Определение от 26.05.2026 г. на ВАС по адм. д. № 2803/2026 г.

Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Сдружение на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България, ЕИК 130307629, гр. София, представлявано от председателя на УС проф.д-р М. Бакалова, чрез адв. К. Костов срещу чл. 4, ал.1 от Постановление на Министерски съвет №226/12 юли 2021 година за приемане на показатели за определяне на изследователските висши училища и условията и реда за актуализиране на списъка на изследователските висши училища, изменен с ПМС № 231 от 05 ноември 2025 година. С определение от 26.03.2026 година ВАС е конституирал като страни по делото Сдружение на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България, ЕИК 130307629, гр. София като жалбоподател и Министерски съвет като ответник. С молба от 07.04.2026 г. министърът на образованието и науката е направил искане за конституиране като заинтересована страна по делото. Съдът е разпоредил препис от молбата да се изпрати на страните по делото с възможност за становище в 7-дневен срок от съобщението. Съобщенията са получени от конституираните страни съответно на 27.04.2026 г. и на 22.04.2026г. До датата на съдебното заседание, 11.05.2026 година по делото не са постъпвали становища. В съдебно заседание на 11.05.2026 г. Сдружение на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България, чрез адв. Костов не възразява срещу конституирането на министъра на образованието като страна по делото. Министерски съвет, чрез правен съветник Петков, намира искането за основателно. Представителят на Върховна касационна прокуратура изразява становище за основателност на искането. В заседанието е направено и ново възражение за недопустимост на производството по делото поради липса на правен интерес у Сдружение на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България за оспорва чл. 4, ал.1 от Постановление на Министерски съвет №226/12 юли 2021 година за приемане на показатели за определяне на изследователските висши училища и условията и реда за актуализиране на списъка на изследователските висши училища, изменен с ПМС № 231 от 05 ноември 2025 година. Сдружението чрез адв. Костов обосновава отново правен интерес от оспорване. Становище в тази насока изразява и представителят на ВКП. Съставът на ВАС с определение от 26.03.2026 година е конституирал страните по делото, като е насрочил същото в открито съдебно заседание. Извършената тогава проверка за допустимост на оспорването се основава на преценка на всички обстоятелства за допустимост, включително предмет на оспорване и правен интерес от обжалване. Изложените от правен съветник Петков съображения в открито съдебно заседание от 11.05.2026 година не променят извода за допустимост на оспорването при обоснован правен интерес. Подробни съображения съставът ще изложи в крайния си съдебен акт по съществото на спора. По направеното искане за конституиране на министъра на образованието и науката като заинтересована страна наред с административния орган, съставът на ВАС приема, че същото е неоснователно, при следните съображения: Съгласно чл. 189, ал. 1 АПК страни по делото са оспорващият и органът, издал административния акт. По аргумент от ал.2 на чл. 189 АПК, всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Съставът на ВАС приема, че министърът на образованието и науката няма правен интерес да встъпи като страна наред с административния орган. Обстоятелството, че оспореният административен акт е приет от Министерския съвет по предложение на министъра на образованието и науката, не сочи за наличието на благоприятни последици от акта за същия министър, съответно за наличие на правен интерес да бъде конституиран по делото като заинтересована страна. Министърът е част от състава на колегиалния орган, постановил оспорения акт, и именно този колегиален орган е конституиран като страна в настоящото производство в качеството на ответник. По изложените съображения искането е неоснователно и следва да бъде отхвърлено. На основание чл. 189, ал.3 АПК определението подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС в 7-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му. Водим от горното, Върховният административен съд, седмо отделение