Решение № 3140 от 2.7.2024 г. на Софийски районен съд по дело № 14702/2023 г., 10-ти състав, докладчик ИВИАНА ДИМЧЕВА ЙОРДАНОВА НАУМОВА
Цитирания в решението: 1
ЗАКОН ЗА ЕНЕРГИЙНАТА ЕФЕКТИВНОСТ
Чл. 115.Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда наЗакона за административните нарушения и наказания.
Допълнителни разпоредби § 1. По смисъла на този закон:
а) най-ниските разходи се определят, като се отчитат разходите за инвестиции, свързани с енергията, разходите за поддръжка и експлоатационните разходи, включително разходите за енергия и спестената енергия, категорията на съответната сграда, приходите от произведена енергия, и разходите за обезвреждане, когато е приложимо; б) прогнозираният икономически жизнен цикъл представлява оставащият прогнозиран икономически жизнен цикъл на сграда - когато изискванията за енергийните характеристики са определени за сградата като цяло, или прогнозираният икономически жизнен цикъл на сграден компонент - когато изискванията за енергийните характеристики са определени за сградните компоненти. Енергийните характеристики са съобразени с равнището на оптимални разходи, когато анализът на разходите и ползите, изчислени за прогнозирания икономически жизнен цикъл, дава положителен резултат.
а) енергопотреблението на сградата, определено като първична енергия, отговаря на клас А от скалата на класовете на енергопотребление за съответния тип сгради; б) не по-малко от 55 на сто от потребената (доставената) енергия за отопление, охлаждане, вентилация, гореща вода за битови нужди и осветление е енергия от възобновяеми източници, разположени на място на ниво сграда или в близост до сградата.
§ 2. (Доп. - ДВ, бр. 21 от 2021 г., в сила от 12.03.2021 г.) Този закон въвежда изискванията наДиректива 2012/27/ЕСна Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (OB, L 315/1 от 14 ноември 2012 г.) и наДиректива 2010/31/ЕСна Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите (ОВ, L 153/13 от 18 юни 2010 г.), наДиректива (ЕС) 2018/2002на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за изменение на Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (OB, L 328/210 от 21 декември 2018 г.) иДиректива (ЕС) 2018/844на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за изменение на Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите и Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност (OB, L 156/75 от 19 юни 2018 г.).
Преходни и Заключителни разпоредби § 3. Този закон отменяЗакона за енергийната ефективност(обн., ДВ, бр. 98 от 2008 г.; изм., бр. 6, 19, 42 и 82 от 2009 г., бр. 15, 52 и 97 от 2010 г., бр. 35 от 2011 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 15, 24, 59 и 66 от 2013 г., бр. 22, 33 и 98 от 2014 г. и бр. 14 от 2015 г.).
§ 4. (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2016 г.) Задължените лица почл. 10, т. 2 и 3 от отмененияЗаконза енергийната ефективностизпълняват индивидуалните цели за енергийни спестявания до 31 декември 2016 г., определени в съответствие с отмененияЗаконза енергийната ефективност.
§ 5. Възложителите по смисъла начл. 161, ал. 1 от Закона за устройство на териториятана нови сгради, които подлежат на задължително сертифициране по реда на отмененияЗаконза енергийната ефективност, които до влизането в сила на този закон не са въведени в експлоатация, са длъжни да придобият сертификат за проектни енергийни характеристики на сградата в едногодишен срок от влизането в сила на този закон.
§ 6. Проверката на отоплителни инсталации с водогрейни котли почл. 53се извършва в срок до една година от влизането в сила на този закон, освен ако до тази дата е извършена проверка съгласночл. 30 от отмененияЗаконза енергийната ефективност.
§ 7. (1) Собствениците на сгради, подлежащи на задължително сертифициране по реда на отмененияЗаконза енергийната ефективност, които до влизането в сила на този закон разполагат с доклади за извършено обследване, са длъжни да изпълнят предписаните от обследването мерки за повишаване на енергийната ефективност в тригодишен срок от влизането в сила на този закон. (2) (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2016 г.)
§ 8. (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2016 г.)
§ 9. Собствениците на предприятия, промишлени системи и системи за външно изкуствено осветление, които подлежат на задължително обследване почл. 57, ал. 2, са длъжни да извършат енергийно обследване в срок една година от влизането в сила на този закон, освен ако до тази дата е извършено задължително обследване съгласночл. 33 от отменения Закон за енергийната ефективност.
