Чл. 13

Член 13 Програми на държавите членки

1. Всяка държава членка гарантира, че приоритетите от нейната програма са съгласувани с приоритетите на Съюза и предизвикателствата пред него в областта на управлението на границите и визовата политика, както и че съответстват напълно на приложимите достижения на правото на Съюза и на международните задължения на Съюза и държавите членки, произтичащи от международните инструменти, по които те са страни. Когато определят приоритетите на своите програми, държавите членки гарантират, че изброените в приложение II мерки за изпълнение са адекватно застъпени в програмите им.

Предвид вътрешния характер на Инструмента програмите на държавите членки обслужват преди всичко вътрешната политика на Съюза в съответствие със специфичните цели, предвидени в член 3, параграф 2 от настоящия регламент. Комисията прави оценка програмите на държавите членки в съответствие с член 23 от Регламент (ЕС) 2021/1060.

1. В рамките на ресурсите, разпределени съгласно член 10, параграф 1, и без да се засяга параграф 3 от настоящия член, всяка държава членка разпределя в рамките на своята програма минимум 10 % за специфичната цел, предвидена в член 3, параграф 2, буква б).

1. Дадена държава членка може да разпредели по-малко от минималните проценти, посочени в параграф 2, само ако в програмата си включи подробна обосновка защо разпределянето на ресурси под това равнище не би застрашило постигането на съответната цел.

1. Комисията гарантира, че знанията и експертният опит на съответните децентрализирани агенции, по-специално Европейската агенция за гранична и брегова охрана, eu-LISA и Агенцията на Европейския съюз за основните права, създадена с Регламент (ЕО) № 168/2007 на Съвета (50), се вземат предвид на ранен етап и своевременно по отношение на областите на тяхната компетентност при разработването на програмите на държавите членки.

1. Комисията се консултира с Европейската агенция за гранична и брегова охрана във връзка с действията, включени в оперативната подкрепа, за да се гарантират съгласуваността и взаимното допълване между действията на Европейската агенция за гранична и брегова охрана и тези на държавите членки по отношение на управлението на границите, за да се избегне двойното финансиране и да се постигне ефективност на разходите. При необходимост Комисията се консултира с eu-LISA относно действията, включени в рамките на оперативната подкрепа, за които eu-LISA разполага със специален експертен опит в съответствие с мандата си.

1. Комисията може по целесъобразност да включи съответни децентрализирани агенции, включително посочените в параграф 4, в задачите за мониторинг и оценка, посочени в раздел 5, по-специално с цел да се гарантира, че изпълняваните с подкрепата по Инструмента действия са съвместими с приложимите достижения на правото на Съюза и договорените приоритети на Съюза.

1. След приемането на препоръки в рамките на приложното поле на настоящия регламент в съответствие с Регламент (ЕС) № 1053/2013 и след издаването на препоръки в рамките на оценките на уязвимостта в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1896 съответната държава членка проучва заедно с Комисията кой е най-подходящият подход за предприемане на действия по тези препоръки с подкрепата по Инструмента.

1. Когато е уместно, Комисията включва Европейската агенция за гранична и брегова охрана в процеса на проучване на това кой е най-подходящият подход за предприемане на действия по препоръките, посочени в параграф 7, с подкрепата по Инструмента. В този контекст Комисията може, когато е уместно, да използва експертния опит на други органи, служби и агенции на Съюза по отношение на специфичните въпроси, попадащи в техните области на компетентност.

1. При прилагането на параграф 7 съответната държава членка определя за приоритет в своята програма изпълнението на мерки за отстраняване на всички установени недостатъци, особено на мерките по отношение на сериозни недостатъци и на оценки, при които е установено несъответствие.

1. При необходимост програмата на въпросната държава членка се изменя в съответствие с член 24 от Регламент (ЕС) 2021/1060, за да бъдат съобразени препоръките, посочени в параграф 7 от настоящия член.

1. В сътрудничество и след консултация с Комисията и Европейската агенция за гранична и брегова охрана, в съответствие с областите на компетентност на тази агенция, съответната държава членка може да преразпределя ресурси по своята програма, включително ресурсите, програмирани за оперативна подкрепа, с цел да се предприемат действия по препоръките, посочени в параграф 7, когато тези препоръки имат финансово отражение.

