Чл. 78

Член 78 Задължения и правомощия на регулаторния орган

1. Регулаторният орган има следните задължения:

a) да определя или одобрява, в съответствие с прозрачни критерии, на тарифите за пренос или разпределение или техните методики, или и двете; б) да одобрява съвместните сценарии за десетгодишните планове за развитие на мрежата в съответствие с член 55, параграф 2, буква е), когато такова одобрение е предвидено от държавата членка; в) да определя или одобрява, в съответствие с прозрачни критерии, тарифи за достъп до мрежата за водород или техните методики, или и двете, без да се засягат решенията на държавите членки съгласно член 35, параграф 4; г) да определя или одобрява, в съответствие с прозрачни критерии: i) размера и продължителността на налагане на целевата такса и финансовото прехвърляне или техните методики, или и двете; ii) стойността на прехвърлените активи и предназначението на евентуалните печалби и загуби, които могат да възникнат като следствие; и iii) разпределянето на вноските, направени за целевата такса; д) да осигурява изпълнението от страна на операторите на газопреносни системи и операторите на газоразпределителни системи и според случая, на собствениците на системи, както и на операторите на мрежи за водород, както и на всички предприятия за природен газ и водород и други участници на пазара, на задълженията им съгласно настоящата директива и Регламент (ЕС) 2024/1789, мрежовите кодекси и насоките, приети съгласно членове 70, 71 и 72 от Регламент (ЕС) 2024/1789, Регламент (ЕС) 2017/1938 и други приложими правни актове на Съюза, включително по отношение на въпроси от трансграничен характер, както и решенията на ACER; е) в тясно сътрудничество с другите регулаторни органи да гарантира, че ЕМОПС за газ, Организацията на операторите на разпределителни системи в Европейския съюз („ООРСЕС“), създадена в съответствие с членове 52—57 от Регламент (ЕС) 2019/943 и Европейската мрежа на мрежовите оператори на водород („ЕМОМВ“), създадена в съответствие с член 57 от Регламент (ЕС) 2024/1789 спазват задълженията си съгласно настоящата директива и Регламент (ЕС) 2024/1789, мрежовите кодекси и насоките, приети съгласно членове 70—74 от Регламент (ЕС) 2024/1789, и други приложими правни актове на Съюза, включително по отношение на трансгранични въпроси, както и решенията на ACER, и установява съвместно случаи на неизпълнение на съответните задължения от страна на ЕМОПС за газ, ООРСЕС и ЕМОМВ; когато регулаторните органи не успеят да постигнат споразумение в срок от четири месеца след началото на консултациите за съвместно установяване на несъответствие, въпросът се отнася до ACER за решение съгласно член 6, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2019/942; ж) да наблюдава развитието на качеството на газа и управлението на това качество от операторите на газопреносни системи и когато е приложимо, от операторите на газоразпределителни системи, включително да наблюдава развитието на разходите, свързани с управлението на качеството на газа от системните оператори, и развитието във връзка с примесването и отделянето на водород в системата за природен газ, от операторите на системата за съхранение на природен газ и операторите на съоръженията за ВПГ и когато дадена държава членка е възложила на друг компетентен орган да събира тази информация, този компетентен орган споделя информацията с регулаторния орган. з) да наблюдава развитието на качеството на водорода и управлението на това качество от операторите на мрежи за водород, когато е целесъобразно, както е посочено в член 50, включително да наблюдава развитието на разходите, свързани с управлението на качеството на водорода; и) да взема предвид проверката и оценката на плановете за развитие на инфраструктурата за транспортиране на водород, представени от операторите на мрежи за водород съгласно членове 55 и 56 от настоящата директива, когато одобрява целевите такси по смисъла на член 5 от Регламент (ЕС) 2024/1789; й) да си сътрудничи по въпроси от трансграничен характер с