота г) кобалт д) мед е) галий ж) германий з) литий — с чистота за производство на батерии и) метален магнезий й) манган — с чистота за производство на батерии к) графит — с чистота за производство на батерии л) никел — с чистота за производство на батерии м) метали от групата на платината н) редкоземни метали за постоянни магнити (Nd, Pr, Tb, Dy, Gd, Sm и Ce) о) метален силиций п) метален титан р) волфрам

Раздел 2

Методика за избор на стратегически суровини

1. а) броят на стратегическите технологии, в които дадена суровина се използва като входящ ресурс; б) количеството от дадена суровина, необходимо за производството в съответните стратегически технологии; в) очакваното търсене в световен мащаб за съответните стратегически технологии. 2.

където:

DFτ е годишното прогнозно търсене в световен мащаб на дадена суровина през година τ;

GSτο е годишното производство в световен мащаб на дадена суровина за даден представителен период τ0. 3. а) текущото годишно производство в световен мащаб на дадена суровина; б) съотношението на запасите спрямо производството на дадена суровина въз основа на известните запаси на геоложки ресурси от дадена суровина, които могат да бъдат добивани рентабилно, и текущото годишно производство в световен мащаб; в) срокове за изпълнение на нови проекти, увеличаващи капацитета за осигуряване на доставки, когато е налице надеждна информация.

ПРИЛОЖЕНИЕ II Суровини от критично значение

Раздел 1

Списък на суровините от критично значение

Следните суровини се считат за суровини от критично значение: а) антимон б) арсен в) боксит/диалуминиев триоксид/алуминий г) барит д) берилий е) бисмут ж) бор з) кобалт и) коксуващи се въглища й) мед к) фелдшпат л) флуорит м) галий н) германий о) хафний п) хелий р) тежки редкоземни метали с) леки редкоземни метали т) литий у) магнезий ф) манган х) графит ц) никел — с чистота за производство на батерии ч) ниобий ш) фосфорит щ) фосфор aa) метали от групата на платината аб) скандий ав) метален силиций aг) стронций ад) тантал aе) метален титан aж) волфрам aз) ванадий

Раздел 2

Изчисляване на икономическото значение и свързания с доставките риск

1.

където: s означава секторите на икономиката по NACE (на 2-цифрено ниво);

As е делът на крайната употреба на оценяваната суровина в даден сектор по NACE (на 2-цифрено ниво) (като се използват стойностите на Съюза, когато са налични, в противен случай се използват дялове в световен мащаб);

Qs е добавената стойност на съответния сектор по NACE (на 2-цифрено ниво), като дял от общата икономика;

SIEI е индексът на заместимост, свързан с икономическото значение. 2.

където: i означава отделен заместител; a означава отделно приложение на суровината;

SPPi,a; EI е параметърът за ефективност на икономическото значение на всеки заместител i в сравнение с оценяваната суровина, въз основа на техническите характеристики, включително функционалността, и ефективността на разходите за всяко приложение a;

Sharea е делът на суровините в дадено приложение за крайна употреба;

Sub_sharei,a е делът на отделния заместител във всяко приложение. 3.

където: GS означава годишното производство в световен мащаб на оценяваната суровина; EU_sourcing означава реалното снабдяване на Съюза, тоест вътрешното производство на Съюза плюс вноса в Съюза от трети държави и от ОСТ;

HHI е индексът на Херфиндал-Хиршман (използван като показател за концентрацията на предлагането по държави);

WGI е индекс, основан на показателите за световно управление на Световната банка по съответната скала (използван като показател за управлението по държави);

tc е търговският параметър за корекция на WGI, който се определя, като се вземат предвид евентуалните износни мита (с възможните облекчения по действащо търговско споразумение), квоти или забрани, наложени от дадена държава c.

EoLRIR е коефициентът на рециклиране след края на експлоатационния срок, тоест съотношението на вторичните суровини (рециклирани от отпадъци), използвани като входящи ресурси, към всички суровини, използвани като входящи ресурси (първични и вторични);

SISR е индексът на заместимост във връзка със свързания с доставките риск;

IR е зависимостта от внос. 4.

5.

където:

c означава държавите, които доставят оценяваната суровина;

Sc е делът на държавата c в снабдяването (GS или Eu_sourcing)) с оценяваната суровина;

WGIc е индекс, основан на показателите за световно управление на Световната банка за държавата c по съответната скала;

tc е търговският параметър за корекция на WGI за дадена държава, който се определя, като се вземат предвид евентуалните износни мита (с възможните облекчения по действащо търговско споразумение), квоти или забрани, наложени от дадена държава c. 6.