§ 10. Сертификатите за енергийна ефективност, издадени по реда на отмененияЗакон за енергийната ефективност, запазват своята валидност до изтичането на срока, за който са издадени.
§ 11. (1) Сертификати за енергийни характеристики на сгради, за които има извършено обследване за енергийна ефективност преди влизането в сила на този закон, се издават от лицата, извършили обследването на съответната сграда, в срок до една година от влизането му в сила. (2) В случаите по ал. 1, когато лицето, извършило обследването, е заличено от регистъра почл. 23а, ал. 1 от отменения Закон за енергийната ефективност, сертификатът за енергийни характеристики се издава от агенцията въз основа на резултатите от извършеното от лицето обследване.
§ 12. Лицата, завършили курс на обучение и придобили квалификация за обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, както и за обследване за енергийна ефективност на промишлени системи по реда на отмененияЗакон за енергийната ефективност, запазват правата си за извършване на дейности по обследване за енергийна ефективност на сгради и промишлени системи и по сертифициране на сгради, като лицата, които са придобили квалификация за обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, се ползват с правата на консултанти по енергийна ефективност с квалификационно ниво 1.
§ 13. (1) Издадените удостоверения за вписване в регистрите почл. 23а, ал. 1ичл. 34а, ал. 1 от отменения Закон за енергийната ефективностзапазват своята валидност до изтичането на срока, за който са издадени. (2) Издадените удостоверения за успешно положен изпит почл. 23, ал. 1, т. 3, буква "в" и ал. 2, т. 5ичл. 34, ал. 1, т. 3, буква "в" от отменения Закон за енергийната ефективностзапазват своята валидност и стават безсрочни.
§ 14. (1) Лицата по§ 10 от преходните и заключителните разпоредби на отменения Закон за енергийната ефективностзапазват правата си за извършване на дейностите по обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, както и за обследване за енергийна ефективност на промишлени системи, като лицата, които са придобили квалификация за обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сгради, се ползват с правата на консултанти по енергийна ефективност с квалификационно ниво 1. (2) Лицата по ал. 1 са длъжни да се пререгистрират по реда на този закон в срок до 5 години от влизането му в сила. (3) Лицата по ал. 1, които не се пререгистрират в срока по ал. 2, се заличават служебно от публичните регистри на агенцията.
§ 15. Доброволните споразумения, сключени по реда наглава пета, раздел II от отменения Закон за енергийната ефективностзапазват своята валидност до изтичането на срока, за който са сключени.
§ 16. В срок до 5 години от влизането в сила на този закон Министерският съвет по предложение на министъра на енергетиката приема пазарен механизъм за повишаване на енергийната ефективност чрез изпълнението на енергоефективни дейности и мерки.
§ 17. (1) Националните планове за действие по енергийна ефективност се предоставят в Европейската комисия на всеки три години, считано от 30 април 2014 г. (2) Националната цел за енергийна ефективност се докладва на Европейската комисия с първия национален план.
§ 18. Националният план за сгради с близко до нулево потребление на енергия се приема от Министерския съвет в срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон.
§ 19. Националният план за подобряване на енергийните характеристики на отопляваните и/или охлаждани сгради - държавна собственост, използвани от държавната администрация, се предоставя в Европейската комисия като част от плановете почл. 5, ал. 3, т. 1и се актуализира на всеки три години, считано от 30 април 2014 г.
§ 20. Националната дългосрочна програма за насърчаване на инвестиции за изпълнение на мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите от обществения и частния национален жилищен и търговски сграден фонд се представя в Европейската комисия като част от плановете почл. 5, ал. 3, т. 1и се актуализира на всеки три години, считано от 30 април 2014 г.
§ 21. (1) Подзаконовите нормативни актове по прилагането на този закон се приемат, съответно издават и привеждат в съответствие в срок до 6 месеца от влизането му в сила. (2) До приемането, съответно издаването на подзаконовите нормативни актове, предвидени по този закон, се прилагат подзаконовите нормативни актове по прилагането на отмененияЗакон за енергийната ефективност, доколкото не противоречат на този закон.
§ 22. ВЗакона за енергията от възобновяеми източници(обн., ДВ, бр. 35 от 2011 г.; изм., бр. 29 и 54 от 2012 г., бр. 15, 59, 68 и 109 от 2013 г., бр. 33 от 2014 г.; Решение № 13 на Конституционния съд от 2014 г. - бр. 65 от 2014 г.; изм., бр. 14 и 17 от 2015 г.) се правят следните изменения:
а) в т. 9 думите "2015 г." се заменят с "2018 г."; б) в т. 10 думите "2016 г." се заменят с "2019 г.".
