Чл. 4

Член 4 Общи принципи

1. Сътрудничеството по линия на Инструмента се основава на потребностите и насърчава принципите за ефективност на развитието, а именно водеща роля на бенефициерите по отношение на приоритетите за развитие, акцент върху ясни условия и осезаеми резултати, приобщаващи партньорства, прозрачност и взаимна отчетност. Това сътрудничество се основава на ефективното и ефикасно разпределяне и използване на ресурсите. Инструментът се стреми да гарантира подходящ географски баланс на инвестиционните проекти.

1. Предоставянето на макрофинансова помощ не попада в обхвата на настоящия Инструмент.

1. Подкрепата от Инструмента е допълнителна и допълваща към подкрепата, предоставяна по линия на други програми и инструменти на Съюза. Дейностите, допустими за финансиране по настоящия регламент, може да получават подкрепа от други програми и инструменти на Съюза, при условие че тази подкрепа не покрива същите разходи и че е гарантиран подходящ надзор и бюджетен контрол. Комисията осигурява взаимно допълване и полезни взаимодействия между Инструмента и други програми на Съюза, за да се избегне дублирането на помощ и двойното финансиране. Не трябва да има припокриване между подкрепата, предоставяна по настоящия регламент, и подкрепата по линия на Регламент (ЕС) 2021/1529.

1. За да насърчат взаимното допълване, съгласуваността и ефикасността на своите действия, Комисията и държавите членки си сътрудничат и се стремят да избягват дублирането на помощта и да гарантират синергии по настоящия регламент и други форми на помощ, включително интегрирани финансови пакети, съставени както от финансиране за износ, така и от финансиране за развитие, предоставяна от Съюза, държавите членки, трети държави, многостранни и регионални организации и субекти, като например международни организации и съответните международни финансови институции, агенции и донори извън Съюза, в съответствие с установените принципи за укрепване на оперативната координация в областта на външната помощ, включително чрез засилена координация с държавите членки на местно равнище. Тази координация на местно равнище включва редовни и навременни консултации и чест обмен на информация по време на изпълнението на Инструмента.

1. Дейностите по Инструмента интегрират и насърчават демокрацията, правата на човека и равенството между половете, постепенно се привеждат в съответствие със социалните, климатичните и екологичните стандарти на Съюза, интегрират смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него, когато е приложимо, намаляването на риска от бедствия, опазването на околната среда и биологичното разнообразие, включително, когато е целесъобразно, чрез оценки на въздействието върху околната среда, и подкрепят напредъка към целите за устойчиво развитие, като насърчават интегрирани действия, с които могат да се създадат съпътстващи ползи и да се постигнат множество цели по съгласуван начин. При тези дейности се избягват блокираните активи и те се ръководят от принципите да не се нанася значителна вреда и да не се пренебрегва никой, както и от подхода за интегриране на устойчивостта, който е в основата на Европейския зелен пакт.

1. Бенефициерите и Комисията гарантират, че равенството между половете, интегрирането на принципа на равенство между половете и отчитането на свързаните с пола аспекти се вземат под внимание и се насърчават през целия процес на подготовка на програмите за реформи и изпълнението на Инструмента. Бенефициерите и Комисията предприемат подходящи мерки за предотвратяване на всякаква дискриминация, основана на пол, раса или етнически произход, религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация. Комисията докладва за тези мерки в контекста на редовните си доклади по плановете за действие относно равенството между половете.

1. С Инструмента не се подкрепят дейности или мерки, които са несъвместими с плановете на бенефициерите в областта на енергетиката и климата, с техния национално определен принос съгласно Парижкото споразумение и с амбицията най-късно до 2050 г. да се постигне неутралност по отношение на климата или с които се насърчават инвестиции в изкопаеми горива, или които причиняват значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, климата или биологичното разнообразие.

1. В съответствие с принципа на приобщаващо партньорство Комисията се стреми да гарантира, по целесъобразност, демократичен контрол под формата на консултации от правителството на бенефициера със съответния му парламент, както и със съответните заинтересовани страни, включително местни и регионални органи, социални партньори и гражданското общество, включително уязвими групи, всички малцинства и общности, според случая, така че да им се даде възможност да участват в оформянето на концепцията и на изпълнението на дейностите, допустими за финансиране по Инструмента, както и в свързаните процеси на мониторинг, контрол и оценка, според случая. Целта на консултациите е да отразят плурализма на обществото на бенефициера.

1. Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки и бенефициерите, гарантира изпълнението на ангажиментите на Съюза за повишена прозрачност и отчетност при предоставянето на подкрепа, включително чрез насърчаване на прилагането и укрепването на системи за вътрешен контрол и политики за борба с измамите. Комисията оповестява публично информацията относно обема и разпределението на подкрепата чрез набора от показатели, посочен в член 26. Бенефициерите публикуват актуални данни за крайните получатели, получаващи средства от Съюза за изпълнението на реформите и инвестициите по настоящия Инструмент, както е описано в член 22.