където:

i означава отделен заместител;

a означава отделно приложение на суровината, която се замества;

SPPi; SR е параметърът за ефективност на свързания с доставките риск по отношение на всеки заместител i, въз основа на неговото глобално производство, критичност и икономическо значение (първичен продукт, съпътстващ продукт, страничен продукт);

Sharea е делът на суровините, които се заместват, в дадено приложение за крайна употреба;

Sub_sharei,a е делът на отделния заместител във всяко приложение. 7. Изчисленията на формулите в настоящия раздел се основават на усреднената стойност за последните пет години, за които има налични данни. Вземат предвид се приоритетът, качеството и наличността на данните.

ПРИЛОЖЕНИЕ III Оценка на критериите за признаване за стратегически проекти 1. а) дали проектът допринася за постигането на съответствие със сравнителните показатели, определени в член 5, параграф 2, буква а); б) дали проектът допринася за запазването или увеличаването на капацитета на Съюза като дял от годишното потребление на стратегическата суровина в Съюза, предвид очакваното увеличение на потреблението; в) дали проектът допринася за укрепване на капацитета на Съюза за производство на иновативни суровини, които могат да заместят стратегическите суровини в една или повече стратегически технологии, като същевременно се предприемат мерки за постигане на същия или по-нисък отпечатък върху околната среда в сравнение със заместената стратегическа суровина. Приносът на даден проект за постигането на съответствие със съответния сравнителен показател за капацитет се оценява, като се вземат предвид финансово-икономическият план със съпътстващата техническа информация, включена в заявлението, и очакваният срок за реализация на проекта. 2. а) дали проектът допринася за постигането на съответствие със сравнителните показатели, определени в член 5, параграф 2, буква б), или допринася за поддържането на устойчиви доставки на стратегически суровини в Съюза; б) дали приложимата правна уредба или други условия създават увереност, че няма да има неравнопоставеност в търговията и инвестициите, свързани с проекта, като по-специално се взема предвид дали Съюзът е сключил със съответната трета държава или ОСТ споразумение за стратегическо партньорство съгласно член 37 или търговско споразумение, съдържащо раздел за суровините, и дали са в съответствие с общата търговска политика на Съюза; в) доколко има предприятия, които са сключили или са готови да сключат договори за изкупуване с организатора на проекта с оглед използване или преработка на стратегическите суровини, произвеждани по съответните проекти в Съюза; г) дали проектът е съобразен с целите на сътрудничеството за развитие и външната политика на Съюза. Приносът на даден проект за постигането на съответствие със сравнителните показатели по буква а) се оценява, като се вземат предвид финансово-икономическият план със съпътстващата техническа информация, включена в заявлението, очакваният срок за реализация и делът от продукцията по проекта, обхванат от вече сключени или възможни договори за изкупуване по буква в). Доказателствата по буква в) може да включват споразумения, писма за намерения или меморандуми за разбирателство. 3. а) качеството на проучванията за осъществимост, извършени по отношение на потенциала за разработване на проекта; б) дали предвидената за използване технология е демонстрирана в съответната среда. 4. а) оценка дали предложеният проект е вероятно да бъде успешен, като се анализират технологичните и екологичните съображения; б) установяване на технически проблеми, които биха могли да възникнат в хода на проекта. Може да бъдат необходими допълнителни проучвания за потвърждаване на осъществимостта на проекта. 5. Оценката дали проектите в трети държави или в ОСТ изпълняват критерия, предвиден в член 6, параграф 1, буква в), се извършва, като се взема предвид съответствието с приложимото национално право, когато националното право осигурява достатъчно гаранции за спазването на критерия или аспектите му, и на следните международни инструменти: а) Тристранна декларация на МОТ за принципите относно многонационалните предприятия и социалната политика; б) Насоки на ОИСР по надлежната проверка за отговорно бизнес поведение, по-конкретно насоките, свързани с борбата с корупцията; в) Насоки на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги за доставки на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони; г) Насоки на ОИСР по надлежната проверка за пълноценно участие на заинтересованите страни в добивната промишленост, включително когато се прави позоваване на принципите, определени в Декларацията на ООН за правата на коренното население; д) Принципи на ОИСР относно корпоративното управление; е) Насоки на ОИСР за многонационалните предприятия относно отговорното бизнес поведение; ж) Ръководни принципи на ООН за бизнеса и правата на човека; з) Стандарт за резултатите от дейността № 5 на МФК относно придобиването на земя и недоброволното презаселване. 6. а) представят доказателства, че съответният проект е индивидуално сертифициран по една или повече схеми, признати съгласно член 30, параграф 2, които заедно обхващат изискванията, изброени в точка 2 от приложение IV; или б) се ангажират да осигурят сертифицирането на съответния проект като част от една или повече схеми, признати съгласно член 30, параграф 2, които заедно обхващат изискванията, изброени в точка 2 от приложение IV, и представят достатъчно доказателства, че когато бъде изпълнен, съответният проект ще може да отговаря на критериите за такова сертифициране. 7. а) дали предприятия от различни държави членки участват в проекта; б) дали потенциалните изкупвачи се намират на територията на повече от една държава членка; в) последиците от наличието на стратегическите суровини за потребителите надолу по веригата на територията на повече от една държава членка. 8. а) за укрепването на повече от един етап от веригата за създаване на стойност на суровините в съответната държава или в региона, в който тя се намира; б) за насърчаването на частните инвестиции във веригата за създаване на стойност на местните суровини; в) за създаването на икономически или социални ползи в по-широк смисъл, включително на работни места.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV Критерии за схемите за сертифициране 1. а) открита е при прозрачни, справедливи и недискриминационни условия за всички стопански субекти, готови и способни да спазват изискванията на схемата, и се управлява с участието на множество заинтересовани лица; б) проверката и наблюдението на спазването на изискванията са обективни, основани на международни стандарти, изисквания и процедури, такива на Съюза или национални стандарти, изисквания и процедури„ и се извършват независимо от съответния стопански субект; в) включва достатъчно изисквания и процедури за осигуряване на компетентността и независимостта на отговорните проверяващи; г) включва изисквания за осигуряване на одитен доклад, изготвен на равнището на обекта. 2. а) изисквания, осигуряващи екологосъобразни практики, включително изисквания, осигуряващи управление на околната среда и смекчаване на въздействието върху нея при следните категории рискове за околната среда: i) въздух, включително замърсяване на въздуха, като емисии на парникови газове; ii) вода, включително морско дъно и морска среда, и замърсяване на водите, потребление на вода, количества вода, като се вземат предвид наводнения или засушаване, и достъп до вода; iii) почва, включително замърсяване на почвата, ерозия на почвата, земеползване и влошаване на състоянието на земите; iv) биологично разнообразие, включително увреждане на местообитанията, дивата природа, флората и екосистемите, включително екосистемните услуги; v) опасни вещества; vi) шум и вибрации; vii) безопасност на инсталациите; viii) потребление на енергия; ix) отпадъци и остатъци; б) изисквания за осигуряване на социално отговорни практики, включително зачитане на правата на човека и основните трудови права, в включително живота в общността на коренното население; в) изисквания за осигуряване на почтеност и прозрачност в дейността, включително изисквания за добро финансово, екологично и социално управление и политики за борба с корупцията и подкупите.

ПРИЛОЖЕНИЕ V Отпечатък върху околната среда

Част I

Определения

За целите на настоящото приложение се прилагат следните определения: а) „данни за дейности“ означава информацията, свързана с процесите при създаване на модели за инвентаризационен анализ на жизнения цикъл, като агрегираните резултати от инвентаризационния анализ на жизнения цикъл на веригите от процеси, които отговарят на дейностите в даден процес, се умножават по данните за съответната дейност и след това се комбинират, за да се получи отпечатъкът върху околната среда, свързан с този процес; б) „опис на материалите“ означава списък на суровините, възлите, междинните възли, подкомпонентите, частите и количествата на всяко от тях, които са необходими за производството на продукта в обхвата на проучването; в) „специфични за дружеството данни“ или „първични данни“ означава директно измерените или събрани данни от едно или от няколко съоръжения (специфични за обекта данни), които са представителни за дейностите на дружеството; г) „метод за оценка на въздействието“ означава протоколът за количествено изразяване на данни за инвентаризационния анализ на жизнения цикъл като елементи на съответно въздействие върху околната среда; д) „категория на въздействие с отпечатък върху околната среда“ означава клас на използване на ресурси или въздействие върху околната среда, с което са свързани данните за инвентаризационния анализ на жизнения цикъл; е) „жизнен цикъл“ означава последователните и взаимносвързани етапи на дадена продуктова система — от придобиването на суровини или добиването им от природни ресурси до окончателното обезвреждане (ISO 14040:2006); ж) „инвентаризационен анализ на жизнения цикъл“ означава комбинираният набор от обмен на потоци на първични елементи, отпадъци и продукти в набор от данни за инвентаризационен анализ на жизнения цикъл; з) „набор от данни за инвентаризационния анализ на жизнения цикъл“ означава документ или файл с информация за жизнения цикъл на определен продукт или други справочни данни, като например обекта или процеса, включващи описателни метаданни и количествен инвентаризационен анализ на жизнения цикъл, и може да бъде набор от данни за производствения процес на единица, частично или напълно агрегиран набор от данни; и) „вторични данни“ означава данни, които не са от конкретен процес в рамките на веригата на доставка на дружеството, извършващо проучване на отпечатъка върху околната среда, а именно данни, които не се събират, измерват или оценяват пряко от дружеството, а се получават от база данни на трето лице за инвентаризационен анализ на жизнения цикъл или от други източници, включително усреднени данни за сектора, като например от публикувани производствени данни, държавни статистически данни и данни от промишлени сдружения, проучвания на публикации, инженерни проучвания и патенти, и може също да се основават на финансови данни и да съдържат косвени данни и други агрегирани данни, както и първични данни, които преминават през етап на хоризонтално агрегиране; й) „граница на системата“ означава аспектите, включени в проучването на жизнения цикъл или изключени от него. Правилата за изчисляване на отпечатъка върху околната среда на дадена суровина от критично значение включват всяко друго определение, необходимо за тяхното тълкуване.

Част II

Обхват

Настоящото приложение съдържа задължителните елементи за изчисляването на отпечатъка върху околната среда на суровини от критично значение. Правилата за изчисляването на отпечатъка върху околната среда на конкретните суровини от критично значение се основават на задължителните елементи, включени в настоящото приложение, като се вземат под внимание научно обоснованите методи и съответните международни стандарти в областта на оценката въз основа на жизнения цикъл. Изчисляването на отпечатъка върху околната среда на дадена суровина от критично значение се извършва въз основа на описа на материалите, енергията, методите на производство и помощните материали, използвани в съоръженията, участващи в производството на суровината от критично значение. Когато установява правила за изчисляване на отпечатъка върху околната среда на конкретни суровини от критично значение, Комисията се стреми да осигури съгласуваност с правилата за изчисляване на отпечатъка върху околната среда на междинни и крайни продукти, за които се използват съответните суровини от критично значение.

Част III

Обявена мерна единица

Обявената мерна единица е 1 kg от съответния тип суровини от критично значение. В правилата за изчисляване на отпечатъка върху околната среда на конкретни суровини от критично значение може да се посочи по-голяма или по-малка обявена мерна единица, изразена в kg, ако това се налага поради естеството или употребата на съответната суровина от критично значение. Всички количествени входни и изходни данни, събрани от производителя за количествено определяне на въглеродния отпечатък, се изчисляват по отношение на обявената мерна единица.

Част IV

Граница на системата

1. а) процеси нагоре по веригата, включително добива на руди за производството на суровината; производството и доставката, включително транспорта, на химикали, помощни процеси, производството и доставката, включително транспорта, на горива, производството и снабдяването с електроенергия и транспорта на материали с превозни средства, които не са собственост на организацията или не се експлоатират от нея; б) транспорт на руди, концентрати и суровини с превозни средства, които организацията притежава или експлоатира; в) съхранение на руди, концентрати и суровини; г) трошене и обогатяване на руди; д) производство на концентрати от суровини; е) добив на метали по химически, механични или биологични методи; ж) топене; з) конвертиране на метали; и) отделяне на шлаката; й) рафиниране на метали; к) електролиза на метали; л) леене или изготвяне на леярски форми на метали; м) обработка на отработени материали и шлака; н) всички съответни помощни процеси, като пречистване на отпадъчни води на място, включително пречистване на технологична вода, вода за директно охлаждане и повърхностен отток; системи за намаляване на емисиите от газове, включително първични и вторични отпадъчни газове; котли, включително за предварително очистване на вода за захранване; вътрешна логистика. 2. а) процеси нагоре по веригата, включително производството на изходна суровина (скрап и първични концентрати), производството и доставката (транспорта) на химикали, помощни процеси, производството и доставката (транспорта) на горива, производството и снабдяването с електроенергия и транспорта на материали с превозни средства, които не са собственост на организацията; б) транспорт на концентрати и скрап с превозни средства, притежавани или експлоатирани от организацията; в) съхранение на скрап, концентрати и суровини; г) предварително очистване на вторични суровини; д) топене; е) конвертиране на метали; ж) рафиниране на метали; з) електролиза на метали; и) леене или изготвяне на леярски форми на метали; й) обработка на отработени материали; к) всички съответни помощни процеси, като пречистване на отпадъчни води на място, включително пречистване на технологична вода, вода за директно охлаждане и повърхностен отток; системи за намаляване на емисиите от газове, включително първични и вторични отпадъчни газове; котли, включително за предварително очистване на вода за захранване; и вътрешна логистика. 3.

Част V

Категории на въздействие

В правилата за изчисляване се посочват категориите на въздействие, които трябва да бъдат включени в изчисляването на отпечатъка върху околната среда. Изборът се прави въз основа на анализа на проблемните пунктове, извършен по научно обосновани методики, разработени на международно равнище, и като се вземат под внимание: а) относителното значение на различните видове въздействие, включително тяхното относително значение за постигането на целите на Съюза в областта на климата и околната среда; б) потребностите на предприятията надолу по веригата, които желаят да оповестяват информация за отпечатъка върху околната среда на използваните от тях суровини от критично значение.

Част VI

Използване на специфични за дружеството и вторични набори от данни

В правилата за изчисляване се посочва използването на специфични за дружеството или вторични набори от данни за всички съответни процеси и материали. Ако правилата за изчисляване позволяват избор между специфични за дружеството набори от данни и вторични набори от данни, Комисията обмисля възможността за насърчаване на използването на специфичните за дружеството набори от данни. Използването на специфични за дружеството данни се изисква най-малкото за процесите, върху които отговорният оператор има пряко влияние и които имат най-голям принос към съответните категории на въздействие. Специфичните за дружеството данни за дейности се използват в комбинация със съответните съвместими с отпечатъка върху околната среда вторични набори от данни. В правилата за изчисляване се посочва дали е разрешено изготвяне на извадки по критериите в научно обосновани методики, разработени на международно равнище. Всяка промяна в описа на материалите или в енергийния микс за производството на съответен тип суровини от критично значение изисква извършване на ново изчисление на отпечатъка върху околната среда. При определянето на правила за изчисляване, включително за емисиите на парникови газове, генерирани от електроенергията, използвана за производството на суровини от критично значение, Комисията осигурява съгласуваност и съответствие с други съответни правни актове на Съюза, освен ако това е няма основания за противното. Правилата за изчисляване, изготвени чрез делегиран акт, включват създаването на подробни модели на следните стадии от жизнения цикъл: а) стадий „добив“, „обогатяване“ и „рафиниране“ на първични суровини; б) стадий „придобиване“ и „обработка“ на вторични суровини.

Част VII

Методи за оценка на въздействието

Отпечатъкът върху околната среда се изчислява с използване на научно обосновани методи за оценка на въздействието, които са съобразени с разработките на международно равнище за съответните категории на въздействие, свързани с изменението на климата, водите, въздуха, почвите, ресурсите, земеползването и токсичността. Резултатите се предоставят като характеризирани резултати без нормализация и тегловен коефициент.

Част VIII

Класове на екологични показатели според отпечатъка върху околната среда

В зависимост от разпределението на стойностите в декларациите за отпечатъка върху околната среда на пусканите на вътрешния пазар продукти се определя логичен брой класове на екологични показатели, като категория А е най-добрият клас с най-ниско въздействие на жизнения цикъл, за да се даде възможност за диференциране на продуктите на пазара. Определянето на прага и на диапазона на всеки клас на екологични показатели се основава на разпределението на стойностите на екологичните показатели на съответните суровини от критично значение, пуснати на пазара през предходните три години, очакваните технологични подобрения и други технически фактори, които се определят допълнително. Комисията извършва преглед на броя на класовете на екологични показатели и праговете между тях на всеки три години, за да останат те представителни за действителното състояние на пазара и очакваните промени в него.

Част IX

Оценяване на съответствието

В правилата за изчисляване и проверка се посочва приложимата процедура за оценяване на съответствието от модулите, посочени в приложение II към Решение № 768/2008/ЕО, с необходимите за съответната суровина изменения. При посочването на приложимата процедура за оценяване на съответствието Комисията взема под внимание следните критерии: а) дали съответният модул е подходящ за типа суровина и е пропорционален на търсената защита на обществения интерес; б) естеството на рисковете, свързани със съответния продукт, и степента, до която оценяването на съответствието отговаря на вида и степента на риска; в) в случаите, в които участието на трето лице е задължително, необходимостта производителят да може да избира между модулите за осигуряване на качеството и тези за сертифициране на продукта, посочени в приложение II към Решение № 768/2008/ЕО. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj ISSN 1977-0618 (electronic edition)