§ 23. ВЗакона за енергетиката(обн., ДВ, бр. 107 от 2003 г.; изм., бр. 18 от 2004 г., бр. 18 и 95 от 2005 г., бр. 30, 65 и 74 от 2006 г., бр. 49, 55 и 59 от 2007 г., бр. 36, 43 и 98 от 2008 г., бр. 35, 41, 42, 82 и 103 от 2009 г., бр. 54 и 97 от 2010 г., бр. 35 и 47 от 2011 г., бр. 38, 54 и 82 от 2012 г., бр. 15, 20, 23, 59 и 66 от 2013 г., бр. 98 от 2014 г. и бр. 14 и 17 от 2015 г.) се правят следните изменения и допълнения:
"11. изготвя и внася за одобрение от Министерския съвет: а) всеобхватна оценка на потенциала за прилагане на високоефективното комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия и на ефективни районни отоплителни и охладителни системи; б) анализ на разходите и ползите като част от всеобхватната оценка по буква "а", който обхваща оценка на програми по чл. 6, ал. 1 и проекти за установяване на икономически най-ефективната и изгодна възможност за отопление или охлаждане; анализът може да е част от екологичната оценка на програмата и на проектите, ако такива се предвиждат; в) анализ на националния потенциал като част от всеобхватната оценка по буква "а" и оценка на постигнатия напредък от увеличаване дела на високоефективното комбинирано производство в брутното потребление на електрическа енергия; г) мерки за развитие на ефективна отоплителна и охладителна инфраструктура и/или за подпомагане на развитието на високоефективно комбинирано производство на енергия и използване на топлинна и охладителна енергия, генерирани на базата на отпадна топлина и възобновяеми енергийни източници, в съответствие с оценката и анализа по букви "а", "б" и "в"."
а) в ал. 1 думата "членовете" се заменя с "общия брой членове или от членовете на съответния състав"; б) в ал. 3 в текста преди т. 1 думата "членовете" се заменя с "общия брой членове или от членовете на съответния състав".
а) създават се т. 19а и 19б: "19а. изисква от операторите на електрическите и газовите мрежи да извършат оценка на потенциала за енергийна ефективност на съответните мрежи чрез намаляване на технологичните разходи; оценката включва анализ на преноса, разпределението, управлението на товарите, ефективното функциониране на мрежите и възможностите за присъединяване на инсталации за децентрализирано производство на енергия; 19б. въз основа на оценката по т. 19а изисква в плановете за развитие на мрежите да са включени конкретни мерки и инвестиции за подобряване на енергийната ефективност в газовите и електроенергийните мрежи и график за тяхното изпълнение;" б) точка 33 се изменя така: "33. контролира изпълнението на задължението за предоставяне на потребителите на енергийни услуги на достъп до данни за потреблението им;".
"14. насърчаване повишаването на енергийната ефективност при производството, преноса, разпределението и крайното потребление на енергия и природен газ;
"9. цените за пренос и разпределение на електрическа енергия да не ограничават повишаването на енергийната ефективност при производството, преноса и разпределението на енергия и включването на оптимизацията на потреблението в балансирането на пазарите и предоставянето на допълнителни услуги, както и отразяване в мрежовите тарифи на намаляването на разходи в мрежите, постигнато от потребителите, оптимизирането на енергопотреблението, децентрализацията на производството, понижаване на разходите за доставка или за инвестиции в мрежите и от оптимизация на работата на мрежите;
а) прехвърляне на натоварването от върхови часове към ненатоварени часове от страна на крайните клиенти, като се взема предвид наличността на енергия от възобновяеми източници, от комбинирано производство на енергия и от децентрализирано производство; б) спестяване на енергия чрез оптимизация на потреблението от децентрализирани източници на производство посредством съчетаване на предоставяне на енергийноефективни услуги и участие на балансиращия пазар на електрическа енергия; в) намаляване на потреблението чрез мерки за енергийна ефективност, реализирани от доставчици на енергийноефективни услуги; г) присъединяване и диспечерско управление на енергийни обекти за производство на електрическа енергия на средно и ниско напрежение; д) присъединяване на енергийни обекти за производство на електрическа енергия, разположени по-близко до точките на потребление; е) предоставяне на достъп до мрежите на съоръжения за акумулиране на енергия;
а) цени, отчитащи периода на потребление; б) цени за критичните периоди на върхово натоварване; в) ценообразуване в реално време; г) отстъпки при намалено потребление през върхови периоди."
