Определение № 5597 от 29.05.2025 г. на ВАС по адм. д. № 3608/2025 г.

Върховният административен съд по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е сезиран с две частни жалби на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково срещу определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година и определение №868/04.02.2025 година по адм.д. № 1473/2024 година на АС гр. Хасково, постановени както следва: Производството пред АС гр. Хасково е образувано по жалба на В. Д. В. срещу мълчалив отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково да се произнесе по искане с вх. № 125300-19884/25.11.2024г., подадено от В. Д. В. за възобновяване на производството по Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-1253-000401/23.11.2023г. на младши автоконтрольор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково, сектор „Пътна полиция“ (Х. В. Х.). С определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година е отменен мълчалив отказ на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково да се произнесе по искане с вх. № 125300-19884/25.11.2024г., подадено от В. Д. В. за възобновяване на производството по Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-1253-000401/23.11.2023г. на младши автоконтрольор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково, сектор „Пътна полиция“ (Х. В. Х.) и делото е изпратено като преписка на началник сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково за изрично произнасяне с мотивирано решение по искане с вх. № 125300-19884/25.11.2024г., подадено от В. Д. В. за възобновяване на административното производство по издаване на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-1253-000401/23.11.2023г. на младши автоконтрольор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково, сектор „Пътна полиция“. С частна жалба от 29.01.2025 година до ВАС Началникът на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково обжалва определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година. Релевира възражения за недопустимост на обжалваното определение поради липса на мълчалив отказ по искането. Твърди, че мълчалив отказ може да се формира само в хипотеза на сезиран компетентен да се произнесе административен орган. В конкретната хипотеза, Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-1253-000401/23.11.2023г., по отношение на която било направено искането за възобновяване, била издадена от младши автоконтрольор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково, сектор „Пътна полиция“. Горестоящ административен орган спрямо същия бил Началникът на Група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на Сектор ПП в отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Хасково. Представя разпечатка от Структурата на Сектор ПП в отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Хасково. Твърди, че компетентният орган се произнесъл по искане с вх. № 125300-19884/25.11.2024г., подадено от В. Д. В. за възобновяване на производството по Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-1253-000401/23.11.2023г. на младши автоконтрольор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково, сектор „Пътна полиция“ (Х. В. Х.), същото е възобновено и Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-1253-000401/23.11.2023г. на младши автоконтрольор към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Хасково, сектор „Пътна полиция“ е отменена. Представя решение № 272000-545/09.01.2025 година на Началника на Група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ на Сектор ПП в отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР Хасково. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на възнаграждението на процесуалния представител на ответната страна. Едновременно с това, с молба от 29.01.2025 година до АС гр. Хасково Началникът на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково моли АС гр. Хасково на основание чл. 253 ГПК във връзка с чл. 144 АПК да си отмени определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година. С определение №868/04.02.2025 година по адм.д. № 1473/2024 година АС гр. Хасково оставя без разглеждане молбата на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково, подадена на основание чл. 253 ГПК във връзка с чл. 144 АПК с искане да си отмени определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година. Срещу определение №868/04.02.2025 година по адм.д. № 1473/2024 година на АС гр. Хасково е подадена с вх. № от 13.02.2025 година частна жалба до ВАС от Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково. Отново твърди, че не е компетентен да се произнесе по искането на В. от 25.11.2024 година. Ответникът, В. Д. В., чрез адв. Аврамова, оспорва частните жалби като недопустими/евентуално неоснователни. Процесуалните пропуски и бездействие на административния орган не можели да бъдат основание за отмяна на обжалваните определения. При извършена служебна проверка за допустимост на частните жалби, съставът на Върховния административен съд приема следното: По частната жалба на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково срещу определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година: Същата е недопустима на основание чл. 200, ал.2 от АПК във връзка с ТР № 2 от 24.03.2021 г. по тълк. д. № 10/2019 г., ОСС на ВАС, I и II колегия. Обжалваното определение е с правно основание чл. 200, ал.1 от АПК, тъй като съгласно чл. 103, ал.3 от АПК отказът да се допусне възобновяване може да се оспорва по реда на глава десета, раздел четвърти АПК. Определението с правно основание чл. 200, ал.1 от АПК подлежи на обжалване само от страните, участващи в административното производство. Административният орган не е страна в това производство и при уважаване на жалбата срещу неговия мълчалив отказ за възобновяване, няма право на жалба срещу съдебното определение. Жалбата му като недопустима, при приложение на чл. 200, ал.2 от АПК следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по адм.д. № 3608/2025 година по описа на ВАС в частта срещу това определение да бъде прекратено. По частната жалба на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при Областна дирекция на МВР гр.Хасково срещу определение №868/04.02.2025 година по адм.д. № 1473/2024 година на АС гр. Хасково, съставът на ВАС приема, че същата е неоснователна. Правилен е изводът на АС гр. Хасково в насока, че определение № 509/21.01.2025 година на Административен съд гр. Хасково по адм.д. № 1473/2024 година не се явява такова, което не слага край на делото и което на основание чл.253 ГПК във връзка с чл. 144 от АПК да бъде отменено от състава, който го е постановил. Предвид изхода на спора, на В. Д. В. се дължат разноски по образуваното частно производство в размер на 400 (четиристотин) лева за адвокат-пълномощник на В. при оказана безплатна правна помощ. Предвид гореизложеното и на основание чл. 215, т.4 от АПК във връзка с чл. 236 от АПК, във връзка с чл. 200, ал.2 от АПК, както и на основание чл. 221, ал.2 във връзка с чл. 236 АПК, съставът на ВАС