Чл. 41

Член 41 Влизане в сила и прилагане Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от 1 януари 2023 година. Член 39 обаче се прилага от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 7 декември 2021 година. За Комисията Председател Ursula VON DER LEYEN

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/117 ПРИЛОЖЕНИЕ I Критерии за акредитиране на разплащателните агенции, посочени в член 1, параграф 2

1. ВЪТРЕШНА СРЕДА

А) Организационна структура Организационната структура на разплащателната агенция ѝ позволява да изпълнява по отношение на разходите по линия на ЕФГЗ и на ЕЗФРСР следните основни функции: i) одобряване и контрол на плащанията, включващи по-специално административни проверки и проверки на място, с цел да се установи дали сумата, която трябва да бъде изплатена на бенефициера, е определена съгласно нормативните разпоредби на Съюза; ii) извършване на плащанията с цел на бенефициерите (или на упълномощени от тях лица) да бъдат изплатени одобрените суми или — когато става въпрос за развитие на селските райони — частта на Съюза от съфинансирането; iii) счетоводно отчитане, имащо за цел регистрирането на всички плащания в отделни сметки на разплащателната агенция — за разходите по линия на ЕФГЗ и за разходите по линия на ЕЗФРСР, чрез информационна система, и изготвянето на периодични обобщени отчети за разходите, включително месечни (за ЕФГЗ), тримесечни (за ЕЗФРСР), както и на годишните декларации, подавани до Комисията. В тези сметки на разплащателната агенция се регистрират и активите, финансирани от ЕФГЗ и ЕЗФРСР, по-конкретно свързаните с интервенционните складови наличности, авансовите плащания, които не са преминали през процедурата по уравняване, обезпеченията и длъжниците;

iv) по отношение на видовете интервенции, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115, организационната структура на разплащателната агенция гарантира също така извършването на докладването относно изпълнението по показателите за крайния продукт за целите на годишното уравняване с оглед на изпълнението, посочено в член 54 от Регламент (ЕС) 2021/2116, и докладването относно изпълнението по показателите за резултатите за целите на многогодишния мониторинг на изпълнението, посочен в член 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115, което показва, че е спазен член 37 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Организационната структура на разплащателната агенция предвижда ясно разграничение на правомощията и отговорностите на всички оперативни равнища, както и отделянето на функциите, посочени в параграф 1, подточки i), ii) и iii), чиито отговорности са отразени в организационната схема. Тя включва техническите служби и службите за вътрешен одит, посочени в точка 4. Б) Стандарти в областта на човешките ресурси Разплащателната агенция демонстрира ангажираност с почтеността и етичните ценности. На всички равнища на управление се зачитат почтеността и етичните ценности в инструкциите, действията и поведението на агенцията. Почтеността и етичните ценности се определят в стандарти за поведение и трябва да се разбират на всички равнища на организацията, както и от външните доставчици на услуги и бенефициерите. Въвеждат се процеси за оценка на това дали физическите лица и образуванията спазват стандартите за поведение и за своевременно справяне с отклоненията. Разплащателната агенция също така демонстрира ангажираност за привличане, развитие и запазване на компетентни лица в съответствие с нейните цели.

По-специално, агенцията гарантира, че: i) за изпълнението на дейностите се привличат подходящите служители, които притежават необходимите технически знания, изисквани на различните етапи на тези дейности; ii) разпределението на задачите е такова, че никой служител не носи отговорност за повече от едно задължение по отношение на одобряването на плащанията, извършването на плащанията или счетоводното отчитане на сумите, начислени за сметка на ЕФГЗ или на ЕЗФРСР, както и че всеки от служителите изпълнява съответните задачи задължително под надзор; iii) отговорностите на всеки служител се оформят в длъжностна характеристика в писмен вид, включително границите на неговите правомощия във финансовата сфера. Тези граници може да бъдат определени в системата;

L 20/118 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г. iv) персоналът на всички оперативни равнища преминава подходящо обучение, включително за повишена осведоменост по отношение на измамите, а персоналът на чувствителни длъжности е обект на ротация или обект на засилен надзор; v) се предприемат подходящи мерки за предотвратяване и откриване на евентуален риск от конфликт на интереси по смисъла на член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на изпълнението на функциите на разплащателната агенция спрямо лица с влияние и на чувствителни длъжности в рамките на разплащателната агенция и извън нея. Когато съществува риск от конфликт на интереси, се въвеждат мерки, за да се гарантира прилагането на посочения член. В) Оценка на риска Разплащателната агенция гарантира: i) определянето на своите цели, за да се даде възможност за установяване и оценка на рисковете, свързани с тези цели; ii) установяването на рисковете, включително потенциалните нередности или измами, за постигането на своите цели и

анализа на тези рискове като основа за определяне на начина, по който следва да се управлява рискът; iii) по отношение на риска от потенциални измами — стратегия за борба с измамите, която включва мерки за борба с измамите и всякакви незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза. Тези мерки включват предотвра­ тяването и разкриването на измамите и условията за разследване на измамите и мерки за възстановяване на вредите и възпиране посредством пропорционални и разубеждаващи санкции; iv) прилагането на мерки за предотвратяване и смекчаване на рисковете; v) установяването и оценката на промените, които биха могли да окажат значително въздействие върху системата за вътрешен контрол; vi) редовния преглед на оценката на риска и на въведените мерки за предотвратяване или смекчаване на установените рискове. Г) Делегиране (Г.1) Ако разплащателната агенция делегира някоя от задачите си на друг орган в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116, трябва да са изпълнени следните условия:

i) между разплащателната агенция и органа трябва да се сключи писмено споразумение, в което освен делегираните задачи да се посочва естеството на информацията и подкрепящите документи, които трябва да се представят на разплащателната агенция, както и срокът за тяхното представяне. Това споразумение трябва да дава възможност на агенцията да изпълнява критериите за акредитиране; ii) във всички случаи разплащателната агенция остава отговорна за ефикасното управление на съответните фондове. Тя носи пълна отговорност за законността и редовността на съответните операции, включително за защитата на финансовите интереси на Съюза, както и за декларирането на съответните разходи пред Комисията и за надлежното водене на отчетност. iii) следва да бъдат ясно определени правомощията и задълженията на другия орган, по-специално що се отнася до контрола и проверката на спазването на нормативните разпоредби на Съюза; iv) разплащателната агенция следи за това дали съответният орган разполага с ефективни системи, гарантиращи

изпълнението на задачите на задоволително равнище; v) съответният орган изрично потвърждава на разплащателната агенция, че изпълнява своите задачи и описва използваните за това средства; vi) разплащателната агенция прави редовен преглед на делегираните задачи, за да се увери, че работата се извършва на задоволително равнище и в съответствие с нормативните разпоредби на Съюза. (Г.2) Условията, посочени в точка (Г.1), подточки i), ii), iii) и v) по-горе, се прилагат с необходимите изменения в случаите, когато функциите на разплащателната агенция се изпълняват от друг орган като част от обичайните му задачи съобразно националното законодателство.

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/119

1. КОНТРОЛНИ ДЕЙНОСТИ

А) Процедури по одобряване на заявленията Разплащателната агенция приема процедури за спазване на следните правила: i) ii) разплащателната агенция установява реда и условията за получаване, регистриране и обработка на заявленията, включително опис на всички необходими документи и на информационната система, която трябва да се използва; всеки служител, който отговаря за одобрението, разполага с подробен контролен списък за проверките, които следва да се извършат, като подкрепящите документи към заявлението свидетелстват за извършването на тези проверки. Това уверение може да бъде в електронен формат. Необходими са доказателства за прилагане на системен подход, като например извадка, система или преглед, основаващ се на предварителен план, на извършеното от страна на висш служител; iii) дадено заявление за плащане бива одобрено едва след изпълнението на достатъчен брой проверки с цел да се осигури спазването на нормативните разпоредби на Съюза;

iv) Тези проверки включват проверките, предвидени в съответния регламент, уреждащ конкретната мярка, във връзка с която се иска помощта, както и проверките, посочени в член 59 от Регламент (ЕС) 2021/2116, имащи за цел предотвра­ тяването и разкриването на измами и нередности, по-специално предвид съществуващите рискове. Освен това във връзка с ЕЗФРСР трябва да има и процедури за проверка спазването на условията за предоставяне на помощта, включително сключването на договори, както и за спазването на всички приложими нормативни разпоредби на Съюза, включително определените в стратегическия план по ОСП; v) ръководството на разплащателната агенция периодично и своевременно се информира на съответното равнище за резултатите от извършените административни проверки и проверки на място, така че винаги да има възможност да оцени дали са проведени достатъчно проверки, преди да се пристъпи към уреждане на заявлението; vi) извършената работа се описва подробно в доклад към всяко заявление, група заявления или, ако е приложимо, в доклад, отнасящ се за цялата пазарна година. Докладът се придружава от уверение за допустимостта на одобрените заявления, както и за естеството, обхвата и границите на свършената работа. Това уверение може да бъде в електронен формат. Освен това във връзка с ЕЗФРСР е необходимо и уверение, че са спазени критериите за предоставяне на помощта, включително за сключването на договори, както и че са спазени всички приложими нормативни разпоредби на Съюза, включително определените в стратегическия план по ОСП. В случай че физическите и административните проверки не са изчерпателни, а са извършени върху извадка от заявления, следва да се посочат избраните заявления, да бъде описан методът за формиране на извадката, да бъдат докладвани резултатите от всички проверки и мерките, предприети по отношение на несъответствията и нередностите. Подкрепящите документи (на хартиен или електронен носител) следва да показват достатъчно добре, че действително са извършени всички необходими проверки за допустимост на одобрените заявления;

vii) ако документите (на хартиен или електронен носител) относно одобрените заявления и извършените проверки се съхраняват от други органи, тези органи и разплащателната агенция установяват процедури, които да гарантират, че тези документи или електронни регистри на данни се съхраняват и са на разположение на разплащателната агенция. Б) Процедури във връзка с плащанията Разплащателната агенция приема процедурите, необходими за да се гарантира, че плащанията се извършват само към банкови сметки на името на бенефициерите или на упълномощени от тях лица. Плащането се извършва от обслужващата банка на разплащателната агенция или, когато е приложимо, от държавна платежна служба, в рамките на 5 работни дни, считано от датата, от която са отчислени от ЕФГЗ или ЕЗФРСР. Приемат се такива процедури, с които да се гарантира, че никакви плащания, за които не са направени преводи, не се декларират за възстановяване пред ЕФГЗ или ЕЗФРСР. Ако такива плащания вече са били декларирани пред ЕФГЗ или ЕЗФРСР, те следва да бъдат повторно кредитирани в полза на тези фондове при следващата месечна/тримесечна декларация или най-късно в годишните счетоводни отчети. Не се извършват плащания в брой. Одобряването от страна на разпоредителя с бюджетни кредити и/или на неговия надзорник може да стане по електронен път, при условие че се гарантира подходящо ниво на сигурност и че идентификационните данни на подписващото лице се въвеждат в електронните регистри.

L 20/120 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г. В) Процедури във връзка със счетоводното отчитане Разплащателната агенция приема следните процедури: i) чрез счетоводните процедури се гарантира, че месечните (в случая на ЕФГЗ), тримесечните (в случая на ЕЗФРСР) и годишните декларации да са пълни, точни и изготвени своевременно и всяка грешка или пропуск да бъдат открити и коригирани, по-специално чрез периодични проверки и равнение; ii) счетоводството, свързано с интервенционното съхранение, се води по начин, гарантиращ, че съответните количества и стойности се разглеждат правилно и своевременно, след което се вписват по разграничими партиди и в правилната сметка и това става на всички етапи от приемането на офертата до физическото освобождаване от продукта, в съответствие с приложимото законодателство, и че обемът, както и естеството на запасите, може във всеки един момент да бъдат определени във всички местонахождения. Г) Процедури във връзка с докладването относно изпълнението

По отношение на видовете интервенции, посочени в Регламент (ЕС) 2021/2115, разплащателната агенция гарантира наличието на информационна система за събиране, записване и съхраняване в компютризирана форма на данни за всяко заявление и операция. Освен това системата предоставя разпределение на данните за всички съответни показатели за крайния продукт по интервенции, за да се гарантира, че годишното докладване относно изпълнението показва, че разходите са направени в съответствие с член 37 от Регламент (ЕС) 2021/2116, както и на данните за показателите за резултатите, включително целите и етапните цели. Д) Процедури във връзка с авансовите плащания и обезпеченията Приемат се процедури с цел да се гарантира, че: i) ii) авансовите плащания се вписват поотделно в счетоводните регистри или вторичните регистри; гаранциите се предоставят само от финансови институции, отговарящи на условията, определени в глава IV от настоящия регламент, които са одобрени от съответните органи, като техните гаранции са валидни до уравняването или до активирането им при поискване от разплащателната агенция;

iii) авансовите плащания се уравняват в установените за това срокове, а неиздължените такива се установяват своевременно, като също така своевременно се изискват и съответните гаранции. Е) Процедури във връзка с дълговете Всички критерии от раздели А)—Д) се прилагат с необходимите изменения спрямо отчисленията, реализираните гаранции, възстановените плащания, целевите приходи и т.н., които разплащателната агенция е длъжна да събере от името на ЕГФЗ и ЕЗФРСР. Разплащателната агенция установява система, която позволява признаването на всички вземания и записването на всички вземания в единна главна книга на длъжниците преди получаването им. Главната книга на длъжниците се проверява редовно, като се вземат мерки за събирането на просрочените вземания. Ж) Одитна следа Информацията, свързана с доказателствения материал по одобряването, счетоводното отчитане и извършването на плащанията по заявленията, докладването относно изпълнението, както и с обработката на авансовите плащания, обезпеченията и вземанията, остава на разположение в разплащателната агенция с цел във всеки един момент да има достатъчно подробна одитна следа.

1. ИНФОРМАЦИЯ И КОМУНИКАЦИЯ

А) Комуникация Разплащателната агенция приема необходимите процедури, за да може всяко изменение на нормативните разпоредби на Съюза, и по-специално по отношение на приложимия размер на помощите, да се отчете и своевременно да бъдат актуализирани инструкциите, базите данни и контролните списъци. Б) Сигурност на информационните системи Сигурността на информационните системи се удостоверява в съответствие със стандарт ISO 27001: Системи за управление на информационната сигурност — изисквания (ISO).

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/121 При условие че имат разрешение за това от Комисията, държавите членки могат да удостоверяват сигурността на информационните системи в съответствие с други утвърдени стандарти, ако тези стандарти гарантират ниво на сигурност, което е най-малко равностойно на осигуряваното по ISO 27001. Първа и втора алинея не се прилагат за разплащателните агенции, отговарящи за управлението и контрола на годишни разходи, ненадвишаващи 400 милиона евро, ако съответната държава членка е информирала Комисията за решението си вместо това да приложи един от следните стандарти: — Международна организация по стандартизация — стандарт ISO 27002: Кодекс на добрите практики за контрол на информационната сигурност (ISO); — Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik: IT-Grundschutzhandbuch/IT Ръководство за основните насоки за защита (BSI); — Асоциация за одит и контрол на информационните системи: Цели на контрола за информационните и свързаните с тях

технологии (COBIT). А) Непрекъснат мониторинг чрез дейности по вътрешен контрол Дейностите по вътрешния контрол включват най-малко следните области:

1. МОНИТОРИНГ

i) мониторинг на техническите служби и делегираните органи, отговорни за извършване на проверките и другите функции, осигуряващи правилното приложение на разпоредбите, ръководните насоки и процедурите; ii) подемане на инициативи за промени в системата, за да се подобрят контролните системи като цяло; iii) повторно разглеждане на заявления и искания, представени на разплащателната агенция, както и други данни, даващи основание да се подозира наличието на нередности; iv) процедури за мониторинг, имащи за цел предотвратяването и разкриването на измами и нередности, по-специално в тези области от разходите в рамките на ОСП от компетентността на разплащателната агенция, които са изложени на значителен риск от измами или други сериозни нередности. Непрекъснатият мониторинг е част от обичайните, рутинни оперативни дейности на разплащателната агенция. На всички нива ежедневните дейности и контролните действия на агенцията са обект на непрекъснат мониторинг, целящ изграждането на достатъчно подробна одитна следа.

Б) Отделни оценки чрез служба за вътрешен одит Разплащателната агенция приема процедури за спазване на следните правила: i) ii) службата за вътрешен одит е независима от останалите служби на разплащателната агенция и се подчинява пряко на директора на разплащателната агенция; службата за вътрешен одит проверява дали приетите от агенцията процедури са достатъчни, за да се осигури спазването на нормативните разпоредби на Съюза и да се гарантира, че счетоводните отчети са точни, пълни и своевременно изготвени. Проверките може да се сведат до подбрани мерки и извадки на операциите, стига одитната програма да дава гаранции, че всички значими области, включително звената, натоварени с одобряването на плащанията, са обхванати за период, не по-дълъг от 5 години; iii) работата на службата за вътрешен одит се извършва по международно признати стандарти; тя се описва в работни документи и приключва с доклади и препоръки, адресирани до висшето ръководство на агенцията.

L 20/122 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г. ПРИЛОЖЕНИЕ II Критерии за акредитиране на координиращите органи, посочени в член 2, параграф 3, по отношение на изготвянето на годишния доклад относно качеството на изпълнението

1. ИНФОРМАЦИЯ И КОМУНИКАЦИЯ

А) Комуникация Координиращият орган приема необходимите процедури, за да може всяко изменение на нормативните разпоредби на Съюза да се отчете и своевременно да бъдат актуализирани инструкциите и базите данни. Б) Сигурност на информационните системи Сигурността на информационните системи се удостоверява в съответствие със стандарт ISO 27001: Системи за управление на информационната сигурност — изисквания (ISO). При условие че имат разрешение за това от Комисията, държавите членки могат да удостоверяват сигурността на информационните системи в съответствие с други утвърдени стандарти, ако тези стандарти гарантират ниво на сигурност, което е най-малко равностойно на осигуряваното по ISO 27001. Когато дадена разплащателна агенция действа като координиращ орган, удостоверяването на сигурността в нейния случай отговаря на това условие.

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/123 ПРИЛОЖЕНИЕ III Задължения на разплащателните агенции, посочени в член 3, параграф 1 I. ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА РАЗПЛАЩАТЕЛНИТЕ АГЕНЦИИ А. Проверки

1. Честота и представителност

Всеки пункт на съхранение се инспектира поне веднъж годишно в съответствие с правилата, изложени в част II, за да се удостовери по-конкретно: а) процедурата за събиране на информация относно публичното съхранение; б) дали счетоводните данни, които се водят на място от оператора на склада, съответстват на изпращаната на разплащателната агенция информация; в) физическата наличност се установява чрез достатъчно представителна физическа инспекция, обхващаща най-малко посочените в част II проценти, което позволява да се заключи, че всичките посочени в отчетността за складовата наличност количества са реално налични. г) качеството се проверява чрез оглед, изследване на мирис и/или органолептично изследване, а когато има някакви съмнения — чрез задълбочени анализи.

1. Допълнителни проверки

Ако по време на физическата инспекция се открие отклонение, се изследват допълнителни количества, поставени на интервенционно съхранение, като се използва същият метод. Ако е необходимо, инспекцията може да се разшири чрез претегляне на всички продукти в проверяваната партида или склад. Б. Доклади от инспекцията

1. Вътрешният инспекционен орган на разплащателната агенция или упълномощеният от нея орган съставя доклад за всяка

извършена проверка или физическа инспекция.

1. Докладът съдържа минимум следната информация:

а) името на оператора на склада, адреса на посетения склад и описание на инспектираните партиди; б) датата и часа на началото и края на инспекцията; в) мястото на извършване на инспекцията и описание на условията на съхранение, опаковката и достъпността; г) пълната самоличност на лицата, провеждащи инспекцията, статуса и пълномощията им; д) предприетите инспекционни мерки и използваните процедури за установяване на обема, като методи на измерване, изчисления, междинни и крайни резултати, както и направените заключения;

е) за всяка съхранявана партида или качество, количеството в счетоводните книжа на разплащателната агенция, количеството в счетоводните книжа на склада и несъответствията между двата комплекта книжа; ж) за всяка физически проверена партида или качество, посочената в буква е) информация и провереното на място количество, както и несъответствията, номера на партидата или качеството, палетите, кашоните, силозите, цистерните или други използвани съдове за съхранение и теглото (нето и бруто, ако е уместно) или обема; з) изявленията на оператора на склада, когато има несъответствия или разлики; и) мястото, датата и подписа на лицето, съставящо доклада, и на оператора на склада или представителя; й) всяка разширена инспекция, проведена в случай на отклонения, като се посочва процентът на съхраняваните количества, обхванати от разширената инспекция, установените несъответствия и дадените обяснения.

L 20/124 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г.

1. Докладът се изпраща незабавно на началника на отдела, отговарящ за воденето на отчетността на разплащателната

агенция. Веднага след получаването на доклада отчетността на разплащателната агенция се коригира в светлината на откритите несъответствия и разлики.

1. Докладите са на разположение на служителите на Комисията и на упълномощените от нея лица.
2. От разплащателната агенция се съставя обобщен документ, съдържащ:

а) извършените проверки, като ясно се посочва кои са физическите инспекции (инвентаризационни проверки); б) проверените количества; в) констатираните отклонения във връзка с месечните и годишните декларации и причините за тези отклонения. Проверените количества и констатираните отклонения се посочват за всеки засегнат продукт по тегло или обем и като процент от общо съхраняваните количества. В този обобщен документ поотделно се изброяват проверките за удостоверяване на качеството на съхраняваните продукти. Той се изпраща на Комисията едновременно с годишните отчети, посочени в член 9, параграф 3, първа алинея, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/2116.

II. ПРОЦЕДУРА НА ФИЗИЧЕСКА ИНСПЕКЦИЯ ПО СЕКТОРИ НА ОБЩАТА СЕЛСКОСТОПАНСКА ПОЛИТИКА ЗА ПРЕДВИДЕНИТЕ В ЧАСТ II ПРОВЕРКИ А. Масло

1. Извадката от партидите, които ще се проверяват, представлява най-малко 5 % от общото количество на публично съхранение. Партидите, които ще се проверяват, се избират преди посещението в склада въз основа на счетоводните данни на разплащателната агенция, но операторът на склада не се уведомява.
2. Наличието на избраните партиди и съставът им се проверяват на място чрез:

а) установяване на контролните номера на партидите и кашоните въз основа на бележките за покупка или постъпване на склад; б) претегляне на палетите (една на 10) и кашоните (един на палета); в) оглед на съдържанието на кашоните (един на пет палети); г) проверяване състоянието на опаковките.

1. В доклада от инспекцията се включва описание на физически инспектираните партиди и на забелязаните недостатъци.

Б. Обезмаслено мляко на прах

1. Извадката от партидите, които ще се проверяват, представлява най-малко 5 % от общото количество на публично съхранение. Партидите, които ще се проверяват, се избират преди посещението в склада въз основа на счетоводните данни на разплащателната агенция, но операторът на склада не се уведомява.

1. Наличието на избраните партиди и съставът им се проверяват на място чрез:

а) идентифициране на контролните номера на партидите и чувалите въз основа на бележките за покупка или постъпване на склад; б) претегляне на палетите (една на 10) и чувалите (един на 10); в) оглед на съдържанието на чувал (един на пет палети); г) проверяване състоянието на опаковката.

1. В доклада от инспекцията се включва описание на физически инспектираните партиди и на забелязаните недостатъци.

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/125 В. Зърнени храни и ориз

1. Процедура на физическа инспекция

Инспекцията се извършва, както следва: а) Избор на хамбари или складови помещения, които ще се проверяват, представляващи най-малко 5 % от общото количество зърнени храни или ориз на публично съхранение. Изборът е въз основа на отчетността за складовата наличност на разплащателната агенция, но операторът на склада не се уведомява. б) Физическа инспекция: i) проверка на наличието на зърнени храни или ориз в избраните хамбари или складови помещения; ii) идентификация на зърнените храни или ориза; iii) инспекция на условията на съхранение и проверка на качеството на съхраняваните продукти при условията, предвидени в Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията (1), iv) сравнение на мястото на съхранение и идентичността на зърнените храни или ориза с документите на склада; v) оценка на съхраняваните количества по предварително одобрен от разплащателната агенция метод, чието

описание се депозира в главното ѝ управление.

1. Процедура при установяване на несъответствия

Допуска се известно отклонение, когато се проверява обемът. Правилата, предвидени в приложение IV, раздел II, се прилагат, когато теглото на съхраняваните продукти, така както е записано по време на физическата инспекция, се различава от теглото според отчетността с 5 % или повече за зърнените храни и за ориза, които се съхраняват в силози или на пода в складови помещения. В случаите, когато зърнените храни или оризът се съхраняват в хранилище, може да се запишат количествата, претеглени при постъпване на склад, вместо тези, изчислени при оценка на обема, ако тази оценка не осигурява достатъчна степен на точност и при условие че разликата между двете числа не е твърде голяма. Разплащателната агенция може да се възползва от тази възможност, когато е това е оправдано от обстоятелствата, за всеки случай поотделно и на собствена отговорност. Тя посочва, че е използвала посочената възможност, в доклада си от инспекцията въз основа на следния примерен образец:

ЗЪРНЕНИ ХРАНИ — ИНСПЕКЦИЯ НА СКЛАДОВАТА НАЛИЧНОСТ Продукт: Партида а) Складова наличност в силоз Оператор на склад: Склад, силоз: Номер на клетката: Дата: Декларирано количество в отчетността за складовата наличност: Камера № Деклариран обем в спецификация- та, m3 (A) Вписан свободен обем, m3 (Б) Обем на зърнените храни на склад, m3 (A-Б) Вписано относително тегло kg/hl = 100 Тегло на зърнените храни или ориза Общо а): ... (1) Делегиран регламент (ЕС) 2016/1238 на Комисията от 18 май 2016 г. за допълване на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на публичната интервенция и помощта за частно складиране (ОВ L 206, 30.7.2016 г., стр. 15).

L 20/126 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г. б) Складова наличност на пода в складови помещения Складово помещение № Складово помещение № Складово помещение № ... … m3 ... … m2 ... ... … m … m3 … m3 … kg/hl … t ... … m3 ... … m2 ... ... … m … m3 … m3 … kg/hl … t ... … m3 … m2 ... ... … m … m3 … m3 … kg/hl … t Обхваната площ … Височина … Корекции … Обем … Относително тегло … Общо тегло Общо б): ... Общо тегло в склада: ... Разлика спрямо теглото според отчетността: ... в %: ... …, [дата] … (Печат и подпис) Инспектор от разплащателната агенция: Г. Говеждо и телешко

1. Извадката от партидите, които ще се проверяват, представлява най-малко 5 % от общото количество на публично съхранение. Партидите, които ще се проверяват, се избират преди посещението в склада въз основа на счетоводните данни на разплащателната агенция, но операторът на склада не се уведомява.
2. Проверка на място за наличието на подбраните партиди и техния състав. Проверката обхваща:

а) необезкостено месо:

i) идентифициране на партидите и проверка на броя на единиците; ii) проверка на теглото на 20 % от единиците по вид и/или по качество; iii) оглед на състоянието на опаковките. б) обезкостено месо: i) идентифициране на партидите и палетите и проверка на броя на кашоните; ii) проверка на теглото на 10 % от палетите или контейнерите; iii) проверка на теглото на 10 % от кашоните от всяка претеглена палета; iv) оглед на съдържанието на кашоните и състоянието на опаковката на всеки кашон. Палетите се избират, като се имат предвид различните разфасовки на склад.

1. В доклада от инспекцията се включва описание на физически инспектираните партиди и на забелязаните

недостатъци.

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/127 ПРИЛОЖЕНИЕ IV Задължения и общи принципи, отнасящи се до отговорностите на операторите на складове, които трябва да се включат в договорите за складиране, сключвани между разплащателните агенции и операторите на складове, посочени в член 3, параграф 2 I. ОБЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ОПЕРАТОРИТЕ НА СКЛАДОВЕ Операторите на складове отговарят за гарантиране на правилното съхранение на продуктите, обхванати от мерки за интервенция на Съюза. Те носят финансовите последици от несправянето с тази задача. Във всеки пункт на съхранение те държат на разположение план на хранилището и размерите на всеки силоз или складово помещение. Зърнените храни или оризът се съхраняват по такъв начин, че да може да се провери обемът им. II. КАЧЕСТВО НА ПРОДУКТИТЕ Когато качеството на интервенционните продукти на съхранение се влоши в резултат на лоши или неподходящи условия на съхранение, загубите се понасят от оператора на склада и се вписват в отчетността за публичното съхранение като загуба, дължаща се на разваляне на продукта поради условията на съхранение.

III. ЛИПСВАЩИ КОЛИЧЕСТВА

1. Операторът на склада отговаря за всички несъответствия между количествата на съхранение и посочените данни в

отчетите за складовата наличност, изпращани до разплащателната агенция. 2. В случай че липсващите количества превишават допустимото отклонение в съответствие с член 4, приложение III, част II, раздел В, точка 2 и приложение V или съгласно секторното законодателство в областта на селското стопанство, цялата сума се начислява за сметка на оператора на склада като необяснима загуба. Операторите на складове, оспорващи липсващите количества, могат да изискват претегляне или измерване на продукта, като в този случай поемат разходите за тази дейност, освен ако се установи, че декларираните количества са реално налични или че разликата не надхвърля допустимото отклонение, като в този случай разходите за претегляне или измерване се начисляват за сметка на разплащателната агенция. Допустимото отклонение, установено в приложение III, част II, раздел В, точка 2, се прилага, без да се засягат другите допустими отклонения, посочени в първа алинея.

IV. ПОДКРЕПЯЩИ ДОКУМЕНТИ И МЕСЕЧНИ И ГОДИШНИ ДЕКЛАРАЦИИ

1. Подкрепящи документи и месечни декларации

а) Документите във връзка с постъпването на склад, съхранението и изтеглянето на продукти, използвани за съставянето на годишните отчети, трябва да са на разположение на оператора на склада и да съдържат поне следната информация: i) място на съхранение (с посочване на хамбара или цистерната, където е уместно); ii) количество, пренесено от предишния месец; iii) постъпили и изтеглени количества по партиди; iv) складова наличност в края на периода. Тези документи позволяват точно определяне на количествата на съхранение по всяко време и вземат под внимание покупките и продажбите, които са договорени, но за които все още не е извършено постъпване на склад или изтегляне на складова наличност. б) Документите, отнасящи се до постъпването на склад, съхранението и изтеглянето на продукти, се изпращат от оператора на склада до разплащателната агенция поне веднъж месечно като допълнение към обобщения месечен отчет за складовата наличност. Те трябва да са на разположение на разплащателната агенция преди десетия ден на месеца, следващ месеца, за който се отнася отчетът за складовата наличност.

в) По-долу е показан образец на обобщения месечен отчет за складовата наличност (примерен образец). Той се предоставя в електронна форма на операторите на складове от разплащателните агенции

L 20/128 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г. Месечен отчет за складовата наличност Продукти: Оператор на склад: Склад: №: Адрес: Месец: Партида Описание Количество (kg, t, hl, кашони, артикули и др.) Пост- ъпване на склад Изтегляне от склада Дата Коментари Пренесено количество Количество, което се пренася (Печат и подпис) Място и дата: Наименование: 2. Годишна декларация а) Операторът на склад изготвя годишна декларация за складовата наличност въз основа на месечните отчети за складовата наличност, описани в точка 1. Тя се изпраща на разплащателната агенция не по-късно от 15 октомври след приключване на финансовата година. б) Годишната декларация за складовата наличност представлява обобщение на количествата на съхранение, разпределени по продукти и места на съхранение, като за всеки продукт се посочват количествата на склад, партидните номера (с изключение на зърнените храни), годината на постъпването им на склад и обяснение на констатираните отклонения. в) По-долу е показан образец на обобщената декларация за складовата наличност (примерен образец).

Тя се предоставя в електронна форма на операторите на складове от разплащателните агенции Годишен отчет за складовата наличност Продукти: Партида Описание Оператор на склад: Склад: №: Адрес: Осчетоводено количество и/или тегло Година: Коментари (Печат и подпис) Място и дата: Наименование: V. КОМПЮТРИЗИРАНА ОТЧЕТНОСТ ЗА СКЛАДОВАТА НАЛИЧНОСТ И РАЗПОЛАГАЕМОСТ НА ИНФОРМАЦИЯТА Договорите за публично съхранение, сключени между разплащателната агенция и оператора на склада, съдържат разпоредби, даващи възможност да се гарантира спазването на законодателството на Съюза. Те изискват следното: а) съхраняване на компютризирана отчетност за интервенционните складови наличности, б) директна, незабавна разполагаемост на постоянен инвентарен опис,

31.1.2022 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 20/129 в) разполагаемост по всяко време на всички документи във връзка с постъпването на склад, съхранението и изтеглянето от склада, както и счетоводните документи и записи, изготвени съгласно настоящия регламент и съхранявани от оператора на склада, г) постоянен достъп до тези документи на служителите на разплащателната агенция и Комисията и на всяко надлежно упълномощено от тях лице. VI. ФОРМА И СЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКУМЕНТИТЕ, ИЗПРАЩАНИ НА РАЗПЛАЩАТЕЛНАТА АГЕНЦИЯ Формата и съдържанието на документите, посочени в раздел IV, се установяват в съответствие с член 92 от Регламент (ЕС) 2021/2116. VII. СЪХРАНЯВАНЕ НА ДОКУМЕНТИ Подкрепящите документи, отнасящи се до всички дейности по публично съхранение, се съхраняват от оператора на склада за целия период, изискван от правилата, приети въз основа на член 92 от Регламент (ЕС) 2021/2116 за процедурите по уравняване на сметките, без да се засягат съответните разпоредби в националното законодателство.

L 20/130 BG Официален вестник на Европейския съюз 31.1.2022 г. ПРИЛОЖЕНИЕ V Допустимо отклонение, посочено в член 4, параграф 2

1. По отношение на количествените загуби вследствие на нормални дейности по съхранение, провеждани в съответствие с правилата, за всеки селскостопански продукт, който е обект на мярка за публично съхранение, се прилага следното допустимо отклонение:

а) зърнени култури 0,2 %; б) неолющен ориз, царевица 0,4 %; в) обезмаслено мляко на прах 0,0 %; г) масло 0,0 %; д) говеждо и телешко месо 0,6 %.

1. Процентът на допустимите загуби при обезкостяване на говеждо е 32. Този процент е валиден за всички количества,

обезкостени през финансовата година.

1. Допустимото отклонение, посочено в точка 1, се фиксира като процент от реалното тегло без опаковката за количествата, постъпващи на съхранение и приети през въпросната финансова година, плюс количествата на съхранение в началото на същата година.

Тези отклонения са валидни по време на физическите инспекции на складовите наличности. Те се изчисляват за всеки продукт въз основа на всички съхранени от разплащателна агенция количества.

Реалното тегло при постъпване на склад и изтегляне от склада е вписаното тегло минус стандартното тегло на опаковката, определено в условията за постъпване на склад, или, ако няма такива условия, минус средното тегло на опаковката, използвано от агенцията.

1. Отклонението не покрива загубите по отношение на броя опаковки или броя вписани единици.
2. Загуби вследствие на кражба или други обясними загуби не се включват в изчислението на допустимото отклонение,

предвидено в точки 1 и 2.