а) текстът преди т. 1 се изменя така: "Договорите с потребители на енергийни услуги задължително съдържат:"; б) в т. 5 след думата "услуги" се добавя "включително при промяна на договорните условия и цени"; в) в т. 7 накрая се добавя "в срок до три месеца от постъпването им".
а) в ал. 1: аа) в текста преди т. 1 думата "предприятия" се заменя с "предприятия - страни по договорите"; бб) точка 3 се изменя така: "3. реално потребените количества и стойността на предоставената услуга в съответствие с договорената периодичност на отчитане без задължение за допълнително плащане за тази услуга;" вв) създава се т. 8: "8. условията за предоставяне на електронна информация за фактурирането и електронни фактури."; б) създават се нова ал. 2 и ал. 3: "(2) Доставчикът на енергия или природен газ осигурява на клиентите широк избор на методи на плащане, включително системи за авансови плащания, които са справедливи и отразяват адекватно вероятното потребление. (3) Доставчикът на енергия или природен газ предоставя на друг доставчик на енергия или природен газ данни за потреблението на битов клиент, когато това е предвидено в изрично споразумение между клиента и доставчика на енергия или природен газ."; в) досегашната ал. 2 става ал. 4; г) създават се ал. 5 и 6: "(5) Информация за фактурирането се предоставя поне веднъж на три месеца, а при поискване или когато потребителите са направили избор да получават електронни сметки - два пъти в годината. (6) Енергийните предприятия по ал. 1 предоставят на потребителите на енергийни услуги, свързани с доставки на електрическа енергия или природен газ, допълнителна информация за:
а) в ал. 1 думите "чл. 38а, ал. 1" се заменят с "чл. 38б, ал. 1"; б) създават се ал. 5, 6, 7 и 8: "(5) Енергийните предприятия по чл. 38б, ал. 1 уведомяват своите потребители на енергийни услуги - битови клиенти, за всяка предложена промяна на договорните условия и цените на предоставяните услуги, както и за правото на потребителите едностранно да прекратят договора в срок от 30 дни от датата на уведомяването, ако не приемат новите условия и/или цени. (6) Уведомяването за повишаването на цените се извършва в срока на фактуриране след влизането в сила на повишението на цените. (7) Когато комисията одобрява общи условия, уведомяването за промяна на договорните условия се смята за направено от датата на публикуване на одобрените общи условия. (8) Алинеи 5 - 7 не се прилагат за договори за доставка на топлинна енергия."
а) алинея 2 се отменя; б) създава се нова ал. 5: "(5) Производителите на електрическа енергия, притежаващи централа с обща инсталирана електрическа мощност до 1 MW, не подлежат на ежегоден контрол по ал. 4. Тези производители подлежат на проверка от органите на Агенцията за държавна финансова инспекция по утвърден годишен план, на база оценка на риска, по следните критерии:
в) досегашните ал. 5, 6, 7, 8, 9 и 10 стават съответно ал. 6, 7, 8, 9, 10 и 11; г) досегашната ал. 11 става ал. 12 и в нея думите "ал. 10" се заменят с "ал. 11"; д) досегашната ал. 12 става ал. 13; е) досегашната ал. 13 става ал. 14 и в нея думите "ал. 10" се заменят с "ал. 11", а думите "ал. 11" се заменят с "ал. 12"; ж) досегашната ал. 14 става ал. 15 и в нея думите "ал. 10" се заменят с "ал. 11".
а) в т. 4 след думите "за пренос на електрическа енергия през електропреносната мрежа" се добавя "включително приоритетите за достъп и диспечерско управление"; б) в т. 5 след думите "за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи" се добавя "включително приоритетите за достъп и диспечерско управление".
"(8) Производителите на енергия от високоефективно комбинирано производство на енергия могат да предлагат допълнителни услуги на оператора на преносната мрежа в случаите по ал. 7, когато това е технически и икономически съвместимо с начина на експлоатацията на обекта за производство."
а) досегашният текст става ал. 1 и в нея думите "т. 4" се заменят с "т. 5"; б) създава се ал. 2: "(2) Производителите на енергия от високоефективно комбинирано производство на енергия могат да предлагат допълнителни услуги на операторите на разпределителните мрежи в случаите по ал. 1, когато това е технически и икономически съвместимо с начина на експлоатацията на обекта за производство." 16.Член 135се изменя така: "
1 решения, 1 цитирания
Цитирания в решението: 1