регулаторния(те) орган(и) на заинтересованите държави членки и с ACER, по-конкретно чрез участие в работата на Съвета на регулаторите на ACER съгласно член 21 от Регламент (ЕС) 2019/942. По отношение на инфраструктура до и от трета държава регулаторният орган на държавата членка, в която е разположена първата точка на междусистемно свързване с мрежата на държавите членки, може да си сътрудничи със съответните органи на третата държава, след като се консултира с регулаторните органи на други заинтересовани държави членки, за да се гарантира последователното прилагане на настоящата директива по отношение на въпросната инфраструктура на територията на държавите членки; к) да спазва и изпълнява всички съответни правно обвързващи решения на ACER и на Комисията; л) да представя ежегоден доклад за дейността си и изпълнението на задълженията си пред компетентните органи на държавите членки, ACER и Комисията, включително за предприетите мерки и получените резултати по отношение на всяко задължение, посочено в настоящия член; м) да гарантира, че няма кръстосано субсидиране между дейностите по пренос, разпределение, транспортиране на водород, съхранение на природен газ и водород и терминали за ВПГ и водород и доставка на природен газ и водород, без да се засяга член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/1789; н) да наблюдава инвестиционните планове на операторите на газопреносни системи и на операторите на мрежи за пренос на водород, предоставяйки в годишният си доклад оценка на инвестиционните планове на операторите на газопреносни системи и на операторите на мрежи за пренос на водород по отношение на съответствието им с плановете на Съюза за развитие на мрежата, посочени в член 32 и член 60 от Регламент (ЕС) 2024/1789 и включвайки в тази оценка препоръки за промяна на инвестиционните планове; о) да осъществява наблюдение на съответствието с правилата за сигурност и надеждност на мрежата и да прави преглед на резултатите от минали периоди, както и да определя или одобрява стандартите и изискванията за качество на услугите и доставките или да допринася за постигането на тези цели съвместно с други компетентни органи; п) да наблюдава равнището на прозрачност, включително на цените на едро, като гарантира, че предприятията за природен газ и водород, изпълняват задълженията си в това отношение; р) да наблюдава степента и ефективността на отварянето на пазара и конкуренцията в секторите на едро и на дребно, включително на борсите за природен газ и водород, да следи цените на природен газ за битовите клиенти, включително и системите за авансови плащания, да следи прозрачността на офертите, ценовите скокове и тяхното въздействие върху цените на едро и потребителските цени, връзката между цените за домакинствата и цените на едро, процента на смяна на доставчика, процента на изключване от мрежата, таксите и извършването на услуги по поддръжка, жалбите на битовите клиенти, както и да следи за всякакво нарушаване или ограничаване на конкуренцията, включително да предоставя нужната информация и да представя всички относими случаи на вниманието на органите по конкуренция, по-специално по отношение на уязвими клиенти и клиенти, засегнати от енергийна бедност; с) да наблюдава случаите на ограничаващи договорни практики, включително разпоредби за изключителност, които може да възпрепятстват големи небитови клиенти да сключват договори едновременно с повече от един доставчик или да ограничат избора им да постъпят по този начин. По целесъобразност, националните регулаторни органи уведомяват националните органи по конкуренция за наличието на такива практики; т) да зачита свободата на договаряне по отношение на дългосрочните договори, ако те са в съответствие с правото на Съюза, съответстват на политиките на Съюза и допринасят за постигането на целите за декарбонизация, при условие че не се сключват дългосрочни договори за доставка на конвенционален газ от изкопаеми източници с продължителност след 31 декември 2049 г.; у) да наблюдава времето, за което операторите на газопреносните и газоразпределителните системи за природен газ или операторите на мрежи за водород осъществяват връзки и извършват ремонти, включително искания за свързване към мрежата от съоръжения за производство на биометан; ф) да наблюдава и преразглежда условията за достъп до съоръжения за съхранение на природен газ, до временно съхранение и до други спомагателни услуги съгласно член 33 или член 37, с изключение на преразглеждането на тарифите, в случай че режимът за достъп до съоръжение за съхранение на природен газ е установен съгласно член 33, параграф 3; х) да подпомага, заедно с други съответни органи, гарантирането на ефективността и осигуряване прилагането на мерките за защита на потребителите, включително и мерките, посочени в приложение I, и по-специално да оценява наличието на пречки пред клиентите да упражняват правата си, като например смяна на доставчика, прекратяване на договора и достъп до механизми за извънсъдебно уреждане на спорове; ц) да публикува поне веднъж годишно препоръки относно съответствието на цените за доставка с член 7 и да ги изпраща на органите по конкуренция, когато е уместно; ч) да гарантира недискриминационен достъп до данни за потреблението на клиентите, предоставянето за незадължително ползване на лесноразбираем хармонизиран на национално равнище формат на данните за потреблението, както и бърз достъп за всички клиенти до тези данни съгласно член 23 и 24; ш) да наблюдава прилагането на правилата, свързани с функциите и отговорностите на операторите на газопреносни системи, операторите на газоразпределителни системи, операторите на мрежи за водород, доставчиците, клиентите и другите участници на пазара съгласно Регламент (ЕС) 2024/1789; щ) да наблюдава правилното прилагане на критериите и да определя дали дадено съоръжение за съхранение на природен газ попада в обхвата на разпоредбите на член 33, параграф 3 или 4; aa) да наблюдава прилагането на защитните мерки, посочени в член 83; бб) да допринася за съвместимостта на процесите за обмен на данни относно най-важните пазарни процеси на регионално равнище; вв) да прилага мрежовите кодекси и насоките, приети в съответствие с членове 70—74 от Регламент (ЕС) 2024/1789, с помощта на национални мерки или където се изисква — чрез координирани мерки на регионално равнище или на равнището на Съюза; гг) да осигурява открит, прозрачен, ефикасен и приобщаващ процес за определянето на десетгодишния национален план за развитие на мрежата съгласно изискванията, установени в член 55, на плана за развитие на разпределителната мрежа за водород в съответствие с изискванията, установени в член 56, и когато е приложимо, на плана за извеждане от експлоатация на мрежата в съответствие с изискванията, установени в член 57; дд) да одобрява и изменя плановете за развитие на мрежите, посочени в член 55 и, когато е приложимо, в член 57; ее) да проверява и когато е приложимо, да изисква изменения на плана за развитие на разпределителната мрежа за водород, както е посочено в член 56, параграф 4 и когато такова правомощие е предоставено от държавата членка в съответствие с параграф 6 от посочения член; жж) да приема насоки, както е посочено в член 57, параграф 6, предвиждащи критерии и методики за структурен подход към извеждането от експлоатация на части от газоразпределителната мрежа за природен газ, като взема предвид разходите за извеждане от експлоатация и специфичния случай на активите, за които може да е необходимо извеждане от експлоатация преди първоначално предвидения им жизнен цикъл, и да предоставя насоки по отношение на определянето на тарифите в такива случаи; зз) да следи за наличието на интернет страници, включително инструменти за сравнение, които отговарят на критериите от член 14; ии) да следи за премахването на необоснованите пречки и ограничения за развитието на потреблението на самостоятелно произведен природен газ от възобновяеми източници; йй) да изпълнява всякакви други задължения, възложени на регулаторния орган съгласно настоящата директива и Регламент (ЕС) 2024/1789.

1. Когато дадена държава членка е предвидила това, задълженията за наблюдение, уредени в параграф 1, може да се осъществяват и от органи, различни от регулаторен орган. В този случай информацията, получена от наблюдението, се съобщава на регулаторните органи във възможно най-кратък срок.

Като запазва тяхната независимост, без да засяга специфичната им компетентност, и спазва принципите на по-добро регулиране, регулаторният орган се консултира при необходимост с операторите на газопреносни системи за природен газ и операторите на мрежи за водород и при необходимост си сътрудничи тясно с други съответни национални органи при изпълнение на задълженията, уредени в параграф 1. Никое одобрение, дадено от регулаторен орган или от ACER съгласно настоящата директива, не засяга каквото и да било надлежно обосновано бъдещо упражняване на правомощията от регулаторния орган в съответствие с настоящия член или каквито и да било санкции, наложени от други релевантни органи или от Комисията.

1. В допълнение към възложените му съгласно параграф 1 от настоящия член задължения, регулаторният орган извършва следните действия след избора на независим системен оператор или независим оператор на преносна мрежа за водород съгласно член 61 или член 68:

a) наблюдава изпълнението от страна на собственика на газопреносна система, на независимия оператор на система или на собственика на мрежа за пренос на водород и независимия оператор на мрежа за пренос на водород на задълженията им по настоящата директива и налага санкции за неизпълнение на тези задължения съгласно параграф 4, буква г); б) наблюдава отношенията и комуникациите между независимия системен оператор и собственика на газопреносната система или между собственика на мрежа за пренос водород и независимия оператор на мрежа за пренос на водород, за да гарантира изпълнението на задълженията от страна на независимия системен оператор или независимия оператор на мрежа за пренос на водород, като по-специално одобрява договорите и действа като орган за уреждане на спорове между независимия системен оператор и собственика на газопреносната система или между собственика на мрежа за пренос на водород и независимия оператор на мрежа за пренос водород, разглеждайки всяка жалба от която и да е от двете страни съгласно параграф 11;

в) без да се засяга установената процедура по член 61, параграф 2, буква в), одобрява по отношение на първия десетгодишен план за развитие на мрежата планираните инвестиции и многогодишния план за развитие на мрежата, представян ежегодно от независимия системен оператор или независимия оператор на мрежа за пренос на водород; г) гарантира, че събираните от независимия системен оператор или независимия оператор на мрежа за водород тарифи за достъп до мрежите включват възнаграждение за собственика или собствениците на мрежи, което да осигурява достатъчна доходност от активите на мрежата и от новите инвестиции, направени в нея, при условие че тези тарифи са наложени по икономичен и ефективен начин; д) притежава правомощията да извършва проверки, включително внезапни, в обектите на собственика на газопреносна система и на независимия системен оператор или на собственика на мрежа за пренос на водород и на независимия оператор на мрежа за пренос на водород.

1. Държавите членки гарантират, че регулаторните органи разполагат с правомощията, които им позволяват да изпълняват задълженията, посочени в параграфи 1, 3 и 6 ефективно и без забавяне. За тази цел регулаторният орган има най-малко следните правомощия:

a) да издава обвързващи решения за предприятията за природен газ и водород; б) да извършва разследвания на функционирането на пазарите на природен газ и водород и да взема решения и да налага всички необходими и пропорционални мерки за насърчаване на ефективна конкуренция и гарантиране на нормалното функциониране на пазарите на природен газ и водород и по целесъобразност да си сътрудничи с националния орган по конкуренция и с регулаторите на финансовите пазари или с Комисията при провеждане на разследвания, свързани с правото в областта на конкуренцията; в) да изисква всякаква информация от предприятията за природен газ и водород, необходима за изпълнението на задълженията му, включително основанията за всеки отказ за предоставяне на достъп на трета страна, както и информация относно мерките, необходими за укрепването на мрежата; г) да налага ефективни, пропорционални и възпиращи санкции на предприятията за природен газ и водород, които не изпълняват задълженията си съгласно настоящата директива или другите съответни правно обвързващи решения на регулаторния орган или на ACER, или да предлага на компетентен съд да наложи такива санкции, включително правомощието да налага или да предлага налагането на санкции на оператора на газопреносна система или оператора на мрежа за водород или на вертикално интегрираното предприятие в размер до 10 % от годишния оборот на оператора на газопреносна система или оператора на мрежа за водород или в размер до 10 % от годишния оборот на вертикално интегрираното предприятие в зависимост от случая, ако те не спазват задълженията си съгласно настоящата директива; д) подходящи права за разследвания и съответни правомощия за предписания за уреждане на спорове съгласно параграфи 11 и 12.

1. Регулаторният орган, намиращ се в държавата членка, в която е седалището на ЕМОПС за газ, ЕМОМВ или ООРСЕС, разполага с правомощието да налага ефективни, пропорционални и възпиращи санкции на субектите, които не изпълняват задълженията си съгласно настоящата директива, Регламент (ЕС) 2024/1789 или други относими правно обвързващи решения на регулаторния орган или на ACER, или да предлага на компетентния съд да наложи такива санкции.
2. В допълнение към задълженията и правомощията, възложени му съгласно параграфи 1 и 4 от настоящия член, когато независим оператор на газопреносна система или оператор на интегрирана мрежа за пренос на водород е определен съгласно глава IX, раздел 3, на регулаторния орган се предоставят най-малко следните задължения и правомощия:

a) да налага санкции съгласно параграф 4, буква г) за дискриминационно поведение в полза на вертикално интегрираното предприятие; б) да наблюдава комуникациите между оператора на газопреносна система или оператора на интегрирана мрежа за пренос на водород и вертикално интегрираното предприятие, за да се гарантира, че операторът на газопреносна система или операторът на интегрирана мрежа за пренос на водород изпълнява задълженията си; в) да действа като орган за уреждане на спорове между вертикално интегрираното предприятие и оператора на газопреносна система или оператора на интегрирана мрежа за пренос на водород по отношение на всяка жалба, подадена съгласно параграф 11; г) да наблюдава търговските и финансовите отношения, включително заемите, между вертикално интегрираното предприятие и оператора на газопреносна система или оператора на интегрирана мрежа за пренос на водород; д) да одобрява всички търговски и финансови споразумения между вертикално интегрираното предприятие и оператора на газопреносна система или оператора на интегрирана мрежа за пренос на водород, при условие че те съответстват на условията на пазара; е) да изисква обосновка от вертикално интегрираното предприятие, когато бъде нотифициран от отговорника по съответствието съгласно член 67, параграф 4, която включва в частност доказателства, че не е имало дискриминационно поведение в полза на вертикално интегрираното предприятие; ж) да извършва проверки, включително внезапни проверки, в обектите на вертикално интегрираното предприятие и оператора на газопреносна система или оператора на интегрирана мрежа за пренос на водород; з) да възлага всички или определени задачи на оператора на газопреносна система или оператора на интегрирана мрежа за пренос на водород на независим системен оператор или на независим оператор на мрежа за пренос на водород, определен съгласно член 68, в случай че операторът на газопреносна система или операторът на интегрирана мрежа за водород системно нарушава задълженията си съгласно настоящата директива, в частност в случай на систематично дискриминационно поведение в полза на вертикално интегрираното предприятие.

1. Регулаторните органи следва да отговарят за фиксирането или одобряването на методиките, достатъчно време преди влизането им в сила, поне що се отнася до методиките, които се използват за изчисляването или постановяването на условията за:

a) присъединяване и достъп до националните мрежи за природен газ, включително тарифите за пренос и разпределение, както и реда, условията и тарифите за достъп до съоръженията за ВПГ, като тарифите или методиките позволяват да се направят необходимите инвестиции в мрежите и съоръженията за ВПГ по начин, който позволява тези инвестиции да обезпечат трайността на мрежите и съоръженията за ВПГ; б) присъединяване и достъп до националните мрежи за водород, включително мрежовите тарифи за водород, когато е приложимо, както и реда и условията и тарифите за достъп до съоръжения за съхранение на водород и терминали за водород; в) осигуряване на балансиращи услуги, които да бъдат извършвани по най-икономичния начин, да гарантират подходящи стимули за потребителите на мрежата, с оглед балансиране на подаването и потреблението на газ по справедлив и недискриминационен начин, и да се основават на обективни критерии; г) одобряване и наблюдение на целевите такси в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) 2024/1789; д) достъп до трансгранични инфраструктури, включително процедурите за разпределяне на капацитет и управление на претоварването.

1. Методиките или редът и условията, посочени в параграф 7, се публикуват.
2. При определянето или одобряването на тарифите или методиките и балансиращите услуги, посочени в параграф 7, регулаторните органи гарантират, че операторите на газопреносни системи и на газоразпределителни системи, както и без да се засяга решението на дадена държава членка съгласно член 35, параграф 4, операторите на мрежи за водород, разполагат с подходящи стимули, в краткосрочен и дългосрочен план, за повишаване на ефективността, насърчаване на интеграцията на пазарите и сигурността на доставките и подкрепа за свързаните с това научноизследователски дейности.
3. Регулаторните органи наблюдават управлението на претоварването на националните мрежи за пренос и мрежите за пренос на водород, включително междусистемни газопроводи и междусистемни газопроводи за водород, както и прилагането на правилата за управление на претоварването. За тази цел операторите на газопреносни системи, операторите на мрежи за пренос на водород или пазарните оператори представят на регулаторните органи своите правила за управление на претоварването, включително разпределянето на капацитета. Регулаторните органи могат да изискат промяна на тези правила.