1. Когато държава членка реши да осъществи проект с трета държава или в трета държава с подкрепата по Инструмента, тази държава членка се консултира с Комисията преди одобряването на проекта.

1. Когато държава членка реши да предприеме действие с трета държава, в трета държава или по отношение на трета държава, с подкрепата по Инструмента, които действия са свързани с наблюдението, откриването, идентифицирането, проследяването, предотвратяването и разкриването на случаи на неразрешено преминаване на границите за целите на разкриването, предотвратяването и борбата с незаконната имиграция и трансграничните престъпления и с цел да се допринесе за защита и спасяване на живота на мигранти, тази държава членка гарантира, че е уведомила Комисията за всяко двустранно или многостранно споразумение за сътрудничество с въпросната трета държава в съответствие с член 76, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/1896.

1. По отношение на оборудването, включително транспортните средства, и ИКТ системите, необходими за ефективен и сигурен граничен контрол, включително за операции по издирване и спасяване, и закупени с подкрепата по Инструмента:

а) държавите членки гарантират, че стандартите, установени в съответствие с членове 16 и 64 от Регламент (ЕС) 2019/1896, са спазени при започване на процедурите за закупуване на оборудване и ИКТ системи, които да бъдат разработени с подкрепата от Инструмента; б) всяко широкомащабно оперативно оборудване за управление на границите, например въздушни и морски транспортни средства и средства за наблюдение, закупено от държавите членки, се регистрира във фонда от техническо оборудване на Европейската агенция за гранична и брегова охрана с цел предоставяне на това оборудване на разположение съгласно член 64, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2019/1896; в) те могат освен това да се използват в следните допълващи области: митнически контрол, многоцелеви морски операции и за постигане на целите на фонд „Вътрешна сигурност“ и на фонд „Убежище, миграция и интеграция“; г) за да се съдейства за съгласуваното планиране за развитие на способности за европейската гранична и брегова охрана и за евентуалното съвместно възлагане на обществени поръчки, в рамките на изискването за докладване съгласно член 29 държавите членки уведомяват Комисията за наличното многогодишно планиране за оборудването, което се очаква да бъде закупено по Инструмента, а Комисията предава тази информация на Европейската агенция за гранична и брегова охрана. Оборудването и ИКТ системите, посочени в първата алинея, са допустими за финансова подкрепа от Инструмента, само когато е изпълнено изискването, предвидено в първа алинея, буква а). За целите на първа алинея, буква в) оборудването и ИКТ системите остават на разположение и могат да се разполагат за ефективни и сигурни дейности за граничен контрол. Използването на оборудване в допълнителните области, посочени в първа алинея, буква в), не може да надвишава 30 % от общия период на използване на това оборудване. ИКТ системите, разработени за целите на първа алинея, буква в), предоставят данни и услуги на системите за управление на границите на национално равнище или на равнището на Съюза. В годишния доклад за качеството на изпълнението държавите членки информират Комисията за многостранната употреба, посочена в първа алинея, буква в), и мястото на разполагане на многоцелевото оборудване и ИКТ системите.

1. Когато държавите членки изпълняват действия по Инструмента, те обръщат особено внимание на международните си задължения във връзка с операциите по търсене и спасяване по море. Оборудването и ИКТ системите, посочени в параграф 14, първа алинея, букви а)—г), могат да се използват за операциите на търсене и спасяване в ситуации, които могат да възникнат по време на операциите за наблюдение на морските граници.

1. Обучението в областта на управлението на границите, провеждано с подкрепата по Инструмента, се основава на съответните хармонизирани европейски стандарти за образование и общи стандарти за обучение за граничната и брегова охрана, които са с гарантирано качество, и по-специално общите основни учебни програми, посочени в член 62, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2019/1896.

1. В програмите си държавите членки се стремят по-специално да осъществят действията, изброени в приложение IV. За справяне с непредвидени или нови обстоятелства и за да се осигури ефективното изпълнение на финансирането, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 31, с които да изменя съдържащия се в приложение IV списък на действията, отговарящи на условията за по-високи ставки на съфинансиране.

1. Програмирането, посочено в член 22, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/1060, се основава на видовете интервенции, посочени в таблица 1 от приложение VI към настоящия регламент, и включва примерна разбивка на предвидените в програмата ресурси по вид интервенция в рамките на всяка специфична цел, предвидена в член 3, параграф 2 от настоящия регламент.