Определение № 10203 от 16.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 8836/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на д-р Д. Й. И. – председател на медицинската комисия по чл. 98, ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) към Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) – Пловдив против Определение № 6609 от 05.06.2026 г., постановено по адм. дело № 704/2026 г. по описа на Административен съд - Пловдив. С доводи за неправилност и необоснованост, като постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон, се иска неговата отмяна и връщане на делото на първоинстанционния съд за продължаване на производствените действия и разглеждане на жалбата по същество. Ответникът – Национална експертна лекарска комисия /НЕЛК/, чрез процесуален представител юрисконсулт Д. Зафиров, с отговор на частната жалба в срока по чл. 232 от АПК, изразява становище за нейната неоснователност и недоказаност. Моли да бъде оставено в сила обжалваното определение. Заинтересованите страни – А. А. Б., Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Пловдив, ТЕЛК към МБАЛ „Рахила Ангелова“ АД и Агенция за хората с увреждания – гр. София не изразяват становище по частната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на шесто отделение, намира частната жалба за подадена от надлежна страна, в срока по чл. 230 АПК, против подлежащ на инстанционен контрол съдебен акт, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, на основанията посочени в нея и след проверка на определението за валидност, допустимост и правилност, същата е основателна. С Определение № 6609 от 05.06.2026 г., постановено по адм. дело № 704/2026 г., Административен съд – Пловдив е оставил без разглеждане жалбата на д-р Д. И. – председател на Медицинската комисия по чл. 98, ал. 4 от КСО към ТП на НОИ Пловдив, против Експертно решение № 90601, зас. 099 от 04.02.2026 г. на НЕЛК, в частта, относно определената дата на инвалидизиране на освидетелстваното лице А. А. Б. - 14.06.2026 г. Приел е, че на основание чл. 159, т. 4 АПК оспорването е недопустимо поради липса на правен интерес за жалбоподателя от търсената съдебна защита. Определението е валидно и допустимо, но неправилно. Правото на Националния осигурителен институт да обжалва актовете, издадени от органите на медицинската експертиза на работоспособността, е установено в чл. 112, ал. 1 от Закона за здравето. Съгласно общата процесуална разпоредба на чл. 112, ал. 1, т. 4 от същия закон обжалванията и възраженията срещу решенията на НЕЛК се правят пред административния съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя по реда на Административнопроцесуалния кодекс. С чл. 98, ал. 4 - 6 от Кодекса за социално осигуряване е създаден специален ред за обжалване от органите на НОИ в случаите, когато издадено от ТЕЛК или НЕЛК експертно решение е представено на териториалното поделение на НОИ за отпускане на пенсия за инвалидност. По силата на чл. 98, ал. 4 от КСО разпорежданията за пенсии за инвалидност и за добавката за чужда помощ се издават от компетентното длъжностно лице по ал. 1 въз основа на решение на медицинска комисия към териториалното поделение на Националния осигурителен институт. Съгласно чл. 98, ал. 6 от КСО, в случай че медицинската комисия реши, че експертните решения на ТЕЛК и НЕЛК са неправилно издадени, председателят й подава жалба срещу решенията на органите на медицинската експертиза в 14-дневен срок от деня на получаването им в съответното териториално поделение на НОИ, като жалбата срещу решенията на ТЕЛК се подава пред НЕЛК, а срещу решенията на НЕЛК- пред съответния административен съд, по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В настоящия случай медицинската комисия при ТП на НОИ - Пловдив в срока по чл. 98, ал. 5 от КСО е взела решение № 02840/142 от 19.02.2026 г. за обжалване на ЕР на НЕЛК № 90601/99 от 04.02.2026 г. Към придружаващото писмо, с което е изпратила жалбата до съда, НЕЛК е приложила заверено копие на разпечатка от системата ИСКМЕ, от която е виден моментът на получаване на експертното решение от всички страни, участвали в производството по неговото издаване. На основание специалната процесуалноправна норма на чл. 98, ал. 6 от КСО законоустановеният 14 -дневен срок за медицинската комисия при ТП на НОИ - Пловдив е започнал да тече от 18.02.2026 г. и е изтекъл на 04.03.2026 г. Жалбата му е заведена в деловодството на НЕЛК с вх. № 000482/27.02.2026 г. Предвид горното, неправилен е изводът на първоинстанционния съд за недопустимост на оспорването от страна на частния жалбоподател. Законодателят изрично е уредил правната възможност на медицинската комисия към ТП на НОИ по чл. 98 ал.4 от КСО да обжалва издаваните експертни решения на ТЕЛК и НЕЛК, без за това да изисква наличие на правен интерес, с оглед вменената й функция по охраняване на правилността им. След като не са налице предпоставките на чл. 159, т. 4 от АПК, обжалваното определение се явява неправилно и следва да бъде отменено, а делото – върнато за продължаване на процесуалните действия. На основание чл. 226, ал. 3 от АПК, първоинстанционният съд следва да се произнесе и по разноските за настоящото производство. Воден от горното и на основание чл. 221, ал.2, изр. първо, предл. второ във връзка с чл. 222, ал. 2, т. 1 във връзка с чл.236 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение