Определение № 12765 от 25.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10901/2024 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229 и следващите от АПК. Образувано е по частна жалба на Х. М. П., подадена чрез адвокат М. Латова против Определение № 1689/30.09.2024 г., постановено по административно дело № 493/2024 г. по описа на Административен съд – Враца, с което е оставена без разглеждане жалбата му срещу писмо изх. № 9400-324/17.07.2024 г. на Управителя на „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Враца, и производството по делото е прекратено. В частната жалба са изложени доводи за неправилност на съдебното определение, като постановено в нарушение на материалния закон и на процесуалните правила, поради което се иска неговата отмяна и връщане на делото на Административен съд – Враца за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр.Враца оспорва частната жалба и моли да бъде оставена без уважение по съображения, изложени в писмен отговор, изготвен от адвокат Т. Давидова. Моли съдебното определение да бъде оставено в сила и се присъдят сторените от дружеството разноски в размер на 500 лева за платено адвокатско възнаграждение. Частната жалба е допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна и против съдебен акт, подлежащ на оспорване. Разгледана по същество, частната жалба е неоснователна. Предмет на съдебен контрол от Административен съд – Враца е посоченото писмо, с което управителят на „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Враца уведомява Х. М. П., че ще бъде изградено водопроводното отклонение до имота му съгласно разрешението за строеж и сключения предварителен договор за присъединяване за което ще бъде включен в инвестиционната програма за 2025 г., като присъединяването на обекта ще бъде извършено, когато се предостави необходимото за това разрешение за разкопаване от община Враца. Според оспорващия това писмо обективира отказ на административен орган да извърши административна услуга, като жалбата срещу този акт следва да бъде разгледан по същество от административния съд. Административният съд е анализирал характера на оспореното писмо и правилно е приел, че същото няма белезите на административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Възникналото правоотношение е от гражданскоправен характер въз основа на сключен договор между равнопоставени правни субекти, поради което възникналите спорове по изпълнението му подлежат на разрешаване по гражданскоправен ред от общия съд. Процесното писмо не обективира в себе си административно-властническо волеизявление на административен орган, а е волеизявление по възникнало облигационно правоотношение на една от страните по сключения договор за присъединяване към водоснабдителните и канализационни системи и като такова не представлява административен акт, подлежащ на съдебен контрол по реда на АПК. Поради изложените съображения, определението, с което административният съд е приел, че оспорването е процесуално недопустимо на основание чл. 159, т. 1 АПК и е прекратил съдебното производство по делото, е постановено в съответствие със закона и следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора в полза на „Водоснабдяване и канализация“ ООД гр. Враца следва да бъдат присъдени сторените съдебно-деловодни разноски в размер на 500 лева. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,